Дело Номер 0
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата 0 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Е.Н. Ненашевой
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО5 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, возложении обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии по старости,
установил:
ФИО5 обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Барнауле от Дата 0г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности включить ей в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды работы в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер 0 с Дата 0 года по Дата 0 год, с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года; признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по стрости с Дата 0 года.
Исковые требования основывает на том, что Дата 0г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением от Дата 0г. ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости, периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер 0 с Дата 0 года по Дата 0 год, с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года не были включены ей в специальный трудовой стаж. Поскольку педагогический стаж ФИО5 на помет обращения с заявлением к ответчику составляет более 25 лет, считает, что ей должны назначить пенсию с Дата 0 года.
Впоследствии истцом были уточнены исковые требования, поскольку ответчиком было принято дополнительное решение от Дата 0г., которым ФИО5 были исключены из специального трудового стажа периоды ее нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. К ранее заявленным требованиям, ФИО5 просит возложить на ответчика обязанность засчитать ей в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды ее нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы : с Дата 0г. по Дата 0г., с Дата 0г. по Дата 0г., с Дата 0г. по Дата 0г., с Дата 0г. по Дата 0г., с Дата 0г. по Дата 0г., с Дата 0г. по Дата 0г., с Дата 0г. по Дата 0г., с Дата 0г. по Дата 0г., с Дата 0г. по Дата 0г., с Дата 0г. по Дата 0г., с Дата 0г. по Дата 0г., с Дата 0г. по Дата 0г., с Дата 0г. по Дата 0г.; а также на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с Дата 0г. по Дата 0г., с Дата 0г. по Дата 0г.
Истица в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в описательной части решения.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежаще. Участвующий ранее при рассмотрении дела Дата 0 года представитель ответчика ФИО1 (на основании доверенности), в судебном заседании исковые требования не признавала в полном объеме, поскольку должность старшей пионервожатой, которую занимала истица в спорный период, не содержится в Списке №781, на основании которого возможно исчисление специального стажа.
В силу ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении спора при имеющейся явке.
Выслушав истца, исследовав и проанализировав представленные стороной истца доказательства, не опровергнутые стороной ответчика, суд находит уточненные исковые требования ФИО5 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
При рассмотрении дела установлено, что ФИО5, Дата 0 года рождения, Дата 0 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края (далее Управление) с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (далее №173-Ф3).
Согласно представленной копии трудовой книжки, подлинник которой обозревался в судебном заседании, Дата 0 года ФИО5 принята в среднюю школу Номер 0 ... старшей пионервожатой л.д.8). Периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подтверждаются справкой Номер 0 от Дата 0г., выданной МОУ «СОШ Номер 0» л.д.35-36).
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555).
Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
Основанием к отказу ФИО5 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости явилось, по мнению ответчика, по решению от Дата 0года отсутствие должности «старшей пионервожатой» в Списке № 781 от 29.10.2002 года; по решению от Дата 0 года не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а также в учебных отпусках, на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности, исчисленный в соответствии с Постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781, составил Номер 0 года Номер 0 дня л.д.14-16, 24-26).
При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.05.2006 года № 226, от 18.06.2007г. № 381 и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
В соответствие с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствие с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствие с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п. 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Должность старшей пионервожатой, в которой работала ФИО5 в спорные периоды с Дата 0г. по Дата 0г., с Дата 0г. по Дата 0г., с Дата 0г. по Дата 0г., не включена в вышеуказанный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей.
Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорий лиц.
Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсия в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.
Согласно п. 3 названного постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическим работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В периоды работы ФИО5 с Дата 0г. по Дата 0г., с Дата 0г. по Дата 0г., с Дата 0г. по Дата 0г. старшей пионервожатой, а также в периоды ее нахождения в учебных отпусках, предоставленных работодателем с сохранением заработной платы, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При этом, законодатель не ставил наличие указанного права в зависимость от формы обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что периоды обучения по заочной форме в педагогических институтах (что имело место в отношении ФИО5), также подлежат включению в специальный стаж на основании указанного нормативно-правового акта. Кроме того, в указанный период работодатель сохранил за ФИО5 оплату по месту работы, из которой также производил все необходимые отчисления.
Таким образом, ФИО5 имеет право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса истца о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать её право. Иное толкование применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционных прав на социальное обеспечение, которое не могло быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральными законом прав и свобод человека и гражданина.
Продолжительность специального стажа истца в период работы в качестве пионервожатой составила Дата 0 год Дата 0 месяцев Дата 0 дней; в период нахождения в учебных отпусках – Дата 0 месяцев Дата 0 дней.
По аналогичным основаниям подлежат удовлетворению требования истца о включении ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее нахождения на курсах повышения квалификации с Дата 0г. по Дата 0г. (0 лет Дата 0 месяца Дата 0 дней). Поскольку в силу пп.ж п.1 выше указанного Положения (утв. Постановлением СМ СССР от 17.12.1059г. №1397), действовавшего до 01.10.1993 года (т.е. в период существования спорного периода), учителям в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Требование о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с Дата 0г. по Дата 0г. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с Дата 0г. по Дата 0г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (Дата 0 лет Дата 0 месяцев Дата 0 дня).
Аналогичная позиция нашла свое отражение в определении судебной коллегии по гражданским делам АКС от 23.04.2008 года по делу № 33-2014.
С учетом периода работы истца, включенного решением Комиссии в специальный трудовой стаж продолжительностью Дата 0 года Дата 0 месяца Дата 0 дней, общая продолжительность специального стажа за период трудовой деятельности ФИО5, с учетом установленного судом периода, подлежащего включению в специальный стаж продолжительностью Дата 0 года Дата 0 месяцев Дата 0 дней (Дата 0 + Дата 0 + Дата 0 + Дата 0 составляет Дата 0 лет Дата 0 месяцев Дата 0 дней, ( Дата 0 + Дата 0 = Дата 0).
При наличии указанной продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пении по старости в связи с педагогической деятельностью более 25 лет Дата 0 лет Дата 0 месяцев Дата 0 дней), ответчиком необоснованно принято решение от Дата 0 года, а также повторно – решение от Дата 0 года Номер 0п 2.2. л.д.24), которыми оба раза истцу в досрочном назначении пенсии было отказано.
Указанное нарушенное право подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности по досрочному назначению истцу трудовой пенсии по старости со дня общения с заявлением, т.е. с Дата 0 года, и признания за истцом такого права с указанного времени.
Необходимости для выхода за пределы заявленных требований в силу положений ст. 12 ГК РФ (признание права и возложение обязанности по включению периодов в специальный стаж), являются достаточными, и охватывают собой установление факта незаконности действий ответчика при повторном отказе истцу в назначении пенсии.
Поскольку в силу п.5 ч.2 ст.333.36 НК РФ истица освобождена от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
В связи с тем, что ФИО5 произведена оплата государственной пошлины в размере 200 рублей, от уплаты которой она была освобождена, указанную сумму в размере 200 рублей истица вправе получить возвратом на основании заявления в соответствующий налоговый орган на основании ст. 333.40 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО5 удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от Дата 0 года об отказе ФИО5 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Признать за ФИО5 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее установленного возраста с Дата 0 года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края включить в специальный трудовой стаж ФИО5, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее установленного возраста, периоды работы:
- в качестве старшей пионервожатой в средней школе Номер 0 ... с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года;
- периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края назначить ФИО5 трудовую пенсию по старости, ранее установленного возраста, с Дата 0 года
Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, в кассационном порядке в Алтайский краевой суд, через Ленинский районный суд г. Барнаула.
Судья Е.Н. Ненашева.
Решение в окончательной форме изготовлено Дата 0 года.