Дело Номер 0Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата 0 года
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего М.В.Панкратова,
при секретаре М.Е.Шмер,
с участием прокурора Ю.В.Рыковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах ФИО3 к открытому акционерному обществу «Алтайкрайгазсервис» о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет,
установил:
Прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к ОАО «Алтайкрайгазсервис» с требованиями о признании незаконными действий ответчика по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг/чел в месяц в отношении ФИО3, о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет оплаты за услуги по газоснабжению сжиженным газом, занимаемого ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: г. Барнаул, ..., ... с Дата 0 года, исходя из норматива потребления 3,34 кг./чел. в месяц.
В обоснование заявленных требований указывает, что истица проживает в квартире Номер 0 дома Номер 0 по ... в г.Барнауле и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «Алтайкрайгазсервис».
Ответчиком с Дата 0 года применяется норматив потребления для расчетов с населением 6 кг./чел. в месяц, установленный постановлением администрации г.Барнаула от 23 декабря 2005 года № 4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг».
Вместе с тем, решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25 октября 2006 года № 10 с 01 января 2007 года установлены действующие на всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу 3,34 кг/чел в месяц, при использовании газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения.
Поскольку положения ч.1 ст.157 ЖК РФ относят установление нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению к исключительной компетенции органов государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ, прокурор полагает о наличии нарушения принадлежащих им жилищных прав, выразившихся в ненадлежащем обеспечении условий для реализации права на жилище.
В судебном заседании прокурор требования поддержал в полном объеме.
ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчик ОАО «Алтайкрайгазсервис», в лице представителя, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В соответствии с выпиской из домовой книги ФИО3 проживает в квартире Номер 0 дома Номер 0 по ... в г. Барнауле, л.д.5) и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «Алтайкрайгазсервис» л.д.17-20).
Наряду с предоставлением услуги по газоснабжению сжиженным газом, в квартире Номер 0 дома Номер 0 по ... в г.Барнауле организовано централизованное отопление и централизованное горячее водоснабжение, что подтверждается выпиской по лицевому счету на жилое помещение, начисление коммунальных услуг производится из расчета на одного проживающего человека л.д.7-10).
Правоотношения по договору поставки сжиженного газа подпадают под действие Федерального закона «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 № 2300-1 поскольку указанный нормативно-правовой акт регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, а также определяет механизм реализации этих прав
В силу п.2 ст.1 Федерального закона «О защите прав потребителей» уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти вправе устанавливать правила организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) потребителям.
В силу ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах РФ - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта РФ), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ).
При этом в редакции статьи, действующей до принятия Федерального закона 23.07.2008 N 160-ФЗ, установление правил предоставления коммунальных услуг гражданам возлагалось на Правительство РФ.
В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 15 апреля 1995 года № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплутационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, ЖСК и ТСЖ для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ.
Таким органом на территории Алтайского края является Главное управление экономики и инвестиций (Главэкономика) в силу пунктов 1 и 4.35 Положения о нем, утвержденного постановлением Администрации края от 19 октября 2006 года № 9.
Согласно постановлению Правительства РФ от 15 апреля 1995 года № 332 розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, рассчитываются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.
Приказом ФСТ от 15 июня 2007 года № 129-Э/2 утверждены Методические указания по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд.
На основании указанных правовых актов, Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25 октября 2006 года №10 с 01 января 2007 года установлены действующие на всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу в размере:
- 3,34 кг/чел в месяц, при использовании газа для пищеприготовления с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения;
- 5 кг/чел в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствии горячего водоснабжения и газового водонагревания;
- 8,3 кг/чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при наличие газового водонагревания и отсутствие горячего водоснабжения.
Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 01 февраля 2008 года №2 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, рекомендуемый для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» с 04 февраля 2008 года установлены розничные цены на сжиженный газ дифференцировано в зависимости от системы франкирования по категориям:
- в баллонах без доставки до потребителя в размере 15,35 руб./кг (с учетом НДС);
- в баллонах с доставкой до потребителя в размере 19,50 руб./кг (с учетом НДС);
- с групповых газовых резервуарных установок в размере 14,20 руб./кг (с учетом НДС).
Установленные нормативы потребления и розничные цены должны применяться при реализации сжиженного газа населению независимо от того, кто является поставщиком данной услуги ОАО «Алтайкрайгазсервис» или иная организация.
Таким образом, с одного человека должно взиматься за потребление сжиженного газа в месяц 47,43 руб. (3,34кг/.чел. в месяц х 14,2 руб./кг.), в то время как фактически ОАО «Алтайкрайгазсервис» взималось с истца в период с 2007 по 30.04.2009 гг. - 85,2 руб. в месяц, что подтверждается копиями квитанций об оплате л.д.7-10).
Факт применения норматива потребления для расчетов с населением 6 кг/чел. в месяц, установленный постановлением администрации г.Барнаула от 23 декабря 2005 года №4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг», и начисления истице с 01 января 2007 года платы за газоснабжение, исходя из объема потребления услуг 6 кг./чел. подтверждается представленными счет-квитанциями за 2007-2009 гг. л.д. 7-10), информацией ОАО «Алтайкрайгазсервис» л.д.21).
Применение данного норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» влечет необоснованное увеличение стоимости услуги по газоснабжению, что нарушает требования федерального законодательства в сфере государственного регулирования цен на газ и, как следствие, жилищные права истцов на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в размере, установленном в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п.10 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135 -ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
ОАО «Алтайкрайгазсервис» внесено приказом антимонопольного органа от 28 марта 1997 года №39 (с изменениями, внесенными приказами от 14 февраля 2006 №9, от 02 марта 2006 года №15) в Реестр хозяйствующих субъектов Алтайского края, имеющих на рынке определенного товара долю 35 процентов, в связи с чем, общество занимает доминирующее положение на рынке реализации газа сжиженного для населения в границах Алтайского края.
Следовательно действия ответчика по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом из расчета 6 кг./чел. в месяц нарушают установленный органом исполнительной власти субъекта РФ в лице Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края порядок ценообразования, а потому являются незаконными.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, по обращениям последних о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Факт обращения ФИО3 за защитой нарушенного права подтвержден представленным в материалах дела заявлением, адресованным в прокуратуру Алтайского края л.д.4).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и возложении на ОАО «Алтайкрайгазсервис» обязанности по перерасчету оплаты за услуги по газоснабжению сжиженным газом занимаемого истцом жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ... с Дата 0 года, из расчета 3,34 кг./чел.
В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 103 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах ФИО3 к открытому акционерному обществу «Алтайкрайгазсервис» о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет удовлетворить.
Признать незаконными действия открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом занимаемого ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: г. Барнаул, ..., ..., из расчета 6 кг./чел. в месяц.
Обязать открытое акционерное общество «Алтайкрайгазсервис» произвести перерасчет оплаты за услуги по газоснабжению сжиженным газом занимаемого ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ... с Дата 0 года по Дата 0 года, из расчета 3,34 кг./чел.
Взыскать с открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в кассационном порядке через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья М.В.Панкратов
Мотивированное решение изготовлено Дата 0 года.