Дело Номер 0
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2010 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего Романютенко Н.В.,
при секретаре С,
с участием представителя истца И1, представителя О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И к О о возмещении инфляционных убытков,
У С Т А Н О В И Л :
И обратился в суд с иском к ответчику, указав, что является инвалидом второй группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на получение льгот, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – базовый закон).
Из-за несвоевременной индексацией сумм возмещения вреда здоровью на основании судебных решений в его пользу взысканы недополученные суммы. Поскольку к моменту взыскания суммы возмещения значительно утратили свою покупательную способность, он просит взыскать с ответчика инфляционные убытки за период с Дата 0 года по Дата 0 года в сумме 67 766 руб. 25 коп. за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании представитель истца И1, действующая на основании доверенности от Дата 0 л.д.6), настаивала на удовлетворении требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика О возражала против, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для взыскания инфляционных убытков. Указала, что до 2004 года отсутствовало нормативное обеспечение, предоставляющее социальным органам право индексации сумм возмещения вреда здоровью с учетом роста инфляционных процессов. Индексацию с учетом роста величины прожиточного минимума, установленную ст. 2 ФЗ от 12.02.2001 № 5-ФЗ предоставлено производить судам общей юрисдикции, чем не были наделены органы социальной защиты населения. Кроме того, применение истцом при расчете убытков индексов инфляции является повторной индексацией суммы возмещения вреда. Указанные возражения также представлены в письменном отзыве.
Прокурор, представители Министерства финансов РФ, Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Федеральной службы по труду и занятости, надлежащим образом извещенные о месте и времени разбирательства по делу, в суд не явились.
Представителем Главалтайсоцзащиты в адрес суда направлен письменный отзыв с просьбой рассмотрения спора в отсутствии представителя учреждения. Отзыв содержит позицию непризнания иска по причине отсутствия правовых оснований для проведения индексации ежемесячной компенсации в возмещении вреда здоровью, возможной лишь в рамках индексов, установленных постановлениями Правительства РФ.
Суд, с учетом мнения участников по делу, руководствуясь ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, представителя О, изучив материалы дела, исследовав материалы личного дела получателя пособия Номер 0, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ от 05.04.2005 №7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 16) учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Согласно ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу, в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией.
В силу ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ответчиком по делам о возмещении вреда инвалидам - «чернобыльцам» является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абз. 3 п.15 ч. 1 ст.14 Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплаты, уполномоченные, согласно ч.3 ст. 125 ГК РФ, выступать от имени казны Российской Федерации по указанным обязательствам
Как следует из материалов дела, И принимал участие в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, являлся инвалидом третьей группы с 40% утратой трудоспособности.
После освидетельствования 27 января 203 года ему установлена 2 группа инвалидности со 100% утратой трудоспособности.
На основании положений базового закона И назначена денежная компенсация в возмещение вреда здоровью.
На основании заявления И от Дата 0 ему установлена выплата ежемесячной денежной компенсации как инвалиду 3 группы в виде твердой денежной сумме - 1000 руб. В дальнейшем, на основании его заявления от Дата 0 ему назначена сумма в размере 2500 руб. как инвалиду второй группы.
Согласно материалам личного дела, справке ответчика, а также обстоятельствам, установленным решением Ленинского районного суда г.Барнаула от Дата 0 года, вступившим в законную силу Дата 0 года, И получал следующие суммы возмещения вреда:
до Дата 0 года выплачивалась ежемесячная компенсация возмещения вреда здоровью как инвалиду 3 группы при 40% утрате трудоспособности
с Дата 0 по Дата 0 – 623 руб. 90 коп
с Дата 0 по Дата 0 - 747 руб. 43 коп
с Дата 0 по Дата 0 – 1000 руб.
с Дата 0 по Дата 0 – 1048 руб.
с Дата 0 по Дата 0 – 1120 руб.
с Дата 0 по Дата 0 – 1254 руб.
С Дата 0 года И, после установления инвалидности 2 группы при 100% утрате трудоспособности, размер выплат составил:
с Дата 0 по Дата 0 – 3136 руб.
с Дата 0 по Дата 0 – 3450 руб.
с Дата 0 по Дата 0 – 3829 руб. 50 коп.
с Дата 0 по Дата 0 – 4174 руб. 16 коп.
с Дата 0 по Дата 0 – 4508 руб. 09 коп.
с Дата 0 по Дата 0 – 4981 руб. 44 коп.
с Дата 0 по Дата 0 - 12012 руб. 79 коп.
с 00.01.2009 по Дата 0 – 13574 руб. 45 коп.
с.Дата 0 пожизненно – 14 931 руб.90 коп.
Кроме того, решением Ленинского районного суда г.Барнаула от Дата 0 года, вступившим в законную силу Дата 0 года, с О2 в пользу И взыскано 5 880 руб. за период с Дата 0 года по Дата 0 года в счет индексации сумм, подлежащих к выплате в возмещение вреда здоровью за счет средств федерального бюджета л.д.7-8).
Решением Ленинского районного суда г.Барнаула от Дата 0 года, вступившим в законную силу Дата 0 года, с О2 в пользу И взыскана недополученная сумма ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью за период Дата 0 года по Дата 0 года в размере 22 744 руб. 80 коп., сумма ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за 2004 год в размере 212 руб. 90 коп., сумма ежегодной компенсации в счет возмещения вреда здоровью за период с Дата 0 года по Дата 0 года в размере 166 руб., всего взыскано 23 123 руб. 70 коп. за счет средств федерального бюджета л.д. 9-10).
Решением Ленинского районного суда г.Барнаула от Дата 0 года, вступившим в законную силу Дата 0 года, с Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула в пользу И взыскана недополученная сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с Дата 0 года по Дата 0 года и с Дата 0 года по Дата 0 года в размере 290 725 руб. 26 коп. за счет средств федерального бюджета. На О возложена обязанность выплачивать ежемесячно в пользу И, начиная с Дата 0 года за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 12 012 руб. 79 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством л.д.11-13).
На основании исполнительных листов истцу выплачены недополученные суммы ежемесячных платежей в возмещение вреда здоровью с Дата 0 года по Дата 0 года в сумме 5 880 руб. (выплата произведена Дата 0), с Дата 0 года по Дата 0 года 4 642 руб. 24 коп. (выплата произведена Дата 0), с Дата 0 года по Дата 0 года 22 744 руб. 80 коп. (выплата произведена Дата 0), с Дата 0 по Дата 0 - 242238 руб.90 коп. (выплата произведена Дата 0), с Дата 0 по Дата 0- 8486 руб.36 коп. (выплата произведена Дата 0).
Поскольку указанные судебные решения свидетельствуют о факте несвоевременного назначения и выплаты истцу ежемесячных сумм в возмещение вреда, суд приходит к выводу об обоснованности требований о возмещении ущерба. При этом исходит из следующего.
Частью 3 статьи 5 базового закона (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда (МРОТ).
Таким образом, сумма возмещения вреда индексируется с момента вступления в силу норм ст.14 базового закона в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ, с 2 марта 1996 года до 15 февраля 2001 года на индексы МРОТ, в том числе с 01 июля 2000 года в 1,581 раза и с 01 января 2001 года в 1,515 раза (Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ (с изменениями от 29 апреля 2002 года)).
В соответствии с частью 3 ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, внесшего изменения в ст.5 базового закона, суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума (ВПМ) в целом по Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового закона (в ред. от 12.02.2001) и ч.3 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста ВПМ за год в целом по Российской Федерации.
До внесения соответствующих изменений в законодательство выплата сумм возмещения вреда подлежит ежегодной индексации в зависимости от роста ВПМ в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме.
В Алтайском крае в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» законами Алтайского края от 04.07.2006 № 55-ЗС «О потребительской корзине в Алтайском крае» и от 09.11.2004 № 36-ЗС «О порядке установления величины прожиточного минимума в Алтайском крае» ВПМ на душу населения устанавливается по социально-демографическим группам населения поквартально постановлениями администрации Алтайского края.
На основании этого, с 15 февраля 2001 года суммы возмещения вреда индексируются на коэффициенты ВПМ в Алтайском крае для пенсионеров, поскольку такая индексация является наиболее выгодной.
Индексация должна производиться с 01 января 2002 года - на коэффициент 1,53 из расчета отношения средней величины прожиточного минимума для пенсионеров Алтайского края за 2001 г. к 2000 г. (883,75: 576,75), с 01 января 2003 года - на коэффициент 1,218 из расчета отношения средней величины прожиточного минимума пенсионера Алтайского края за 2002 г. к 2001 г. (1076 : 883,75); с 01 января 2004 года - на коэффициент 1,195 из расчета отношения средней величины прожиточного минимума жителя Алтайского края за 2003 г. к 2002 г. (1 286 : 1 076).
В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ), начиная с 29 мая 2004 года, предусмотрена ежегодная индексация сумм возмещения вреда исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 07.05.2005 № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 января 2005 года индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,11, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.04.2006 № 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 января 2006 года индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,09, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год».
Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 № 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 января 2007 года индексация размеров сумм возмещения вреда должна осуществляться с применением коэффициента 1,08, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 году».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 №914 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.03.2008 N 181, от 03.09.2008 N 655, от 24.12.2008 N 992) с 01 января 2008 года указанный коэффициент составил 1, 105.
Поскольку незаконно недоплаченные И суммы значительно обесценились с момента того, когда они должны были быть им получены до момента взыскания их в судебном порядке, то исковые требования истца о наличии убытков следует признать обоснованными.
Таким образом, с применением вышеприведенных индексов долг ответчика перед истцом за период с Дата 0 по Дата 0 по решению Ленинского районного суда г. Барнаула от Дата 0 года, вступившего в законную силу Дата 0 составил следующую сумму:
Размер недоплаты за 12 месяцев 2002 года составил 5 880 руб. (490 руб. * 12 мес.).
Данная сумма подлежит индексации с применением индекса роста величины прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае для пенсионеров с 01 января 2003 года, равного 1, 218.
5 880 * 1, 218 = 7 161 руб. 84 коп. – 5 880 руб. = 1 281 руб. 84 коп.
Аналогичным образом подлежат разрешению требования о взыскании инфляционных убытков в связи с наличием задолженности по выплатам в возмещение вреда здоровью за период с Дата 0 года по Дата 0 года, установленной решением Ленинского районного суда г. Барнаула от Дата 0 года, вступившим в законную силу Дата 0 года.
Размер недоплаты за 3 месяца 2003 года (октябрь, ноябрь, декабрь) составил 1 740 руб. (580 *3 мес.). 1 740 * 1, 195* 1,11 – 1 740 руб. = 568 руб. 02 коп.
Размер недоплаты за 12 месяцев 2004 года составил 21 004 руб. 80 коп. (1750 руб. 40 коп.*12 мес.). 21 004 руб.80 коп.*1,11 – 21 004 руб. 80 коп. = 2 310 руб. 53 коп.
Аналогичным образом подлежат разрешению требования о взыскании инфляционных убытков в связи с наличием задолженности по выплатам в возмещение вреда здоровью за периоды с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года, установленной решением Ленинского районного суда г. Барнаула от Дата 0 года, вступившего в законную силу Дата 0 года.
Размер недоплаты за 6 месяцев 2000 года составил 2 174 руб. 94 коп. (362 руб.49 коп.* 6 мес.). 2 174 руб. 94 коп. * 1,515 * 1,53 * 1,218, * 1,195* 1, 11 * 1, 09 * 1,08 * 1,105 – 2 174 руб. 94 коп. = 8 420 руб. 09 коп.
Размер недоплаты за 12 месяцев 2001 года составил 6 311 руб. 42 коп. (746 руб.95 коп. *1 мес. + 620 руб. 67 коп.* 1 мес. + 494 38 коп.*10 мес.). 6 311 руб. 42 коп. * 1,53 * 1,218, * 1,195* 1, 11 * 1, 09 * 1,08 * 1,105 – 6 311 руб. 42 коп. = 13 982 руб. 65 коп.
Размер недоплаты за 12 месяцев 2005 года составил 64 864 руб. 56 коп. (5 405 руб. 38 коп. *12). 64 864 руб. 56 коп. * 1,09 * 1,08 * 1,105 - 64 864 руб.56 коп. = 19 511,65 руб.
Размер недоплаты за 12 месяцев 2006 года составил 70 702 руб. 32 коп. (5 891 руб. 86 коп. * 12 мес.). 70 702 руб. 32 коп.* 1,08 * 1,105-70 702 руб. 32 коп. = 13 673 руб. 83 коп.
Размер недоплаты за 12 месяцев 2007 года составил 76 358 руб. 52 коп. (6 363 руб. 21 коп.* 12 мес.). 76 358 руб.52 коп.*1,105-76 358 руб. 52 коп. = 8 017 руб. 64 коп.
При изложенных обстоятельствах с ответчика за счет средств федерального бюджета подлежит взысканию в пользу истца 67 766 руб. 25 коп. (1 281 руб.84 коп. + 568 руб. 02 коп. + 2 310 руб. 53 коп. + 8 420 руб. 09 коп. + 13 982 руб. 65 коп. + 19 511 руб. 65 коп. + 13 673 руб. 83 коп. + 8 017 руб. 64 коп.).
В соответствии с подп. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования И к О о возмещении инфляционных убытков удовлетворить.
Взыскать с О в пользу И единовременно в счет возмещения убытков за счет средств федерального бюджета в размере 67 766 рублей 25 копеек, в том числе убытки за периоды: с Дата 0 года по Дата 0 года – 1 281 рубль 84 копейки, с Дата 0 года по Дата 0 года - 568 рублей 02 копейки, с Дата 0 года по Дата 0 года – 2 310 рублей 53 копейки, с Дата 0 года по Дата 0 года – 8 420 рублей 09 копеек, с Дата 0 года по Дата 0 года – 13 982 рубля 65 копеек, с Дата 0 года по Дата 0 года – 19 511 рублей 65 копеек, с Дата 0 года по Дата 0 года – 13 673 рубля 83 копейки, с Дата 0 года по Дата 0 года - 8 017 рублей 64 копейки.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Романютенко
Мотивированное решение изготовлено 21.06.2010