Дело Номер 0
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата 0 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Е.Н. Ненашевой
при секретаре Я.В. Веселовской,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Жердева В.И. к В.И. о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, возложении обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии,
установил:
Жердев В.И. обратился в суд с иском к Управлению с требованием о признании незаконным и недействительным решения ответчика от Дата 0г. Номер 0 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия специального стажа продолжительностью 10 лет; возложении на ответчика обязанности по включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж истца с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года в Управлению возложении обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии по старости с Дата 0 года.
Свои требования обосновывает тем, что в период с Дата 0 года по Дата 0 года истец работал на ФИО15, который с Дата 0г. преобразован в ФИО15 с Дата 0г. переименовано в ФИО18 в качестве грузчика в подготовительном цехе Номер 0, грузчиком в цехе подготовки сырья. В указанные периоды и в указанных должностях истец выполнял работу по обслуживанию технологического процесса резинотехнического производства в цехе, предусмотренном Списком №1. Дата 0 года Жердев обратился с письменным заявлением в ФИО18 о досрочном назначении ему пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата 0 года Номер 0 Номер 0 ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального трудового стажа работы 10 лет, который, по мнению истца у него имеется. В специальный стаж комиссия Управления не включила вышеуказанные периоды работы истца в связи с тем, что при подсчете стажа ответчиком был применен Список №1.
Впоследствии истцом исковые требования были уточнены: к ранее заявленным требованиям просит включить в специальный стаж периоды своей работы с Дата 0 года по 21.20.2005 года в Управления в качестве грузчика цеха подготовки сырья, с Дата 0 года по Дата 0 года в ФИО22 в качестве транспортировщика цеха автоформованных деталей.
В судебном заседании истец на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, дав пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения.
Участвующая в рассмотрении дела по ходатайству стороны представитель истца ФИО3, просила об удовлетворении исковых требований с учетом уточнения по указанным в описательной части решения основаниям.
Представитель ответчика ФИО22, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований Жердеву отказать в полном объеме, мотивируя это тем, что период работы Жердева с Дата 0 года по Дата 0 года на ФИО24 в должности грузчика в подготовительном цехе зачтен в специальный стаж в соответствии в разделом 8 Списка №1. Период работы с Дата 0г. по Дата 0г. на ФИО24 в качестве грузчика в подготовительном цехе зачтен в специальный стаж истца в соответствии с разделом 10 Списка №2 по фактически отработанным дням. Периоды работы с Дата 0г. по Дата 0г., с Дата 0г. по Дата 0г. в ФИО26 в качестве грузчика в подготовительном цехе, подготовки сырья зачтены в специальный стаж в соответствии с разделом 10 Списка №2 с учетом выписки из индивидуального лицевого счета. Поскольку работодатель определил, что истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом 10 Списка №2, у Управления нет оснований определять право истца на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом 8 Списка №1. Период работы Жердева с Дата 0г. по Дата 0г. в ФИО26 не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав и проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит уточненные исковые требования Жердева В.И. подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
При рассмотрении дела установлено, что Жердев В.И. Дата 0 года рождения, обратился Дата 0 года в Управление с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (далее №173-Ф3).
Согласно представленной копии трудовой книжки л.д.10-23), подлинник которой обозревался в судебном заседании Жердев В.И. имеет следующие периоды работы:
- с Дата 0г. по Дата 0г. – грузчик в подготовительном цехе Номер 0 Управление (Дата 0г. – завод ФИО30 преобразован в ФИО30 Дата 0г. – переименовано в ФИО32
- с Дата 0г. по Дата 0г. переведен в цех подготовки сырья грузчиком на ФИО32
- Дата 0г. – уволен в связи с переводом в ФИО32
- Дата 0г. по Дата 0г. на участке подготовки сырья грузчиком на ФИО32
- с Дата 0г. по Дата 0г. в цехе подготовки сырья грузчиком на ФИО36;
- с Дата 0г. по Дата 0г. на ФИО36 в приготовительном цехе транспортировщиком, в цехе автоформованных деталей транспортировщиком.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР ( утв. Приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555).
Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
Решением Комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата 0 года Номер 0 в назначении досрочной пенсии по старости по пп.1 п.1 ст. 27 №173-Ф3 Жердеву В.И. отказано, поскольку его специальный стаж с вредными условиями труда по Списку №1 составляет 3 года 9 месяцев 4 дня, специальный стаж по Списку №2 с учетом суммирования – 14 лет 7 месяцев 15 дней. Согласно указанного решения период работы истца с Дата 0г. по Дата 0г. на ФИО38 в качестве грузчика в подготовительном цехе подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с разделом 8 Списка №1; период работы с Дата 0г. по Дата 0г. на ФИО38 в качестве грузчика в подготовительном цехе подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с разделом 10 Списка №2 с учетом норм рабочего времени при пятидневной рабочей неделе по фактически отработанным дням; период работы с Дата 0г. по Дата 0г., с Дата 0г. по Дата 0г. в ФИО40 в качестве грузчика в подготовительном цехе, подготовки сырья подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с разделом 10 Списка №2 с учетом выписки из индивидуального лицевого счета; период работы с Дата 0г. по Дата 0г. в ФИО40 в качестве транспортировщика в цехе автоформованных деталей в специальный стаж зачету не подлежит, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда.
Суд считает установленным, что указанное решение Комиссии является необоснованным в части включения Жердеву В.И. в специальный трудовой стаж периодов работы с Дата 0г. по Дата 0г. на ФИО42 в качестве грузчика в подготовительном цехе и с Дата 0г. по Дата 0г. в ФИО42 в качестве грузчика в подготовительном цехе и цехе подготовке сырья, в соответствии с разделом 10 Списка №2.
Указанные периоды работы истца подлежат зачету в его специальный стаж в соответствии с разделом 8 Списка №1 по следующим основаниям.
В соответствии с пп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ (далее Закон №173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если отработано в данных условиях не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ №173-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, зачету подлежат периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, календарно, при этом подлежат зачету периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Не включаются периоды учебных отпусков, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002г.
Согласно п.6 Постановления от 11.07.2002г. №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки № 1, № 2, производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, а также Списки № 1, № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 за периоды работы до 01.01.1992г.
В соответствии с разделом 8 «Химическое производство» Списка №1 пп.4 п.1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, право на досрочное льготное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, занятым полный рабочий день в резиновом производстве в подготовительном цехе.
В соответствии с разделом 8 «Химическое производство» Списка №1 поз.1080А010, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день в технологическом процессе резино-технического производства, в цехах, участках: подготовительном, подготовки сырья; рабочим в технологическом процессе производства асбестовых технических изделий в подготовительном цехе, в цехе автоформованных деталей (1080А02а-17531).
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорий лиц.
Таким образом, периоды работы Жердева В.И. с Дата 0г. по Дата 0г. в качестве грузчика в подготовительном цехе на год, а также с Дата 0 года по Дата 0г. в качестве грузчика в подготовительном цехе и цехе подготовки сырья на ФИО46, подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца в соответствии с разделом 8 Списка №1 по фактически отработанному времени, что в календарном исчислении составляет 4 года 2 месяца 3 дня (с Дата 0г. по Дата 0г.) и 2 года 4 месяца 1 день (с Дата 0г. по Дата 0г.).
Кроме того, истец в указанные спорные периоды работал на том же предприятии и его работа носила тот же характер, что и в период его работы Дата 0г. по Дата 0г. на ФИО46 в качестве грузчика в подготовительном цехе, часть которого ( с Дата 0 г. по Дата 0 г.) была зачтена Управлением в специальный стаж в соответствии с разделом 8 Списка №1, утвержденного постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.
Также факт занятости истца в периоды с Дата 0г. по Дата 0г. и с Дата 0г. по Дата 0г. на работах с вредными условиями труда подтверждается архивной справкой Номер 0 от Дата 0г., выданной ЦХАФ АК, в соответствии с которой в указанные периоды Жердев В.И. работал грузчиком, имел вредные условиями труда л.д.61).
Своим доводам о том, что выполняемая Жердевым в указанный период работа не является частью технологического процесса резино-технического производства ( в цехе, участке подготовительном, подготовки сырья), а потому не подлежит включению в специальный стаж по Списку № 1 в соответствие в разделом 8 «Химическое производство» Списка № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, представитель ответчика доказательств не представил, несмотря на обязанность, установленную положениями ст. 56 ГПК РФ.
Доводы представителя ответчика о том, что с вступлением в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, утвердившего Список № 2 (раздел 10 «Химического производства», в соответствие с которым право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день на погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке № 1, дальнейший период работы истца должен быть включен в специальный стаж соответственно по Списку № 2, суд находит ошибочными, как основанными на неверном толковании норм материального права.
Как уже отмечал суд в решении, Жердев выполнял работу в период, часть которого ответчиком была зачтена в специальный стаж по Списку № 1 ( до Дата 0 года), а другая часть той же работы – по Списку № 2 (с Дата 0 года).
Действующая в указанный период Конституция (Основной Закон) Российской Федерации – России от 12 апреля 1978 года ( с изменениями и дополнениями), провозглашала возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина а) законом б) и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе (статья 33 Конституции).
Сходная норма нашла свое закрепление и в статье 55 Конституции Российской Федерации 1993 года.
Таким образом, поскольку постановление Кабинета Министров СССР не отвечает условиям, наличие которых является основанием к ограничению гражданина РФ в правах, а в данном случае – праве на льготное пенсионное обеспечение в соответствие со Списком № 1, следовательно, отсутствуют основания для распространения на истца положений раздела 10 «Химическое производство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Рассматривая требования истца о включении в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со Списком № 1 периода работы с Дата 0г. по Дата 0г. в качестве грузчика в цехе подготовки сырья в ФИО48, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения.
В соответствии со ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонофицированного) учета.
На основании ст.11 с ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонофицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. В том числе страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Суд считает установленным, что истцом не представлено доказательств выполнения в указанный период работы во вредных условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствие со Списком № 1.
Как следует из представленных в деле доказательств, в индивидуальном лицевом счете Жердева В.И. отсутствует код особых условий труда, что при отсутствии доказательств обратному судом расценивается как сообщение работодателем сведений о выполнении работы истцом, не подлежащей включению в специальный трудовой стаж Жердева в соответствие со Списком № 1.
Соответственно, поскольку истцом не представлено доказательств своим доводам, период его работы с Дата 0г. по Дата 0г. отсутствую основания для включения указанного периода в специальный трудовой стаж Жердева в соответствие со Списком № 1. Указанный период обоснованно засчитан истцу ответчиком по Списку № 2.
Доводы истца о том, что фактически он продолжил выполнять прежнюю работу в условиях, не изменившихся в части характера выполняемой работы, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку судом достоверно установлена смена места работы истцом – принятие на работу в ФИО48 Правопреемства между ФИО50 и ФИО50 при рассмотрении дела судом не установлено.
Рассматривая требования истца о включении в специальный трудовой стаж в соответствие со Списком № 1 периода работы с Дата 0г. по Дата 0г. в качестве транспортировщика цеха автоформованных деталей в ФИО52 суд находит их обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Факт выполнения в указанный период истцом работ, указанных в Списке № 1 подтвержден работодателем допустимым доказательством – справкой, уточняющей особый характер труда, представленной непосредственно в судебное заседание с указанием предыдущей ошибки при направлении работодателем соответствующей информации в ФИО52
Указанной справкой, выданной ФИО54 за Номер 0 от Дата 0г., подтверждена постоянная занятость истца на льготной работе л.д.85).
На основании данного документа Жердев ФИО54, работал в период с Дата 0г. по Дата 0г. на ФИО56 в приготовительном цехе, в цехе автоформованных деталей в режиме полной рабочей недели, при пятидневной рабочей неделе в соответствии со Списком №1, разделом №8 подразделом №2 с позицией 1080А02а-17531. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ за указанный период составляет 0 лет 6 месяцев 28 дней.
Кроме того, при направлении указанной справки работодателем по запросу суда, было сообщено, что при подготовке документов истца в Пенсионный фонд, была выявлена техническая ошибка, период работы Жердева с Дата 0г. по Дата 0г. не был включен в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости по вине работодателя л.д.84).
В совокупности с установленным специальным трудовым стажем Жердеву В.И. решением Комиссии от Дата 0 года в количестве 3 года 9 месяцев 4 дня, специальный трудовой стаж Жердева В.И. составляет 10 лет 10 месяцев 6 дней ( 2-4-1 + 4-2-3 + 0-6-28 + 3-9-4 = 10-10-6).
При наличии указанной продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пении по старости на работах с вредными условиями труда более 10 лет (10 лет 10 месяцев 6 дней), ответчиком необоснованно принято решение от Дата 0 года, которым истцу в досрочном назначении пенсии было отказано.
Указанное нарушенное право подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности по досрочному назначению истцу трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением, т.е. с Дата 0 года.
Поскольку в силу п.5 ч.2 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
В связи с тем, что Жердевым В.И. произведена оплата государственной пошлины в размере 200 рублей, от уплаты которой он был освобожден, указанную сумму в размере 200 рублей истец вправе получить возвратом на основании заявления в соответствующий налоговый орган на основании ст. 333.40 НК РФ.
Правовых оснований для взаимозачета оплаченной суммы государственной пошлины не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 103 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Жердева ФИО56 удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Управления от Дата 0 года об отказе в досрочном назначении Жердеву Управления трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление включить в специальный стаж Жердеву Управление в соответствие со Списком № 1 периоды его работы:
- с Дата 0 года по Дата 0 года в качестве грузчика в подготовительном цехе на ФИО63 по фактически отработанному времени;
- с Дата 0 года по Дата 0 года в качестве грузчика в подготовительном цехе и цехе подготовки сырья на ФИО63 – по фактически отработанному времени;
- с Дата 0 года по Дата 0 года в качестве транспортировщика цеха автоформованных деталей в ФИО65 в календарном исчислении.
Обязать ФИО65 произвести досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее установленного возраста Жердеву В.И. с Дата 0 года.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований Жердеву В.И. отказать.
Взыскать с Управления края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Ненашева.
Решение в окончательной форме изготовлено Дата 0 года.