Дело Номер 0
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата 0 года Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края
в составе:
председательствующего Е.Н. Ненашевой
при секретаре Я.В. Веселовской
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой М.М. к Администрации М.М. о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по постановки на учет, включении в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
установил:
Истица обратилась в суд с требованиями к администрации ... о признании незаконным действия ответчика, выразившегося в отказе поставить на учет Попову М.М. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; возложении обязанности поставить Попову М.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении ее в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.03.2005г.
В обоснование исковых требований указала, что она является членом семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны, имеет инвалидность Номер 0 группы Номер 0 степени, которая установлена бессрочно. С Дата 0г. истица зарегистрирована и проживала совместно со своим сыном ФИО7 в квартире общей площадью Номер 0 кв.м., по адресу ..., .... Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО7 и трем членам его семьи по ? доли каждому. Истица жилых помещений на праве собственности не имеет, а также не является нанимателем по договору социального найма. Ранее она проживала в ... края, где Дата 0г. продала свой дом и земельный участок, однако, за сумму, полученную от продажи дома не смогла приобрести себе жилья, в связи с чем вынуждена была проживать в одной квартире с сыном ФИО7 В настоящее время с Дата 0 года истица проживает у другого сына – ФИО3 по адресу ..., ул. ... ... Дата 0г. в связи со сложившимися неприязненными отношениями со снохой, сохранив регистрацию по ... ... Попова М.М. обратилась в администрацию ... с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на которое ответчик ответил ей отказом. Считает, что данный отказ администрации нарушает ее права, в связи с чем она вынуждена обратиться за их защитой в суд.
В судебном заседании истец Попова М.М. на удовлетворении требований настаивала по вышеизложенным обстоятельствам, дополнив, что в квартире по ... в ... в настоящее время проживают ее сын, сноха и внук ФИО7, который, хотя и снялся с регистрации в Дата 0 года в связи с приобретением другого жилья в собственность (однокомнатной квартиры по адресу: ..., ... общей площадью Номер 0 кв.м.), но фактически остался проживать в квартире по .... Пояснила, что в настоящее время не проживает в квартире по месту регистрации, т.к. супруга сына создала ей невыносимые условия для проживания. В регистрации же в квартире по месту ее фактического в настоящее время проживания ей отказывает супруга второго сына.
Допущенная к участию в деле по ходатайству стороны в качестве представителя истца ФИО3 на исковых требованиях настаивала, пояснив, что Попова М.М. является членом семьи умершего инвалида ВОВ, сама является инвалидом Номер 0 группы. В Дата 0 г. истица была вынуждена переехать в ... к сыну ФИО7, с которым и с его семьей проживала по адресу ..., ..., по данному адресу она и зарегистрирована как член семьи. В настоящее время Попова М.М. проживает у второго сына ФИО3 по адресу ..., ул. ... без регистрационного учета. Своего жилья в ... она не имела и не имеет. Кроме истицы в квартире по ... в ... до Дата 0 года были зарегистрированы ее сын ФИО7, сноха ФИО2, внук ФИО7, а после приобретения последним жилого помещения, осталось прописано 3 человека.
Представитель ответчика администрации ... ФИО7 в судебном заседании против иска возражала, указав, что обращение истицы в администрацию было Дата 0г. с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список ветеранов Великой Отечественной войны на получении субсидий. Попова М.М. является участником Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах» №5-ФЗ. В соответствии с Законом АК № 115-ЗС от 09.12.2005 года на администрацию ... возложена обязанность постановки на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Решением Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2006 года № 294 учетная норма площади жилого помещения установлена в размере не более 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Поскольку площадь квартиры, в которой зарегистрирована истица по ... в ... на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную в ..., постановлением администрации ... от Дата 0г. Номер 0 ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в числе прочего полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Пунктом вторым данной статьи установлено, что средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Согласно пп.4 п.1 ст.14 ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 Федерального закона №5-ФЗ. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Таким образом, на возникшие правоотношения распространяются нормы жилищного законодательства РФ.
Пункт третий ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» устанавливает категории граждан, имеющих право на социальную поддержку в виде получения жилья, в том числе инвалиды и участники Великой Отечественной войны.
Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945–х годов» (в редакции от 09.01.2010 N 30) предусмотрено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
В судебном заседании установлено, что Попова М.М. Дата 0 года рождения является ветераном Великой Отечественной войны и имеет соответствующие права и льготы, установленные ФЗ «О ветеранах», а также вдовой ветерана Великой Отечественной войны. Данные обстоятельства подтверждаются копиями удостоверений серия ВОВ Номер 0 от Дата 0г. и Номер 0 от Дата 0г. л.д.8-9).
Согласно выписки из домовой книги квартиры Номер 0 дома Номер 0 по ... в ... Попова М.М. зарегистрирована по указанному адресу с Дата 0г. л.д.31). Факт вселения истца в указанную квартиру на законных основаниях в качестве члена семьи своего Сына ФИО7 стороны признали, не оспорили.
Кроме истицы Поповой М.М., по указанному адресу зарегистрированы ее сын ФИО7, сноха ФИО2. При этом собственниками данного жилого помещения являются ФИО7, ФИО2, ФИО7, ФИО7, по ? доле каждый, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от Дата 0г. л.д.16-18). Основанием для регистрации права собственности явился договор о передаче жилья в собственность от Дата 0г. Номер 0. Общая площадь квартиры составляет Номер 0 кв.м.
Несмотря на указание в выписке из домовой книги по состоянию на Дата 0г. в качестве зарегистрированного лица ФИО7, суд считает установленным, что на момент рассмотрения дела в суде, на регистрационном учете в квартире он не значится, поскольку согласно выписке из домовой книги по ... в ... ФИО7 имеет регистрацию в данной квартире с Дата 0г. л.д.30).
Дата 0 года Попова М.М. обратилась в администрацию ... с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список ветеранов Великой Отечественной войны на получение субсидии для приобретения жилья за счет средств Федерального бюджета л.д.5).
Таким образом, на момент обращения Поповой М.М. с указанным заявлением, она являлась обладателем права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., ..., наряду с двумя другими совместно проживающими с ней лицами – сыном и супругой своего сына; соответственно, на каждого из них приходилось по Номер 0 кв.м. общей площади квартиры (Номер 0).
Вместе с тем, с учетом того, что, несмотря на отсутствие в квартире регистрации, правом пользования данной квартирой обладают и внуки истицы, являющиеся собственниками ? доли каждый в праве собственности на квартиру, суд считает установленным, что и в этом случае на каждого члена указанной семьи приходится по Номер 0 кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает учетную норму, необходимую для постановки лица в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (Номер 0).
Постановлением администрации ... Номер 0 от Дата 0г. Поповой М.М., ветерану Великой Отечественной войны, отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку площадь квартиры, принадлежащей по праву собственности членам ее семьи, на одного человека превышает учетную норму, установленную в городе Барнауле л.д.6).
В соответствии с ч.5 ст.50 ЖК РФ учетная норма, то есть минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
На основании пп.1.1 решения Барнаульской городской Думы от 27.02.2006г. №294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле» установлена учетная норма площади жилого помещения в муниципальном жилищном фонде в размере не более 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи.
Таким образом, норма учетной площади на одного члена семьи в квартире по ... в ... составляет Номер 0 кв.м. (Номер 0 кв.м. : Номер 0 человека), то есть более чем установлено решением Барнаульской городской Думы №294. В связи с чем, постановление Администрации ... Номер 0 от Дата 0г., которым Поповой М.М. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, является законным и обоснованным.
Несмотря на то, что указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд считает, необходимым дать оценку и иным обстоятельствам, установленным по делу.
Как пояснила в судебном заседании истица в настоящее время в квартире Номер 0, расположенной в доме Номер 0 по ... в ... проживают ФИО19, ФИО2 и ФИО7 (снят с регистрационного учета не позднее Дата 0 года).
В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно представленных документов – справок ФГУП «Ростехинвентаризация» Попова М.М. не имеет отдельных жилых помещений в собственности либо на основании договора социального найма л.д.10-11).
ФИО2, ФИО7, ФИО19, являются собственниками квартиры по ... в .... Кроме того, ФИО7 имеет на праве собственности квартиру Номер 0 в доме Номер 0 по ... в ... общей площадью Номер 0 кв.м. л.д.14об.).
Несмотря на снятие ФИО7 (внука истицы) с регистрационного учета по адресу: ..., указанное лицо не утратило право пользования данным жилым помещением, поскольку является обладателем ? доли в праве собственности на указанную квартиру. А с учетом пояснений истицы и ее представителя о том, что ФИО7 продолжает проживать в квартире по ... и после снятия с регистрационного учета, суд считает установленным, что он не утратил статуса члена семьи ФИО7, ФИО2, а также вселенной в квартиру в качестве члена семьи Поповой М.М.
Следовательно, указанное обстоятельство позволяет суду применить в рассматриваемом споре положения части 2 статьи 51 ЖК РФ, согласно которой необходимо учитывать суммарную площадь жилых помещений, находящихся в пользовании членов семьи ФИО2.
Соответственно, с учетом общей площади квартиры, расположенной по адресу: ..., ... на долю истицы приходится также более 12 кв.м. общей площади жилья ( ( Номер 0) : Номер 0 (количество совместно проживающих членов семьи) = Номер 0 кв.м.
Доводы истца о невозможности ее проживания в квартире по месту регистрации в связи с наличием неприязненных отношений между членами семьи суд находит не заслуживающим внимания, поскольку указанное обстоятельство не имеет правового значения для дела.
В связи с изложенным, к моменту рассмотрения дела суд считает установленным, что как на день обращения истца с заявлением в администрацию ..., так и на день рассмотрения дела в суде, на долю истца приходилось и приходится в настоящее время более 12 кв.м. общей площади жилого помещения, правом пользования на которое обладает истец, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения ее требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Поповой ... в удовлетворении исковых требований, заявленных к Администрации ... о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по постановке на учет, включении в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в кассационном порядке, путем подачи жалобы в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула.
Судья: Е.Н. Ненашева.
...