Дело Номер 0
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата 0 года Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края
в составе:
председательствующего Е.Н. Ненашевой
при секретаре Я.В. Веселовской
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шайвай А.М. к Администрации ... о признании незаконным постановления администрации, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
установил:
Истица обратилась в суд с требованиями к ответчику о признании незаконным постановления администрации ... ... от Дата 0г. Номер 0; возложении обязанности поставить Шайвай А.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как ветерана и участницу Великой Отечественной войны.
В обоснование исковых требований указала, что она является ветераном, участником Великой Отечественной войны, имеет льготы, установленные ст.14 ФЗ «О ветеранах», инвалидность ... группы ... степени. Постановлением администрации ... ... Номер 0 от Дата 0г. ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. С Дата 0. истица проживает с семьей дочери ФИО3 по адресу ..., .... Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности семье ее дочери. В Дата 0 году ее муж получил двухкомнатную квартиру в каркаснозасыпном доме, без удобств, отапливаемую углем. Данную квартиру истица продала за ... руб., поскольку по состоянию здоровья не могла проживать в ней. Однако, за сумму, полученную от продажи квартиры не смогла приобрести себе жилья, в связи с чем вынуждена была проживать в одной квартире с семьей дочери. Квартира по ... в ... состоит из двух комнату, общей площадью ... кв.м., полезной – ... кв.м., жилой – ... кв.м. В данном жилом помещении проживает семья ФИО3 – четыре человека и истица. Шайвай своего жилья не имеет более 7-ми лет, от государства квартиру ни разу не получала. Считает, что отказ администрации нарушает ее права, в связи с чем, она вынуждена обратиться за их защитой в суд.
Решением Ленинского районного суда г.Барнаула от Дата 0 года исковые требований Шайвай А.М. были удовлетворены: постановление администрации ... ... Номер 0 от Дата 0г. об отказе в постановке на учет Шайвай А.М. – участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий признано незаконным. На администрацию ... ... возложена обязанность поставить на учет Шайвай А.М. – участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от Дата 0 года указанное решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В ходе нового рассмотрения дела в судебное заседание истец Шайвай А.М. не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения. Дополнительно пояснила, что нуждаемость Шайвай А.М. в предоставлении ей жилого помещения заключается в том, что она вынуждена проживать в одной комнате с лицом мужского пола (зятем истицы), что причиняет ей неудобства, а также размер жилой площади, приходящейся на нее ... кв.м. не является достаточным, для комфортного проживания истицы. Не смотря на то, что ее сын ФИО3 приобрел в собственность квартиру по ... в ..., он продолжает периодически проживать совместно с ними в квартире по ..., является членом семьи как представителя, так и истицы Шайвай А.М. Все проживающие в квартире по ... ведут совместное хозяйство, считают друг друга членами своей семьи.
Представитель ответчика администрации ... ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причине неявки суду не сообщил.
В силу требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в числе прочего полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Пунктом вторым данной статьи установлено, что средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Согласно пп.4 п.1 ст.14 ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 Федерального закона №5-ФЗ. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Таким образом, на возникшие правоотношения распространяются нормы жилищного законодательства РФ.
Пункт третий ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» устанавливает категории граждан, имеющих право на социальную поддержку в виде получения жилья, в том числе инвалиды и участники Великой Отечественной войны.
Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945–х годов» (в редакции от 09.01.2010 N 30) предусмотрено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
В судебном заседании установлено, что Шайвай А.М. Дата 0 года рождения является ветераном-участником Великой Отечественной войны и имеет соответствующие права и льготы, установленные ФЗ «О ветеранах». Данные обстоятельства подтверждаются копией удостоверения серия Номер 0 Номер 0 от Дата 0г. л.д.15).
Согласно выписки из домовой книги квартиры Номер 0 дома Номер 0 по ... в ... Шайвай А.М. была зарегистрирована временно по указанному адресу с Дата 0г. по Дата 0г., с Дата 0г. имеет постоянную регистрацию л.д.11). Факт вселения истицы в указанную квартиру на законных основаниях в качестве члена семьи своей дочери ФИО3 стороны признали, не оспорили.
Кроме истицы Шайвай А.М., по указанному адресу зарегистрированы ее дочь ФИО3, зять ФИО6, внуки ФИО9, ФИО3 При этом собственниками данного жилого помещения являются ФИО3 и ФИО6, по ? доле каждый, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от Дата 0г. л.д.9). Основанием для регистрации права собственности явился договор о передаче жилья в собственность от Дата 0г. Номер 0. Общая площадь квартиры составляет ... кв.м.
В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Суд считает установленным в судебном заседании, что членами семьи Шайвай А.М. в настоящее время являются: ФИО3, зять ФИО6, внуки ФИО9, ФИО3, жена внука ФИО9, правнук ФИО6 (6 человек). Данное обстоятельство подтверждено пояснениями представителя истца в ходе судебного заседания, в соответствии с которыми ФИО3 проживает как в квартире по ... так и в принадлежащей ему на праве собственности квартире по ... в .... ФИО3 со своей семьей ведет общее хозяйство с лицами, проживающими в квартире по ..., все указанные лица признают друг друга членами семьи.
В соответствии с копией свидетельства о государственной регистрации права от Дата 0г. квартира Номер 0, расположенная в доме Номер 0 по ... в ... принадлежит на праве собственности ФИО3 Общая площадь квартиры составляет ... кв.м. л.д.5).
Согласно выписке из домовой книги на указанное жилое помещение, в ней зарегистрированы жена ФИО3 - ФИО9, их сын ФИО6 л.д.12).
Дата 0 года Шайвай А.М. обратилась в администрацию ... ... с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список ветеранов Великой Отечественной войны на получение субсидии для приобретения жилья за счет средств Федерального бюджета л.д.35).
Постановлением администрации ... ... Номер 0 от Дата 0г. Шайвай А.М., участнику Великой Отечественной войны, отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку площадь квартир, принадлежащих по праву собственности членам ее семьи, на одного человека превышает учетную норму, установленную в городе Барнауле л.д.18).
В соответствии с ч.5 ст.50 ЖК РФ учетная норма, то есть минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
На основании пп.1.1 решения Барнаульской городской Думы от 27.02.2006г. №294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле» установлена учетная норма площади жилого помещения в муниципальном жилищном фонде в размере не более 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи.
Согласно представленных документов – справки ФГУП «Ростехинвентаризация», сообщения Росреестра Шайвай А.М. не имеет отдельных жилых строений, помещений в собственности л.д.42,53).
Несмотря на наличие у ФИО3 в собственности квартиры по адресу: ..., ..., указанное лицо не утратило право пользования жилым помещением по ..., поскольку с учетом пояснений представителя истицы, что ФИО3 продолжает проживать в квартире по ... вести совместное хозяйство, судом установлено, что он не утратил статуса члена семьи ФИО3, ФИО6, ФИО9, а также вселенной в квартиру в качестве члена семьи Шайвай А.М.
Следовательно, указанное обстоятельство позволяет суду применить в рассматриваемом споре положения части 2 статьи 51 ЖК РФ, согласно которой необходимо учитывать суммарную площадь жилых помещений, находящихся в пользовании членов семьи ФИО3, Шайвай.
Соответственно, с учетом общих площадей квартир, расположенных по адресу: ..., ... (... кв.м.), ..., ... (... кв.м.), на долю истицы приходится более 12 кв.м. общей площади жилья ( ( ... + ...) : 7 (количество совместно проживающих членов семьи) = ... кв.м.
С введением в действие Жилищного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ, изменился порядок исчисления общей площади жилых помещений, в частности, в силу ч.5 ст. 15 ЖК РФ из общей площади жилых помещений исключены ранее учитываемые площади балконов и лоджий.
В этой связи суд находит заслуживающими внимания доводы представителя истца, что в настоящее время, несмотря на то, что истец не привела в соответствие документы на жилое помещение (технический паспорт, изменения в свидетельство о регистрации права собственности) с действующим жилищным законодательством, общая площадь квартиры по ... составляет ... кв.м. (за вычетом площади балкона 0,8 кв.м.).
В связи с этим, для установления факта нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, суд исходит из размера общей площади квартиры по ... в размере ... кв.м. и квартиры по ... общей площадью ... кв.м., а также количества членов семьи (7), проживающих в них. Соответственно, в пользовании истицы находится ... кв.м. (( ... + ...) : 7 = ...).
Данный размер площади также не позволяет суду отнести истца к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку и он превышает размер учетной нормы жилья.
Доводы представителя истца о невозможности проживания Шайвай в квартире по месту регистрации в связи с тем, что проживание истицы в одной комнате с дочерью и зятем, доставляет ей дискомфорт, а также то, что указанное обстоятельство порождает возникновение в семье напряженности в отношениях между членами семьи, не имеют правового значения для настоящего спора, поскольку не являются определяющим критерием понятия «нуждаемости».
В связи с изложенным суд считает установленным, что как на день обращения истца с заявлением в администрацию ... ..., так и на день рассмотрения дела в суде, на долю истца приходилось и приходится в настоящее время более 12 кв.м. общей площади жилого помещения, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения ее требований в полном объеме.
Обратного при рассмотрении спора не установлено.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Шайвай А.М. в удовлетворении исковых требований, заявленных к Администрации ... о признании незаконным постановления администрации, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы, через Ленинский районный суд г.Барнаула.
Судья: Е.Н. Ненашева.
Не вступило в силу на 26.07.2010г