Дело ***
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
*** 2010 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего судьи Шевченко В.А.
при секретаре Богомоловой Г.И.
с участием прокурора Лямкиной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Вархолинского В.В. к Администрации Ленинского района г. Барнаула о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах Вархолинского В.В., являющегося участником Великой Отечественной войны 1941-1845 г.г., к Администрации Ленинского района г. Барнаула (далее – Администрация) о признании незаконным Постановления Администрации Ленинского района г. Барнаула № *** от *** 2010 года об отказе в постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В обоснование иска истец и прокурор пояснили, что Вархолинский В.В. является участником ВОВ. С 1993 года истец с супругой Вархолинской М.Т. проживают в квартире *** в. ***, площадью 32,2 кв.м., принадлежащей по праву собственности дочери истца - Коба Т.В. Других жилых помещений истец ни на праве собственности, ни на праве владения не имеет. Истец с супругой членами семьи дочери не являются, проживают раздельно, имеют самостоятельные бюджеты. Также Вархолинские не проживают и с внуком – Коба А.Л., который имеет свою семью, проживает по другому адресу.
Поскольку истец относится к категории лиц, которые вправе получить социальную поддержку государства, не имеет жилья, является нуждающимся в жилом помещении, то отказ администрации в постановке на учет в качестве нуждающегося просят признать незаконным, обязать Администрацию поставить Вархолинского В.В. на учет в качестве нуждающегося в жилье участника ВОВ.
Представитель Администрации - Бавыкин А.А., действующий на основании доверенности, против иска возражал.
В обосновании позиции пояснил, что Вархолинский В.В. относится к категории лиц, имеющих право на социальную поддержку государства. Однако истец вдвоем с женой проживает в квартире, принадлежащей его дочери, вселен постоянно, является членом семьи дочери. В квартире зарегистрированы и фактически проживают два человека. Жилая площадь спорной квартиры составляет 32,2 кв.м., т.е. на одного человека приходится более 12 кв.м. жилой площади, что выше учетной нормы, установленной Решением Барнаульской городской Думы № 294 от 27 февраля 2006 года. По этому основанию в постановке на учете истцу обоснованно отказано. Он не является нуждающимся в жилых помещениях.
Выслушав стороны, свидетелей, прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, изучив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 ФЗ № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
К ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны.
В соответствии с п.п. 3. п. 1 ст. 15 того же закона указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения
В соответствии со ст. 23.2 Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в том числе участников Великой Отечественной войны (в ред. От 6.05.2010 г).
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» от 06.05.2010 N 79-ФЗ действие положений подпункта 3 пункта 1 статьи 15, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Вархолинский В.В. является участником ВОВ, что подтверждается удостоверением участника ВОВ.л.д. 14.
Следовательно, истец относится к категории граждан, на которых распространяется действие вышеприведенных правовых актов.
В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1, 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в том числе представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с п.1.1 решения Барнаульской городской Думы № 294 от 27 февраля 2006 года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Барнауле» учетная норма в г. Барнауле установлена в размере не более 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи.
Судом установлено, что материальный истец проживает по адресу: ***
Согласно представленным документам – свидетельства о государственной регистрации права собственности, собственником квартиры является Коба Т.В. –дочь истца на основании договора дарения, заключенного *** года.л.д. 16-17.
При этом п. 8 договора предусмотрено, что если даритель переживет одаряемую, то право собственности на квартиру, указанную в настоящем договоре перейдет к одаряемому. То есть, данное имущество наследованию родителями, в том числе истцом, не подлежит.
На момент вселения истца в квартиру собственником являлся внук истца - Коба А.Л., предоставивший квартиру Вархолинскому. Л.д.55.
В ходе судебного разбирательства, в том числе из показаний свидетелей Н., Г., установлено, что дочь истца - Коба Т.В., внук – Коба А.Л. проживают отдельно, имеют свои семьи, ведут раздельное хозяйство, следовательно, не являются членами семьи Вархолинского В.В. и Вархолинской М.Т.
Данное обстоятельство указывает на то, что Вархолинский В.В. не имеет самостоятельного права на имущество дочери либо внука, - квартиру, а также проживание в квартире истца не препятствует свободному распоряжению собственников своим имуществом, в том числе отчуждению. Сам по себе факт родства Вархолинского В.В. и Коба А.Л. и Коба Т.В. не является гарантией безограничительного пользования жилым помещением. Тем более, что в силу положений ст. ст. 30 ЖК РФ собственник по своему усмотрению распоряжается своим имуществом, а кроме того, фактическая реализация такого права подтверждается договором дарения.
Имея статус беженца из Киргизии, Вархолинский В.В. с 1993 года социальной помощью не пользовался, жилья в г. Барнауле не приобретал, что следует из справок ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, подтверждающих, что истец не имеет отдельных жилых помещений в собственности либо на основании договора социального найма, проживает с 1993 года по вышеуказанному адресу. Л.д. 37-42, 52.
Ст. 40 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право на жилище, а именно - каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Действие вышеприведенного Указа Президента РФ распространяется на специальную, четко определенную категорию лиц в связи со значимым для России событием и особыми заслугами ветеранов ВОВ и лиц, приравненных к ним. Государство взяло на себя обязанность предоставить дополнительные социальные гарантии категории лиц, к которой относится истец.
Наличие жилых помещений у других лиц, хотя бы и являющихся родственниками Вархолинского В.В. в данном случае не может ограничить или лишить истца права на самостоятельное осуществление права на жилье, предусмотренное Законом «О ветеранах» и ЖК РФ путем постановки на учет в качестве нуждающегося лица, имеющего специальный статус.
Иные доводы сторон, в том числе наличие жилых помещений у Коба Т.В. и Коба А.Л. правового значения не имеют.
Таким образом, суд приходит к выводу, что право Вархолинского В.В. быть поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилье участника ВОВ в силу ст.ст. 11, 12 ГК РФ подлежит судебной защите.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Вархолинского В.В. удовлетворить в полном объеме.
Признать Постановление администрации Ленинского района г. Барнаула от *** 2010 года *** об отказе в постановке на учет Вархолинского В.В. –участника Великой Отечественной войны 1941 – 1945 г.г. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным.
Обязать администрацию Ленинского района г. Барнаула поставить на учет Вархолинского В.В. участника Великой Отечественной войны 1941 – 1945 г.г. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ленинский районный суд г. Барнаула.
Судья В.А.Шевченко
Мотивированное решение изготовлено *** 2010 года