Дело Номер 0
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата 0 г.
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края
в составе:
председательствующего Артемьевой Л.А.
при секретаре Кубаревой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Овчинниковой Л.В. к К в г.Барнауле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
Установил:
Овчинникова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к К в г. Барнауле о признании права на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование заявленного требования указала, что, в связи с наличием педагогического трудового стажа, Дата 0 г. обратилась к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако решением К в г. Барнауле от Дата 0 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тем, что период работы истицы с Дата 0 г. по Дата 0 г. в О в должности В в стаж педагогической деятельности зачету не подлежит, так как наименование её должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, а также предоставленными документами не подтверждается, что О является учреждением дополнительного образования детей.
С указанным решением истица не согласна.
В судебном заседании свои требования поддержала. Представитель ответчика иск не признал, приведя объяснения, аналогичные доводам оспариваемого решения К.
Судебным поручением по делу со стороны истца были допрошены свидетели Р С., представившие также документы о своей трудовой деятельности, которая проходила вместе с истицей, в том числе, в течение спорного периода. Данными свидетелями были даны пояснения о деятельности О в спорный период.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Правительство РФ Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781), определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781), в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
1) На Дата 0 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
2) У лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с Дата 0 года по Дата 0 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Федеральным законодательством не установлены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. Право на получение досрочной пенсии имеет лицо, осуществлявшее такую работу и в таком учреждении, при выполнении которой работник подвергался неблагоприятным факторам, обусловленным спецификой и характером труда.
Из нормы ст. 28 ФЗ-173 не следует, что Правительство РФ либо Пенсионный Фонд РФ наделяется самостоятельными полномочиями регулировать пенсионные отношения этой категории работников и вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на досрочное пенсионное обеспечение.
Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от названия должности либо учреждения, которую занимала истица. Обязательным для этого является условие, чтобы работа имела место в учреждении для детей, что подтверждается уставными задачами учреждения, наличием среди общего числа обучающихся воспитанников именно детей (до 18 лет).
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии", необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
В данном случае, в соответствии с квалификационными характеристиками по должности В (утв. постановлением Госкомтруда Совмина СССР» от 07.01.1977г.) и тарифно-квалификационными характеристиками по должности «педагог дополнительного образования» (утв. приказом Минобразования РФ от 11.11.1992г. № 406) должностные обязанности (функции), условия и характер деятельности по указанным должностям являются одинаковыми - это внешкольная работа с детьми в кружках.
Поэтому представляется ошибочной позиция ответчика, что работа истицы в качестве В не дает право на досрочное пенсионное обеспечение только потому, что должность В не поименована в Списке. В нем предусмотрена должность «педагог дополнительного образования», а тождество этих двух профессий установлено на законодательном уровне.
Так, согласно п.4 Приказа Минобразования РФ от 25 января 1993 года № 21 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС», установлено тождество наименований должности В и должности педагога дополнительного образования.
Кроме того, в соответствии с положениями Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, отсутствие в ранее действующем законодательстве наименования должности В учреждения дополнительного образования не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.
Наименование учреждения О входит в номенклатуру внешкольных учреждений, утвержденную приказом Министра просвещения СССР от 14 ноября 1986.
Разночтения в наименовании учреждения, а именно О, как указано в трудовой книжке истицы, и О, как указано в Списке, не могут служить основанием для ограничения реализации пенсионных прав истицы.
Судом исследован данный вопрос путем анализа представленных в деле документальных доказательств л.д.9,25,26,47-58) в том числе, представленных в порядке выполнения судебного поручения, при сопоставлении с положениями соответствующих нормативно-правовых актов.
Не вызвало у суда сомнений то, что учреждение, в котором работала истица, являлось учреждением дополнительного образования. И то, что истица не смогла представить документы, в которых было бы прямо прописано, что её трудовая деятельность осуществлялась в учреждении дополнительного образования, не влияет на её право включения данной деятельности в педагогический стаж. Данные истица представить не смогла.
Допрошенные по делу свидетели подтвердили, что деятельность О осуществлялась в соответствии с действующими на тот период положениями для внешкольного учреждения, и как таковое данное учреждение вело соответствующую педагогическую работу с детьми л.д.47).
Позиция ответчика основана только лишь на том, что в ранее принятых уставных документах внешкольные учреждения для детей не именовались учреждениями дополнительного образования, как предусмотрено Списком. Однако на деле они таковыми являлись, что усматривается и из представленных в деле документов л.д.26). Кроме того, в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в заглавии указано: Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения).
Таким образом, суд считает, что отказ ответчика в назначении пенсии истице основан на неправильном и формальном толковании закона. В действительности, как её должность, по которой она работала в спорный период, так и учреждение, относятся к профессиям и учреждениям педагогического направления. Исходя из принципов относимости и пределов доказывания, истице не требуется предоставлять уставные документы на Дом пионеров и должностные инструкции на руководителя кружка, вполне достаточно данных её трудовой книжки. Суд пришел к указанному выводу, исходя из анализа как ранее действовавшего, так и настоящего законодательства.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Поскольку, по мнению суда, должность истицы - В» соответствует должности "педагог дополнительного образования", указанной в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, а учреждение, в котором она работала Дата 0 – О соответствует учреждению О, указанному в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, то, исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в указанной должности и в указанном учреждении должна быть ей зачтена в специальный стаж работы.
Путем сложения продолжительности трудового стажа истца, дающего право на назначение досрочной пенсии, суд определил, что продолжительность трудового стажа, дающего Овчинниковой Л.В. право на досрочное назначение пенсии по старости, составила на момент обращения в пенсионный орган свыше 25 лет, в связи с чем, она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с указанной даты ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях». Вместе с тем, данное право у истицы наступило с Дата 0 г., а не со дня подачи заявления в пенсионный орган. В этой части истицей требования были уточнены, ответчик против уточнения не возражал.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать К в г. Барнауле включить Овчинниковой Л.В. в специальный стаж для досрочного назначения досрочной трудовой пенсии по старости период её работы с Дата 0 г. по Дата 0 г. в О в должности В.
Обязать К в г.Барнауле назначить Овчинниковой Л.В. досрочно трудовую пенсию по старости с Дата 0 г.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд.
Судья:
Мотивир. решение изготовлено Дата 0 г.