Дело Номер 0
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата 0 г. г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула в составе
судьи Артемьевой Л.А.,
при секретаре Кубаревой Ю.А.,
с участием прокурора Лямкиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора ... г.Барнаула в интересах Кукавицы А,И. к администрации ... г.Барнаула о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Истец Кукавица А.И. является инвалидом 2-й группы, участником Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг. л.д.10, 11, 44)
В Дата 0 г. он обратился в администрацию ... г.Барнаула с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий л.д.10).
Постановлением администрации ... г.Барнаула от Дата 0 г. Номер 0 ему было в этом отказано по причине того, что он вместе с супругой проживает в доме общей площадью Номер 0 кв.м Номер 0 по ..., ... в г.Барнауле, а представленные документы не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. С данным отказом истец не согласился и обратился с жалобой в прокуратуру. В связи с этим прокурор ... г.Барнаула предъявил в его интересах настоящий иск. В судебном заседании прокурор и представитель истца Кукавица-Твердова С.А. исковые требования поддержали. Истец Кукавица А.И. не смог принять участия в деле по состоянию здоровья, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика иск не признал. В качестве 3-го лица к участию в деле была привлечена собственник дома Мордвинова Я.В.. Она с детства страдает глухотой, изъясняться может с трудом, читая по губам собеседника. С помощью представителя истца Кукавица-Твердовой С.А., её мачехой, а также с помощью своего представителя Шатловой С.Ю. смогла суду пояснить, что истец, являющийся её дедушкой, действительно проживает в принадлежащем ей доме, подаренном ей отцом, но он не является членом её семьи. Мордвинова Я.В. с мужем и 3-мя маленькими детьми проживает на 2-м этаже дома, куда имеется отдельный вход, а на первом проживает её отец – Кукавица-Твердов В.А., его жена Кукавица-Твердова С.А. и истец со своей женой. Отношения с истцом не сложились, дедушка ведет себя несдержанно, её постоянно недолюбливал из-за глухоты. Её муж также глухонемой. В доме шумно, проживают 9 человек разного возраста. Сын истца и отец Мордвиной Я.В. – Кукавица-Твердов В.А. тяжело болен онкологическим заболеванием головного мозга в последней стадии л.д. ). Супруга истца, Кукавица В.Г., также перенесла недавно операцию по поводу рака кишечника. Сам истец тоже имеет плохое здоровье, он инвалид, в силу преклонного возраста и состояния здоровья бывает раздражителен, невыдержан. Обстановка в доме тяжелая, напряженная. По делу были допрошены свидетели Р., У., К которые показали, что фактически в доме обособленно проживают три семьи – Мордвиновых, Кукавица-Твердовых и Кукавица. Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.Так как истцом оспаривается действие органа местного самоуправления, то суд рассматривает иск, в том числе, по правилам гл.гл.23,25 ГПК РФ, то есть, проверяет законность вынесенного постановления с учетом того, что бремя доказывания законности своего решения законодателем возложена на принявший его орган.
На истца Кукавицу А.И., как на участника и ветерана ВОВ, распространяются льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные ФЗ «О ветеранах», в числе которых предусмотрено право ветеранов на получение и содержание жилых помещений, обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714, нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны и инвалиды ВОВ должны быть обеспечены жильем в кратчайший срок.
Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, принятие их на учет и основания для отказа в принятии на данный учет предусмотрены ст.ст.51, 52, 54 ЖК РФ.
По мнению ответчика, истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как зарегистрирован и проживает в индивидуальном доме общей площадью Номер 0 кв.м, где на каждого проживающего приходится занимаемой площади более учетной нормы л.д.8).
Как установлено судом, дом Номер 0 по ..., в ... в г.Барнауле принадлежит на праве собственности Мордвиновой Я.В. л.д.22 на об.). Данный дом ей был подарен Дата 0 г. её отцом Кукавица-Твердовым В.А., которому дом изначально принадлежал на праве собственности. Поводом для этого действия, как объяснили стороны, явилось тяжелое онкологическое заболевание Кукавица-Твердова В.А., в связи с чем, он хотел обеспечить будущее своей дочери З, являющейся инвалидом детства по причине глухоты и, к тому же, многодетной матерью, и помочь ей в последующем избежать споров с другими возможными претендентами на данное имущество.
Истец Кукавица А.И. вместе с супругой в дом был вселен в Дата 0 г. л.д.21). На тот период собственником дома являлся его сын Кукавица-Твердов В.А., поэтому истец был вселен в качестве члена семьи собственника. Мордвинова Я.В. на тот период в доме не проживала, а позднее была вселена своим отцом в Дата 0 г. л.д.21), и затем, после её замужества, в дом был также вселен её муж Мордвинов Р.В., а затем и рожденные в браке трое их детей.
Таким образом, за истекший с момента вселения истца в дом период значительно изменились семейные обстоятельства, и произошла смена собственника дома. Истец стал нуждаться в улучшении жилищных условий.
Согласно п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника, относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как указано в пп.а п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.07.2009 г. № 14, для признания вышеназванных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи, достаточно только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.
Вместе с тем, согласно пп.б п.11 данного Постановления, членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
Как было установлено в ходе судебного разбирательства, в указанный дом истец был вселен предыдущим собственником в качестве члена семьи. Новый собственник Мордвинова Я.В. при получении дома в дар из условий договора дарения, хотя и знала о наличии зарегистрированных в доме истцов л.д.), но условия о согласии нового собственника на сохранение за истцами права постоянного пользования жилым помещением стороны по договору не предусмотрели. Более того, между ней и истцом в последующем был заключен договор от Дата 0 г. аренды на комнату Номер 0 кв.м с установлением арендной платы Номер 0 рублей в месяц л.д.).
Также стороны и свидетели в судебном заседании показали, что взаимоотношения между истцом и Мордвиновой Я.В. сложились совсем не семейные, а довольно сложные и неприязненные. То есть, Мордвинова Я.В. не вселяла истца, и не давала согласия на его дальнейшее проживание. Поэтому, исходя из содержания ст.31 ЖК РФ, она не лишена права потребовать выселения ответчика как бывшего члена семьи собственника.
Таким образом, истец ни в силу степени родства с нынешним собственником дома, ни в силу установленных условий о его вселении и пользовании жилым помещением не может быть признан членом семьи собственника Мордвиновой Я.В.
Представленные в деле данные службы госрегистрации и ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, свидетельствуют о том, что истец и его супруга не имеют в собственности жилых строений, сооружений л.д.17,18 на об., 19-20), то есть, проживают в настоящее время на жилплощади, которая им не принадлежит, и на которую у них нет никаких прав, Соответственно, и размер занимаемой им в настоящее время жилплощади при данных обстоятельствах правового значения не имеет.
Таким образом, суд пришел к выводу, что истец жильем не обеспечен и, следовательно, является нуждающимся в улучшении жилищных условий, а постановление администрации ... г.Барнаула об отказе Кукавице А.И. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий было вынесено без учета вышеуказанных обстоятельств, что привело к неправильному применению норм жилищного законодательства и нарушению жилищных прав истца.
Следовательно, данное постановление признается судом не соответствующим закону с одновременным обязыванием ответчика восстановить нарушенное право истца путем постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации ... г.Барнаула от Дата 0 г. Номер 0 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Кукавицы А,И. - участника Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг.
Обязать администрацию ... г.Барнаула поставить Кукавицу А,И. - участника Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через районный суд
Судья: Артемьева Л.А.
Решение в законную силу не вступило.