о возмещении убытков

Дело ***

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2010 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Шевченко В.А.

при секретаре Богомоловой Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноштанова В.Г. к Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула о взыскании убытков,

У С Т А Н О В И Л:

Красноштанов В.Г. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула о взыскании убытков, указав в обоснование своих требований на то, что является инвалидом 3 группы вследствие заболевания, полученного им при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец считает, что выплачиваемая ему денежная компенсация в возмещение вреда здоровью должна индексироваться с 1 января 2002 года на коэффициент 1,53 по росту величины прожиточного минимума для пенсионеров Алтайского края за 2001 год к 2000 году (883,75/576/75, с 1 января 2003 года на коэффициент 1,218, с 1 января 2004 года на коэффициент 1,195 и далее с января 2005, 2006, 2007 и 2008 г.г. с учетом уровня инфляции соответственно на 1,11, 1,09, 1.08, 1,105.

Кроме того, истец полагает, что в связи с ростом индекса потребительских цен, покупательная способность подлежащей выплате денежной суммы значительно снизилась, в результате чего им были понесены убытки, связанные с несвоевременной выплатой указанных сумм в возмещение вреда здоровью. В связи с этим истец просит взыскать с ответчика за период в соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 года N 7 убытки в следующем размере:

- с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года 1281 руб. 84 коп. по состоянию на 2 апреля 2003 года,

- с 01.01.2003 года по 31.10.2003 года по состоянию на 04.02.2004 года – 1408 руб. 37 коп.,

- с 01.11.2003 г. по 31.12.2003 г. на 12.11.2004 года – 238 руб. 99 коп.,

- с 01.07.2000 г. по 31.12.2000 г. на 15.06.2007 года составляют 17505, 32 руб.,

- с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. – 29756 руб. 49 коп.,

- с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. - 19242 руб. 14 коп.,

- с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. – 14853 руб. 37 коп.,

- с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. – 10 760 руб. 66 коп.,

- с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. – 7316 руб. 13 коп.,

- с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. – 3753 руб. 54 коп.

В судебном заседании представитель истца Пономарева Е.А. на исковых требованиях настаивала.

Истец Красноштанов В.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик в лице Булатниковой О.М. иск не признала.

В обоснование позиции пояснила, что отсутствуют правовые основания для взыскания убытков. До 2004 года отсутствовало законодательство, предоставляющее право индексировать суммы возмещения вреда здоровью с учетом уровня инфляции органам соцзащиты населения.

Индексацию с учетом роста ВПМ, установленную ст. 2 ФЗ от 12.02.2001 года № 5-ФЗ предоставлено производить судам общей юрисдикции. Органы соцзащиты таким правом не были наделены. В установленном порядке ответчиком проиндексированы выплаты, кроме того, индексация произведена и судами, поэтому ответчик считает, что применение истцом при расчете убытков индексов инфляции является повторной индексацией суммы возмещения вреда, т.е. является двойной индексацией.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 15 ст. 14 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" № 1244-1 от 15.05.91г. он имеет право на возмещение вреда здоровью.

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от *** в пользу истца взыскано с ответчика в возмещения вреда здоровью 5 880 руб. за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г., решение вступило в законную силу с *** года.

Решением того же суда от *** г. в пользу истца за период с 01.01.2003r.no 31.10.2003г. взыскана сумма возмещения вреда здоровью в 7222 руб. 40 коп. Решение вступило в законную силу *** г.

Решением суда от *** г. с ответчика в пользу истца за период с 01.11.2003 года по 31.05.2004 г. взыскана сумма возмещения вреда здоровью в размере 6728 руб. 12 коп. Решение вступило в законную силу *** года. Определением суда от *** г., вступившим в законную силу *** года, исправлена арифметическая ошибка, и размер компенсации составил 5096 руб.

Решением суда от *** г. с ответчика в пользу истца взыскано в возмещение вреда здоровью за период с 01.04.2000 года по 30.04.2007 года 209255 руб. 55 коп. Решение вступило в законную силу *** года.

Судом определены следующие суммы выплат истцу недополученных сумм возмещения вреда здоровью - с 01.07.00 г. по 31.12.00 г. – 5135,76 руб.,

- с 01.01.01 г. по 31.12.01 г. – 15580,03 руб. (1500,95 + 750,48 + 634,70 + 12693,90)

- с 01.01.02 г. по 31.12.02 г. - 5 880 руб. + 21335, 04 руб.

- с 01.10.03 г. по 31.12.03 г. – 7222,40 + 1225,60 + 26453,16 (21861,90+4591,26).

- с 01.01.04 г. по 31.12.04 г. – 38956, 60 (3870,40 +35086,20)

- с 01.01.05 г. по 31.12.05 г. – 47287,44 руб.

- с 01.01.06 r. no 31.12.06 г. – 46919,28 руб.

- c 01.01.07 r. no 31.12.07 г. – 17458,64 руб.

Законом № 5-ФЗ от 12.02.01 «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что размеры выплат лицам указанной категории повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума

В соответствии с п. 6 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000г. № 35 (в редакции от 5 апреля 2005 года) суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год.

Суммы возмещения вреда были проиндексированы 01 января 2001 года, следующая индексация должна производиться с 01 января 2002 года на коэффициент 1.53 из расчета отношения средней величины прожиточного минимума для пенсионеров Алтайского края за 2001 год к 2000 году (883.75/576.75); с 1 января 2003 года на коэффициент 1.218 из расчета отношения средней величины прожиточного минимума пенсионера Алтайского края за 2002 год к 2001 году (1076/883,75), с 1 января 2004 года на коэффициент 1,195 из расчета отношения средней величины прожиточного минимума жителя Алтайского края за 2003 год к 2002 году (1286/1076). В соответствии с ч. 3 ст. 5 базового закона (с изм.) размеры выплат гражданам, установленные законом ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Определением Конституционного суда РФ № 364-0 от 4 октября 2005 г. установлено, что в случае, если применение нового порядка индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) приводит к уменьшению - для периода с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года-размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с действующим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации) суды должны принимать благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 года N 18-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" при реализации закрепленного статьей 42 Конституции Российской Федерации права каждого на возмещение ущерба государство обязано гарантировать стабильность, не допускается во всяком случае снижение установленного объема и размера возмещаемого вреда, установленного в гражданско-правовом порядке.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 7 мая 2005 г. N 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 3 марта 2007 года) с 1 января 2005 г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,11, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год.

Согласно Постановлению от 25 апреля 2006г. N 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 03.03.07) с 1 января 2006 г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,09, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. N 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 января 2007г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,08, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2007 г. N 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 3 сентября 2008 года) с 1 января 2008 г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,105, с 1 января 2009 года 1,13 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 - 2010 г.г.

Таким образом, сумма возмещения вреда подлежат повышению на коэффициенты инфляции: с 1 января 2005 года - 1.11, с 1 января 2006 года - 1,09, с 01 января 2007 года - 1,08, а с 01 января 2008 года - 1,105.

В соответствии с п. 2.1.7. Положения «Об управлении социальной защиты населения» управление осуществляет назначение, перерасчет и выплату государственных пособий, ежемесячных денежных выплат, других компенсационных и иных выплат, возложенных на органы социальной защиты населения, либо выносит решения об отказе в назначении указанных выплат, в том числе в необходимых случаях составляет списки получателей компенсаций и предоставляет их для выплаты компенсаций в соответствующие органы в установленном порядке; осуществляет контроль за доставкой отдельных выплат в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, ответственность за несвоевременное назначение, а, следовательно, за несвоевременную выплату сумм лежит на ответчике.

Не выплаченные денежные средства обесценились в связи с инфляцией. Следовательно, несвоевременная выплата повлекла возникновение убытков.

Согласно ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если его право не было нарушено (упущенная выгода). Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 года N 7 и от 11 мая 2007 года N 23, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Поскольку ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате истцу, в установленном порядке с 1 июля 2000 года своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, истец вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. Данная индексация повторной не является, поскольку упомянутые коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и уровня инфляции, использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.

Сумма убытков от инфляции на 02.04.2003 года, понесенных истцом в связи с несвоевременной выплатой за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. составляют 1281,84 руб. (5880*1,218 - 5880 руб.).

- на 04.02.2004 г., за период с 01.01.2003 г. по 31.10.2003г. – 1408,37 руб.
(7222,40 * 1,195 – 7222,40 руб.),

- на 12.11.2004 года за период с 01.11.2003 по 31.12.2003 года - 238,99 (1225,60 * 1, 195 – 1225,60),

- на 15.06.2007 года -

- за период с 01.07.2000г. по 31.12.2000г. - 17505, 32 руб. (5135,76 * 1,515 * l,53 * l,218 * l,195 * 1,11 * l,09* 1,08 – 5135, 76);

- с 01.01.2001 г. по 31.12. 2001 г. – 29756, 49 руб. (15580, 03 * l,53 * l,218 * l,195 * 1,11 * l,09* 1,08 - 15580, 03);

- с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. – 19242, 14 руб. (21335,04 * 1,218*1,195 *1,11*1,09* 1,08 - 21335,04);

- с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. - 14853, 37 руб. (26453, 16 *1,195 *1,11*1,09 * 1,08 – 26453, 16);

- с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. - 10760, 66 руб. (35086,20 руб. * 1,11 * 1,09 * 1,08 – 35086,20);

- с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. – 7316, 13 руб. (41287, 44 * 1,09 * 1,08 – 41287, 44);

- с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. - 3753, 54 руб. (46919,28 * 1,08 – 46919, 28)

Всего сумма убытков за период с 01.07.2000г. по 31.12.2006 г. составляют: 106116, 85 руб. (1281,84 + 1408,37 + 238,99 +17505, 32 + 29756, 49 + 19242, 14 + 14853, 37 + 10760, 66 + 7316, 13 + 3753, 54)

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Красноштанова В.Г. удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула в пользу Красноштанова В.Г. за счет средств федерального бюджета единовременно убытки, возникшие в результате инфляции присужденных в возмещение вреда здоровью сумм за период с 01.07.2000 года по 31.12.2006 года в размере 106116 руб. 85 коп.

Взыскать с Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Судья В.А.Шевченко

Мотивированное решение изготовлено *** 2010 года