дело *****
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
***** 2010 года Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего: Симон С.И.
при секретаре: Суховей Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Жданова В.А.
к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле о признании незаконным решения комиссии Управления ПФР в г. Барнауле; о включении периодов работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и об обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Жданов В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле о признании недействительным решения комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле в части исключения из его специального стажа периодов работы с 29 июля 1994 года по 14 августа 1995 года и с 15 августа 1995 года по 3 ноября 1999 года и отказа в досрочном назначении трудовой пенсии. Просит обязать ответчика включить в педагогический стаж указанные периоды работы; признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 9 марта 2010 года.
В обоснование ссылается на то, что 9 марта 2010 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ***** года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан принято решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку им не подтвержден специальный стаж работы в течение 25 лет. Периоды работы в должности учителя в Учебном комплексе «Сигма» (средней общеобразовательной школе-комплексе №116) с 29 июля 1994 года по 14 августа 1995 года, и в МОУ «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс) с 15 августа 1995 года по 3 ноября 1999 года не были включены в его педагогический стаж, так как наименования учреждений не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. По расчетам ответчика его педагогический стаж составил 14 лет 7 месяцев 1 день. С этим он не согласен. Полагает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле в части невключения в его специальный стаж указанных периодов работы, и в части отказа в досрочном назначении пенсии является незаконным л.д. 3-4).
В процессе рассмотрения дела Жданов В.А. уточнил исковые требования. Просит признать за ним право на досрочную трудовую пенсию, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в Тальменском РК ВЛКСМ в должности комсорга по группе средних школ с 26 октября 1982 года по 28 января 1985 года; в Тальменском РК КПСС в должности инструктора организационного отдела, секретаря парткома совхоза «Магистральный» с 29 января 1985 года по 12 июня 1990 года; в Учебном комплексе «Сигма» (средней общеобразовательной школе-комплексе №116) в должности учителя технического труда с 29 июля 1994 года по 14 августа 1995 года; в МОУ Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс) в должности учителя технического труда с 15 августа 1995 года по 3 ноября 1999 года. Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, то есть с 9 марта 2010 года. Просит признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанных периодов работы и в части отказа в досрочном назначении пенсии.
В обоснование ссылается на то, что решением ему необоснованно отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и необоснованно не включены в педагогический стаж оспариваемые периоды работы.
Полагает, что в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, должны быть включены указанные периоды его работы в партийных и комсомольских организациях, так как с включением в педагогический стаж периодов работы в должности учителя в Учебном комплексе «Сигма» (средней общеобразовательной школе-комплексе №116) с 29 июля 1994 года по 14 августа 1995 года и в МОУ Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс) с 15 августа 1995 года по 3 ноября 1999 года, его педагогический стаж превышает 2\3 доли стажа, требуемого для назначения пенсии, приходятся на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Работа в комсомольских партийных организациях составила 7 лет 7 месяцев 1 день.
Истец указывает, что ему необоснованно отказано во включении в педагогический стаж указанных периодов. По его мнению, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которой он осуществлял трудовую деятельность. Отказ во включении указанных периодов работы в педагогический стаж из-за неточного названия учреждения где он работал, является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права на социальное обеспечение по возрасту л.д. 116-120).
В судебном заседании истец Жданов В.А. исковые требования, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Пояснил, что ответчик незаконно не включил в педагогический стаж периоды его работы в должности учителя в Учебном комплексе «Сигма» с 29 июля 1994 года по 14 августа 1995 года и в МОУ Учебный комплекс «Сигма» с 15 августа 1995 года по 3 ноября 1999 года. Учебное заведение, в котором он работал, неоднократно меняло свое название, при этом профиль учебного заведения не менялся. Данные учебные заведения были школами, он работал в должности учителя, следовательно, он осуществлял педагогическую деятельность.
Из-за не включения указанных периодов работы в педагогический стаж, ответчик также не включил в педагогический стаж периоды работы в Тальменском РК ВЛКСМ в должности комсорга по группе средних школ с 26 октября 1982 года по 28 января 1985 года, в Тальменском РК КПСС в должности инструктора организационного отдела, секретаря парткома совхоза «Магистральный» с 29 января 1985 года по 12 июня 1990 года, признавая в своем решении, что при определенных условиях эти периоды работы могли бы быть включены в педагогический стаж.
Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве представитель ответчика в удовлетворении исковых требований Жданову В.А. просит отказать, поскольку на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ педагогический стаж истца составил 14 лет 7 месяцев 1 день, вместо требуемых 25 лет.
В письменном отзыве представитель истца обращает внимание суда на то, что период работы Жданова В.А. с 1 сентября 1999 года по 3 ноября 1999 года засчитан в специальный стаж (работа по совместительству в МОУ «Гимназия №123»).
Выслушав истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что 9 марта 2010 года Жданов В.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле от ***** года №***** Жданову В.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку им не подтвержден требуемый стаж работы, связанный с педагогической деятельностью в течение 25 лет.
Из указанного решения следует, что Жданову В.А. не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 26 октября 1982 года по 28 января 1985 года в Тальменском РК ВЛКСМ в должности комсорга по группе средних школ, и период с 29 января 1985 года по 12 июня 1990 года в Тальменском РК КПСС в должности инструктора организационного отдела, секретаря парткома совхоза «Магистральный».
При этом, в решении указано, что периоды работы в партийных и комсомольских органах могли бы быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых, давала право на пенсию за выслугу лет.
Также, в специальный стаж Жданову В.А. не засчитаны периоды работы с 29 июля 1994 года по 14 августа 1995 года в должности учителя в Учебном комплексе «Сигма» (средней общеобразовательной школе-комплексе №116), и с 15 августа 1995 года по 3 ноября 1999 года в МОУ «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс), так как наименования учреждений не предусмотрены Списками, утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 и правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067.
По решению комиссии специальный стаж Жданова В.А., дающий право на досрочное назначение пенсии составил 14 лет 7 месяцев 1 день.
Суд полагает, что решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле от 15 апреля 2010 года об отказе в досрочном назначении пенсии Жданову В.А. и о не включении указанных периодов работы в специальный стаж, является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.
В п.1 раздела «наименование должностей» Списка имеется должность – учитель, а в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» - общеобразовательные учреждения – школы всех наименований.
Как следует из трудовой книжки истца, в период с 28 июля 1994 года по 14 августа 1995 года он работал учителем технического труда в Учебном комплексе «Сигма» (средняя общеобразовательная школа-комплекс №116), а с 15 августа 1995 года по 3 ноября 1999 года учителем технического труда в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс).
Судом установлено, что ***** года на основании решения исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов №***** путем реорганизации межшкольного учебно-производственного комбината №4 и средней общеобразовательной школы №116 создан учебный комплекс «Сигма» (средняя общеобразовательная школа-комплекс №116) со структурными подразделениями - школой-лицеем, межшкольным учебно-производственным комбинатом и учебно-производственной мастерской.
Из содержания устава Учебного комплекса «Сигма», утвержденного ***** года, следует, что учебный комплекс является учреждением народного образования, одной из целей создания которого явилось создание различных форм организации учебно-воспитательной деятельности учащихся.
На основании постановления администрации Ленинского района г. Барнаула от ***** года №***** и приказа отдела народного образования администрации Ленинского района г. Барнаула №***** от ***** года, осуществлена реорганизация Учебного комплекса «Сигма» путем объединения со средней школой №92 в единый учебный комплекс «Сигма».
Совместным решением комитета по управлению имуществом г. Барнаула, комитета по образованию администрации г. Барнаула, администрации Ленинского района г. Барнаула №***** от ***** года, Учебный комплекс «Сигма» (средняя общеобразовательная школа-комплекс №116) реорганизован путем слияния с общеобразовательной средней школой №92 в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс).
Исследовав имеющиеся в материалах дела уставные документы Учебного комплекса «Сигма» (средняя общеобразовательная школа-комплекс №116) и Муниципальное общеобразовательное учреждение «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс), действовавшие в спорные периоды, а также лицензии на право осуществления образовательной деятельности от 1 марта 1993 года и от 10 января 1997 года, выданные Муниципальному образовательному учреждению учебному комплексу «Сигма», суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды работы истца, данное учреждение осуществляло общеобразовательную деятельность, несмотря на изменение наименования, вид деятельности, цели и задачи, функции учреждения оставались прежними.
Суд полагает установленным, что Жданов В.А. в спорные периоды, осуществлял педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении, поэтому эти периоды подлежат включению в педагогический стаж.
Разночтения в наименовании учреждений, а именно «Учебный комплекс», «школа-комплекс» или «средняя общеобразовательная школа-комплекс» не могут рассматриваться судом в качестве неблагоприятных последствий, влекущих ограничение в реализации пенсионных прав.
Данная позиция суда подтверждается Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии", в п. 9 которого даны разъяснения о том, что необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При данных обстоятельствах, суд полагает, что периоды работы Жданова В.А. с 28 июля 1994 года по 14 августа 1995 года в должности учителя технического труда в Учебном комплексе «Сигма» (средняя общеобразовательная школа-комплекс №116) и с 15 августа 1995 года по 3 ноября 1999 года в должности учителя технического труда в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс) – 5 лет 3 мес. 5 дней подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с п. 1 «Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, служба в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях» - приложением №6 к «Инструкции о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденной приказом Минпросвещения СССР от 16 мая 1985 года №94, учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности: секретаря, заведующего, заместителя заведующего отделом, сектором, архивом, инструктора, лектора, пропагандиста крайкома, обкома, горкома, райкома КПСС или ВЛКСМ, заведующего парткабинетом, кабинетом политпросвещения или партийной организации предприятия, учреждения или организации, научного работника партийного архива и др., а также освобожденного выборного работника первичной партийной или комсомольской организации, получавшего заработную плату за счет бюджета партийных или комсомольских органов.
Таким образом, из требований закона следует, что в педагогический стаж может быть включена работа в партийных и комсомольских органах при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет или 16 лет 8 мес.
Судом установлено, что Жданов В.А. в период с 25 октября 1982 года по 28 января 1985 года работал в должности комсорга по группе средних школ в Тальменском РК ВЛКСМ; в период с 29 января 1985 года по 12 июня 1990 года работал в должности инструктора организационного отдела в Тальменском РК КПСС и секретаря парткома совхоза «Магистральный».
Данный факт подтверждается копией трудовой книжки истца, архивной справкой КГУ «Государственный архив Алтайского края» №Ж-112 от 30 июля 2010 года и архивной справкой КГУ «Государственный архив Алтайского края» №Ж-113 от 30 июля 2010 года, а также показаниями свидетелей А. и И.
Допрошенные в судебном заседании свидетели А. и И. показали, что с 1985 года Жданов В.А. работал в должности инструктора школьного отдела в Тальменском райкоме, его работа была непосредственно связана с детьми. Заработная плата выплачивалась им, в том числе и Жданову В.А., за счет бюджета партийных и комсомольских органов.
Учитывая, что педагогический стаж истца в учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением педагогической деятельности превышает 2/3 (или 16 лет 8 мес.) специального стажа, то спорные периоды работы истца с 25 октября 1982 года по 28 января 1985 года в должности комсорга по группе средних школ в Тальменском РК ВЛКСМ и с 29 января 1985 года по 12 июня 1990 года в должности инструктора организационного отдела в Тальменском РК КПСС и секретаря парткома совхоза «Магистральный», подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Поскольку с учетом включения спорных периодов работы педагогический стаж истца в учреждениях для детей, превышает 25 лет, ему должна быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле, то есть с 9 марта 2010 года.
В судебном заседании Жданов В.А. заявил, что не желает взыскивать с ответчика государственную пошлину, уплаченную им при подаче искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Жданова В.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле от ***** года №***** в части отказа Жданову В.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и в части не включения в специальный стаж периодов работы с 26 октября 1982 года по 28 января 1985 года в должности комсорга по группе средних школ в Тальменском РК ВЛКСМ, с 29 января 1985 года по 12 июня 1990 года в должности инструктора организационного отдела в Тальменском РК КПСС, секретаря парткома совхоза «Магистральный», с 29 июля 1994 года по 14 августа 1995 года в должности учителя в Учебном комплексе «Сигма» (средней общеобразовательной школе-комплексе №116), с 15 августа 1995 года по 3 ноября 1999 года в должности учителя в МОУ «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс).
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края включить Жданову В.А. в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 26 октября 1982 года по 28 января 1985 года в должности комсорга по группе средних школ в Тальменском РК ВЛКСМ; с 29 января 1985 года по 12 июня 1990 года в должности инструктора организационного отдела в Тальменском РК КПСС, секретаря парткома совхоза «Магистральный»; с 29 июля 1994 года по 14 августа 1995 года в должности учителя в Учебном комплексе «Сигма» (средней общеобразовательной школе-комплексе №116), с 15 августа 1995 года по 3 ноября 1999 года в должности учителя в МОУ «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс).
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края назначить Жданову В.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 9 марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Барнаула.
Судья: С.И. Симон
Мотивированное решение изготовлено ***** года.