Дело Номер 0г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата 0 г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула, Алтайского края в составе:
председательствующего Бредихиной С.Г.
при секретаре Ращупкиной Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Свешниковой Е.А. к МОУ «Кадетская школа» о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованием о признании действий МОУ «Кадетская школа» выразившихся в отказе принять ФИО3 в МОУ «Кадетская школа» незаконными; обязать ответчика принять Е.А. ФИО3 в 1 класс МОУ «Кадетская школа»; взыскать с ответчика компенсацию за причинный моральный ущерб в размере 100 000 рублей. В обосновании требований указывая, что в апреле 2009 года было подано заявление с просьбой о зачислении сына в МОУ «Кадетская школа». Тестирование (собеседование) проводимое Дата 0 года ребенок успешно выполнил. По результатам медицинского осмотра в ГУЗ «Алтайский краевой врачебно-физкультурный диспансер» врач пояснила, что никаких противопоказаний нет по обучению сына в МОУ «Кадетская школа». В списках зачисленных будущих первоклассников сына не было. Дата 0 года истец обратился с письменным заявлением с просьбой сообщить причины отказа в приеме ребенка в образовательное учреждение. На беседе директор сообщил, что ребенок не годен для обучения в кадетской школе из-за бронхиальной астмы и сколиоза. Дата 0 года она получила письменный ответ об отказе в приеме сына по состоянию здоровья в кадетскую школу. Данным отказом были нарушены права истца как законного представителя и права малолетнего сына ФИО3. Кроме того, действиями ответчика истцу нанесен тяжелый моральный ущерб, истец испытывал постоянное волнение и беспокойство, находясь в состоянии беременности у неё начались боли в спине после сообщения о не зачислении сына, в связи с чем, она обратилась к неврологу.
В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в части основания взыскания компенсации морального вреда, согласно которого просил взыскать моральный вред по причине нравственных страданий, постоянного волнения, беспокойства, переживаний, к тому же учесть, что истец является кормящей мамой л.д.135 т.1).
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить, пояснив, что исковое заявление подано Дата 0 года, но почему-то судебная медицинская экспертиза вышла за рамки этого иска. Указаны обследования ребенка 2010 года, что вообще никакого значения не имеет. Считает, что ходьба и бег -это тоже повышенные нагрузки, получается, что ребенку даже ходить запрещено, просто дойти до школы, физкультурой не должен заниматься.
Представитель истца поддерживает исковые требования, пояснив в судебном заседании, что в деле имеется две справки, в обеих справках указано на то, что ФИО3 допущен в МОУ «Кадетская школа». В судебном заседании Оноприенко не отрицал того, что отказ в приеме был основан на здоровье. Однако у директора нет полномочий на ведение деятельности, связанной с медициной. Директор не имеет право определять физкультурную группу, делать заключение относительно пригодности ребенка к обучению по состоянию здоровья, отказывать в приеме по состоянию здоровья на основании своих умозаключений, имея справку от врачей физкультурного диспансера о том, что ребенок допущен к обучению. Несовершеннолетние граждане первой и второй группы здоровья в качестве воспитанников могут быть зачислены даже в воинские части. Выдержка из данного документа суду представлена. Эксперты вышли за пределы поставленного вопроса судом. Директору были известны только заболевания: МАС, бронхиальная астма, сколиоз. Следовательно, выводы экспертизы не могут быть судом приняты во внимание. Нарушенное право должно быть восстановлено. Маме ФИО3 был причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, о которых изложено в уточненным исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что не делал комплексной оценки состояния здоровья ребенка. Он получил справку, в которой были перечислены заболевания ребенка. Астма - отнесена к подготовительной физкультурной группе. То есть ребенок здоров не полностью. Астма является препятствием для назначения дополнительных физических нагрузок. Кроме того, есть приказ от Дата 0 года, где четко указанны группы здоровья, даже при полной ремиссии это третья группа здоровья. Кроме положения по кадетской школе, где говориться, что принимаются дети годные по состоянию здоровья, расшифровки, что такое «годные» на тот момент такой не было. В документе 2003 года указано, что годными по состоянию здоровья являются дети основной группы физкультурной. В нашей школе увеличены нагрузки на четыре часа в неделю. Это только в первом классе. Потом по этапам нагрузка возрастает. Заболевания Е.А. носят хронический характер. Они не могли возникнуть от неожиданности. То есть, когда ребенок приходил поступать в школу, все эти заболевания имели место быть. Приступ астмы может произойти при любой физической нагрузке. Если это произойдет на уроке, кто возьмет на себя эту ответственность.
Представитель третьего лица в лице Комитета по образованию города Барнаула в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 года № 1427 Утверждено Типовое положение о кадетской школе (кадетской школе-интернате).
Из указанного положения следует, что основными целями кадетской школы и кадетской школы-интерната является интеллектуальное, культурное, физическое и нравственное развитие обучающихся, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству на гражданском и военном поприще.
Кадетская школа реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительные образовательные программы, имеющие целью военную подготовку несовершеннолетних граждан.
Пунктом 21 указанного положения предусмотрено, что правила приема в кадетскую школу и кадетскую школу-интернат определяются учредителями кадетской школы и кадетской школы-интерната и закрепляются в уставах кадетской школы и кадетской школы-интерната.
В кадетскую школу и кадетскую школу-интернат принимаются несовершеннолетние граждане, годные по состоянию здоровья и изъявившие желание обучаться в кадетской школе и кадетской школе-интернате (п.22 Положения).
Статьей 1 Законом Алтайского края «О Кадетском образовании в Алтайском крае» № 54-ЗС от 14 июня 2007 года предусмотрено, что кадетское образование - процесс обучения и воспитания учащихся и воспитанников по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учетом дополнительных образовательных программ, целью которых является предоставление первичных знаний военного дела, развитие деловых и организаторских качеств, интеллектуального, культурного, нравственного уровней и уровня физической подготовки, в учреждениях, осуществляющих кадетское образование.
В учреждения, осуществляющие кадетское образование, принимаются несовершеннолетние граждане, годные по состоянию здоровья и изъявившие желание обучаться в кадетской школе, кадетской школе-интернате или кадетском классе (ст.7).
Порядок приема в кадетскую школу, кадетскую школу-интернат определяется учредителями и закрепляется в уставах названных учреждений.
Порядок приема в кадетские классы, созданные в общеобразовательных школах, определяется учредителями и закрепляется в уставах общеобразовательных школ (ст.7).
В соответствии с Уставом МОУ «Кадетская школа» утвержденного 04 февраля 2008 года п.2.2 основными целями и задачами Учреждения являются: реализация общеобразовательных программ начального, основного, общего, среднего (полного) общего образования и дополнительных образовательных программ, имеющих целью подготовку несовершеннолетних граждан к профессиональному служению Отечеству на гражданском и военном поприще л.д.46-71).
Учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ – город Барнаул в лице комитета по образованию администрации города Барнаула (п.1.1 Устава).
Согласно п.3.6 Устава, в учреждение принимаются несовершеннолетние граждане, годные по состоянию здоровья и изъявившие желание обучаться в учреждении.
Зачисление детей в учреждение производится по заявлению родителей (законных представителей) и оформляется приказом по Учреждению. Процедура приема регламентируется Правилами приема в Учреждение (п.3.7 Устава).
В первые классы принимаются дети 7-8 лет по усмотрению родителей (законных представителей). Прием детей в 1-4 классы осуществляется на основании заключения психолого-медико-педагогического консилиума Учреждения об уровне интеллектуального, физического развития ребенка и его готовности к обучению по программе повышенного уровня сложности (п.3.8 Устава).
Учреждение осуществляет образовательный процесс с учетом дополнительных образовательных программ, имеющих целью военную подготовку, и в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования (п.3.19 Устава).
Приказом от 09 марта 2004 года № 1312 Министерством образования Российской Федерации утвержден федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации реализующих программы общего образования.
Постановлением Администрации АК от 16 августа 2007 года утвержден план реализации дополнительных образовательных программ в кадетских классах, кадетских школах, кадетских школах-интернатах АК. Указный план включает в себя по классно занятия по военно-технической дисциплине, полевой выход; хореографии; этики и психологии общения; вариативную часть л.д.184 т.1).
26 августа 2009 утвержден План работы муниципального образовательного учреждения «кадетская школа» 2009-2010 учебный год.
31 августа 2009 года утверждена программа дополнительного образования по кадетскому компоненту в МОУ «Кадетская школа» в г. Барнауле на 2009-2010 учебный год л.д.225-246).
Согласно Порядка приема в МОУ «Кадетская школа» от 23 марта 2009 года в Кадетскую школу принимаются мальчики и девочки, независимо от места проживания, годные по состоянию здоровья, успешно прошедшие собеседование и изъявившие желание обучаться в кадетской школе. Директором МОУ «кадетская школа» приказ о создании комиссии издается на каждый год. Учитывая специфику кадетской школы и подготовку выпускников к поступлению в учебные заведения военной направленности и правоохранительные системы, кроме собеседования предусматривается обязательное прохождение диспансеризации в Алтайском краевом врачебно-физкультурном диспансере. По окончании работы с поступающими, комиссия обобщает результаты и представляет протоколы собеседования, результаты диспансеризации, предварительный список на зачисление в учреждение директору школы.
Приказом от 23 марта 2009 года № 16 утверждено положение о комиссии по набору детей на 2009-2010 учебный год, при этом в состав комиссии входит врач поликлиники № 8 л.д.172-173 т.1).
По договору о сотрудничестве в организации медобеспечения занятий физической культурой и спортом на удаленном спортивном сооружении от 29 января 2009 года заключенным между МОУ «Кадетская школа» и ГУЗ «Алтайский краевой врачебно-физкультурный диспансер» - АКВФД, принял на себя обязательства по оказанию консультативной, методической и лечебной помощи, в объемах, оговоренных в приложении 1-8 приказа МЗ РФ от 20 августа 2002 года № 337 « О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию спортивной медицины и лечебной физкультуры, для лиц занимающихся физкультурой и спортом у второй стороны (т.1л.д.133).
Как следует из Протокола результатов педагогического обследования будущих первоклассников ФИО3 по результатам набрано 17бл.д.14 т.1)
Согласно протокола № Номер 0 заседания комиссии по набору детей на новый учебный год в МОУ «Кадетская школа» от Дата 0 года в списках поступивших в кадетскую школу детей, набравших при прохождении собеседования 17-21 балл и успешно прошедших диспансеризацию в соответствии с прилагаемым списком ФИО3 нет л.д.116-117).
Согласно справки (Дубликата) от Дата 0 года (представленной истцомл.д.18 т.1) ФИО3 допущен к обучению в МОУ «Кадетская школа», годен Диагноз: Сом. Здоров; Б.А. атопическая (ремиссия 2 года); сколиоз 1 ст.; МАС; ПМК, физкультурная группа –основная л.д.25 т.1).
Согласно справки от Дата 0 года представленной МОУ «Кадетская школа» (указанная справка была предметом рассмотрения приемной комиссии) ФИО3 допущен к занятиям в МОУ «Кадетская школа», Соматически здоров. Сопут. МАС, Бронхиальная астма, ремиссия, сколиоз 1 ст. (т.1л.д.42).
Свидетель ФИО7 –заведующая отделением спортивной медицины в судебном заседании пояснила, что имеются группы, разграничивающие по состояния здоровья. Основная – это дети, которые не имеют симптомов. Подготовительная группа –это дети, которые имеют ограничения в состоянии здоровья, которые не позволяют получать нагрузку, либо к ним относятся дети, у которых прошел не весь период ремиссии. Специальная группа – это дети, которые могут быть допущены к физической нагрузке, но они идут по специальной программе. В справке нал.д.42 не указали группу физкультурную, так как не знали к какой группе отнести ребенка, в представленных мамой справках не было указано про ремиссию. При заболевании астмой –специальная группа назначается, если прошло меньше года с обострения, подготовительная – не меньше одного года, основная – если прошло не менее двух лет. В то же время, для занятия спортом необходимо, чтобы прошло не менее пяти лет. В карточке она указала - подготовительная группа. Справка с указанием на Дубликат заполнялась врачом ФИО5, печать стоит её. В начале лета мама ребенка обратилась за справкой в оздоровительный лагерь. Со слов мамы был указан период ремиссии и физкультурная группа –основная. Мама приходила к ним для получения справки в оздоровительный лагерь. Затем мама обратилась к другому врачу –ФИО5, просила написать дубликат. Доктор, глядя на её справку посчитал возможным написать основную группу. Это было 01 июля 2009 года. Её справка не является обязательным документом по зачислению ребенка в кадетскую школу. Их справка должна рассматриваться в комплексе с другими документами.
Как указывалось ранее по окончании работы с поступающими, комиссия обобщает результаты и представляет протоколы собеседования, результаты диспансеризации, предварительный список на зачисление на утверждение директору школы.
Как следует из ответа МОУ «Кадетская школа» ФИО3 ФИО3 не принят в Учреждение по состоянию здоровья л.д.19 т.1).
Из изложенного следует, что прием детей в кадетскую школу возлагается на учреждение - МОУ «Кадетская школа», после обобщения результатов, в том числе по диспансеризации комиссией и составления предварительного списка на зачисление в учреждение, и приказа о зачислении. Поэтому учреждение имело право не зачислить Е.А. ФИО3 в 1 класс, в том числе и по состоянию здоровья.
Как указывалось выше, согласно Порядка приема в МОУ «Кадетская школа» кроме собеседования предусматривается обязательное прохождение диспансеризации в Алтайском краевом врачебно-физкультурном диспансере.
Типовым положением о кадетской школе, Законом Алтайского края «О Кадетском образовании в Алтайском крае», п.3.6 Устава, Порядка приема предусмотрено, что в кадетскую школу принимаются несовершеннолетние граждане, годные по состоянию здоровья. При этом, какой либо документ, регламентирующий понятие «годные по состоянию здоровья» на момент приема ФИО3 в кадетскую школу отсутствовал.
Поскольку основными целями и задачами Учреждения является реализация, в том числе реализация дополнительных образовательных программ, имеющих целью подготовку несовершеннолетних граждан к профессиональному служению Отечеству на гражданском и военном поприще необходимо учитывать специфику кадетской школы, а именно подготовку выпускников к поступлению в учебные заведения военной направленности и правоохранительные системы.
Согласно заключения судебно-медицинской экспертизы у ФИО3 в настоящее время имеется недифференцированная дисплазия соединительной ткани. Эта патология является врожденным системным заболеванием соединительной ткани, которое приводит к расстройству гомеостаза на тканевом, органном и организменном уровнях в виде различных морфофункциональных нарушений висцеральных и локомоторных органов с прогредиентным течением. У ФИО3 данная патология проявляется в виде малой аномалии сердца (пролапс митрального клапана легкой степени с минимальной митральной регургитацией, ложная хорда левого желудочка), вегетососудистой дистанции по ваготоническому типу с синусовой брадиаритмией и изменениями в миокарде левого желудочка; бронхиальной астмы атопической с персиситирующим течением, в стадии ремиссии; дислокационный синдром в атланто-осевом сочленении с явлениями блока в атланто-окципитальном сочленении, S-образный сколиоз грудно-поясничного отдела позвоночника 1 степени, незаращение задних отделов 1 го крестцового позвонка («спина бифида»), плоскостопие 2-3 степени.
В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что у ребенка есть астма. В больнице он не лежит. На период весна – осень он использует ингалятором. Обострений болезни у него не имеется. Ингалятор используют так как так прописали врачи. С астмой ребенок на учете стоит, но он не видит по его состоянию здоровья, что он болен.
Допрошенная в качестве специалиста ФИО6 - начальник военной врачебной комиссии в судебном заседании пояснила, что по их приказу, дети с таким диагнозом в кадетскую школу для обучения не годны. Детей по состоянию здоровья проверяют в связи с тем, что в военной службе имеются нагрузки. Состояние здоровья при таких нагрузках может ухудшиться. А дети с плоскостопием 2-3 степени не годны даже к воинской службе, они ограниченно годны, их могут призвать только в военное время. Если у Вас астма в ремиссии пять лет, нет обострений, то тут тоже надо смотреть. Если есть ремиссия пять лет, то иногда дети тоже могут быть не годны, так как если ремиссия пять лет, дать нагрузку, то у ребенка может возникнуть приступ в любой ситуации. Приступ может возникнуть и в той ситуации, если человек окажется в стрессовой ситуации. Если ребенок не справится с нагрузкой, а у него бронхиальная астма, он на уроке может начать задыхаться. Если он ходит с ингаляторами, то ему уже противопоказаны физические нагрузки. Здесь ему может быть положена только ЛФК. При бронхиальной астме ремиссия у них значения не имеет, если бронхиальная астма указана и пульмонолог её подтвердил, то у них это является противопоказанием. Каждая ремиссия может перейти в обострение. Ремиссия два года –это мало. Астма, является противопоказаниям к дополнительным физическим нагрузкам.
С учетом указанного, заболевания, имеющие у ФИО3, препятствуют поступлению в учебные заведения военной направленности и правоохранительные системы, а также дополнительным физическим нагрузкам.
Кроме того, поскольку учреждением МОУ «Кадетская школа» реализует не только общеобразовательные программы начального, основного, общего, среднего (полного) общего образования, но и дополнительные образовательные программы, имеющих целью подготовку несовершеннолетних граждан к профессиональному служению Отечеству на гражданском и военном поприще, в указанном учреждении кроме общей программы, в данном случае начального образования, установлен кадетский компонент. При этом, как следует из расписания представленного для сравнения в средней общеобразовательной школе № 113, где уроки физкультуры в первом классе предусмотрены три раза в неделю, то нагрузка на ребенка в МОУ «Кадетская школа» составляет два раза в неделю - уроки физкультуры до обеда, после обеда - кадетский компонент, который включает в себя для первоклассников дополнительно не только теоретические программы, но и дополнительные занятия: игры кадет, строевая подготовка, хореография, ОФП (общая физическая подготовка), ОБЖ, которые предполагают дополнительные физические нагрузки.
А согласно заключения судебно-медицинской экспертизы, судебно-медицинская экспертная комиссия считает, что, при указанной патологии с её проявлениями, у мальчика имеются противопоказания к повышенным нагрузкам при занятии физической культуры и спортом.
Кроме того, как следует из заключения экспертизы и пояснений истца на 2009-2010 учебный год при поступлении ребенка в другую школу ребенку была установлена третья группа здоровья, физкультурная группа – подготовительная.
Как следует из методических рекомендаций сотрудников Краевого врачебно-физкультурного диспансера (т.1л.д.127) по организации физической культурой с детьми школьного возраста, отнесенными по состоянию здоровья к специальным медицинским группам, следует учитывать, что при заболеваниях органов дыхания (в том числе астма) противопоказаны: упражнения, вызывающие задержку дыхания, резкий выдох; упражнения с натуживанием; длительный бег (л.л.131 т.1) При определении подготовительной группы допускаются мероприятия- занятия по программам физического воспитания при условии более постепенного прохождения их с отсрочкой сдачи контрольных испытаний и норм. Не следует проводить спортивных тренировок и выступать в соревнованиях. Не обязательна сдача зачетных нормативов.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.
Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличие судимости могут быть установлены только законом.
Как установлено в судебном заседании в МОУ «Кадетская школа» принимаются не только несовершеннолетние дети, изъявившие желание обучаться в кадетской школе, но и годные по состоянию здоровья для обучения в данном учреждении.
Оценивая представленные доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что отказ в приеме в МОУ «Кадетская школа» ФИО3 по состоянию здоровья являлся обоснованным, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.
Доводы истца и его представителя, что в описательной части экспертизы указаны обращения в лечебные учреждения и диагнозы после отказа в приеме в МОУ «Кадетская школа» судом во внимание не принимаются, поскольку как указано в заключении экспертизы все патологии перечисленные и имеющиеся у Е.А. с её проявлениями, противопоказаны к повышенным нагрузкам, в том числе и заболевания указанные в справке нал.д.42 т.1. Что также нашло свое подтверждение в пояснениях специалиста в судебном заседании. При этом указание на другие заболевания не могут являться основанием о признании указанного доказательства недопустимым.
Доводы представителя истца о том, что Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2000 года № 124 «Об утверждении положения о зачислении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении необходимыми видами довольствия» позволяют зачислить ФИО3 в Кадетскую школу, суд находит несостоятельными, поскольку согласно указанного положения в качестве воспитанников могут быть зачислены лишь те несовершеннолетние граждане, которые отнесены по результатам медицинского обследования в медицинских учреждениях по месту жительства (пребывания) к первой и второй группам здоровья по критериям, установленным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации л.д.163 т.1).
Приказом от 30 декабря 2003 года № 621 Министерство здравоохранения РФ утверждена инструкция по комплексной оценке состояния здоровья детей, в которой указанно, что к 1 группе здоровья относятся здоровые дети, имеющие нормальное физическое и психическое развитие, не имеющие анатомических дефектов, функциональных и морфофункциональных отклонений; ко 2 группе здоровья относятся дети, у которых отсутствуют хронические заболевания, но имеющие некоторые функциональные и морфофункциональные нарушения…; и только к 3 группе здоровья относятся дети, страдающие хроническими заболеваниями в стадии клинической ремиссии, с редкими обострениями, с сохраненными или компенсированными функциональными возможностями, при отсутствии осложнений основного заболевания.
Доводы представителя истца о том, что при приеме не учли факт участия отца в боевых действиях для льготного поступления судом во внимание не принимается, поскольку указанное обстоятельство мамой ребенка при заполнении анкеты не указывалось, не рассматривалось учреждением при рассмотрении вопроса о приеме ребенка.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Свешниковой Е.А. к МОУ «Кадетская школа» о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья С.Г. Бредихина
Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2010 года
Верно судья: С.Г. Бредихина