***
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
*** 2010 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула в составе
председательствующего судьи Шевченко В.А.
при секретаре Каширских Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Якимова А.Д. к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение льготы лицом, пострадавшим от радиационного воздействия от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обмене удостоверения,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с требованием к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) об обмене удостоверения, выданного в Республике Казахстан на удостоверение РФ, дающее право на предоставление мер социальной поддержки, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне.
24 августа 2010 года истец уточнил требования и просит также признать за ним право на получение льгот, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне.
В судебном заседании истец настаивал на иске и пояснил, что с 1957 года он проживал в .... В связи с тем, что село находится в зоне поражения от ядерных испытаний, все жители села имеют соответствующие удостоверения и пользуются социальными льготами. ... не вошло в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, но в связи с тем, что другие населенные пункты, расположенные вблизи от ... признаны таковыми, истец полагает, что имеет право на меры социальной поддержки, удостоверение, выданное Республикой Казахстан может быть заменено на аналогичное удостоверение РФ, так как в период ядерных испытаний оба государства входили в состав СССР. После переезда в Россию он обратились за выдачей удостоверения, подтверждающего право на льготы, однако ему в выдаче отказано, поскольку ..., где он проживал на момент проведения ядерных испытаний, не входит в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Представители ответчиков МЧС РФ и Главалтайсоцзащита в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще, представитель Главалтайсоцзащита просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик Главалтайсоцзащита представил письменный отзыв, в котором против иска возражал. В обоснование позиции по делу указал, что населенный пункт – ..., как и весь ... не включен в Перечень населенных пунктов подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утв. 15 марта 1995 года № 356, кроме того, между РФ и Республикой Казахстан отсутствуют международные соглашения о сохранении прав на социальное обеспечение за лицами, которым льготы предоставлены по Закону Республики Казахстан от 18.12.1992 года «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне» при выезде их из Казахстана в РФ.
Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10 января 2002 года № 2 - ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Во исполнение данного Закона Распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 года № 356-р утвержден Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
То есть, для признания истца лицом, имеющим право на получение права на социальную поддержку и получение соответствующего документа, необходима совокупность двух факторов, а именно, проживания гражданина в момент проведения ядерного испытания в населенном пункте, указанном в Перечне, и получение дозы облучения свыше 5 бэр.
Как установлено в судебном заседании, ..., а также ... не включены в вышеназванный Перечень. Кроме того, согласно справке КГУ «...» радиоактивные выпадения в населенных пунктах ... не могли сформировать суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения населения более 5 сЗв (бэр) за весь период проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Л.д. 31, 44-49.
В соответствии со ст. 2 Закона Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» граждане, выехавшие из указанных в нем районов и городов на другое постоянное место жительства, подпадающие под действие настоящего Закона и проживающие за пределами территории Республики Казахстан, пользуются льготами, предусмотренными настоящим Законом, в соответствии с международными соглашениями.
Однако соглашение по взаимному признанию социальных гарантий пострадавшим от радиации лицам, ранее проживавшим в зоне деятельности Семипалатинского ядерного полигона, отсутствует. Следовательно, документы о праве на льготы, выданные в Республике Казахстан, обязательной силы на территории Российской Федерации не имеют, и у Российской Федерации не возникает обязанности предоставлять бывшим гражданам Республики Казахстан льготы, предусмотренные российским законодательством.
Законодательство Республики Казахстан на территории Российской Федерации применяться не может.
Следует также учитывать, что в соответствии с принципами международного права, статьи 1 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская Конвенция) социальные права, которые имеет гражданин на территории одного государства, не обязано признавать государство, на территорию которого он выехал, поскольку их предоставление зависит от материальных возможностей конкретного государства и обусловлено проводимой в нем социальной политикой. Правовая защита может требоваться только в том объеме, который предоставляет Российская Федерация своим гражданам.
В данном случае, российским законодательством не предоставлено право на льготы гражданам Российской Федерации, проживавшим в тех же населенных пунктах, что и бывшие граждане Республики Казахстан, обратившиеся в суд, поэтому такое право за последними также не может быть признано.
Представленное истцом удостоверение не являются доказательствами того, что гражданин подвергся воздействию радиации в какой-то определенной дозе, в данном случае - свыше 5 бэр.
Данное удостоверение, выданное в Республике Казахстан, подтверждает не получение лицом определенной дозы облучения, а проживание лица на определенной территории и право на получение льгот по законодательству Республики Казахстан.
Таким образом, в удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Якимову А.Д. отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ленинский районный суд г. Барнаула.
Судья В.А.Шевченко
Мотивированное решение изготовлено *** 2010 года