Дело Номер 0
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата 0 года ...
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Ю.А. Солод
при секретаре Е.В. Ериной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гасанова Г.А. к Федеральному бюджетному учреждению «Лечебно- исправительное учреждение № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Гасанов Г.А. обратился в суд с иском к ФБУ «ЛИУ № 1» УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю с требованием о признании за ним права на получение государственного жилищного сертификата (далее ГЖС) в ... году, возложении обязанности по включению его в сводный список граждан, изъявивших желание получить жилищный сертификат в ... году на состав семьи из 4 человек, выдаче жилищного сертификата на состав семьи из 4 человек.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что с Дата 0 года по Дата 0 года являлся сотрудником ФБУ «ЛИУ -1» УФСИН России по Алтайскому краю, уволен со службы по ст. 58 п. «ж» Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по состоянию здоровья) на основании приказа УФСИН России по АК Дата 0 года.
Дата 0 года поставлен на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Дата 0 года он обратился с рапортом в администрацию ФБУ «ЛИУ -1» УФСИН РФ по АК о включении его и членов его семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на ... год.
Дата 0 года решением рабочей группы УФСИН РФ по АК он был включен в список получателей ГЖС на второе полугодие ... года.
Дата 0 года УФСИН РФ по АК на расширенном заседании комиссии по жилищным и социально- бытовым вопросам приняло решение об отказе во включении его и членов его семьи в список получателей ГЖС на ... года, в связи с отсутствием обязательств по сдаче жилого помещения в соответствии с п. 16.2 Правил.
Он не согласен с решением комиссии, поскольку у него и членов его семьи отсутствуют жилые помещения, находящиеся в собственности или найме. Полагая, что его права на участие в программе нарушены ответчиками, истец обратился с вышеуказанными требованиями.
В ходе рассмотрения дела Гасанов Г.А. неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном варианте л.д. 179-181) просил отменить решение расширенного заседания комиссии по жилищным и социально- бытовым вопросам УФСИН России по АК от Дата 0 года в части касающейся отказа во включении его в сводный список получателей ГЖС на ... год, обязать УФСИН России по АК включить его в сводный список получателей ГЖС на ... год.
В обоснование уточненного иска ссылался на то, что у комиссии не имелось правовых оснований рассматривать его падчерицу – АВВ в качестве члена семьи участника подпрограммы, поскольку им в заявлении на получение ГЖС было указано 4 человека, являющихся членами семьи участника подпрограммы, ни один из которых не владеет жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма.
Истец Гасанов Г.А., его представитель – Сукачев В.М. на удовлетворении исковых требований настаивали, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что в ... году Гасанов Г.А. был включен в список получателей ГЖС на ... год составом семьи 5 чел., однако в ... году дополнительным рапортом он указал состав семьи 4 человека. Комиссия решением от Дата 0 года, ссылаясь на п. 16.2 Правил, утв. постановлением Правительства Номер 0 от Дата 0 г., отказала во включении Гасанова Г.А. в список получателей ГЖС на 2010 год. Основанием отказа послужило отсутствие обязательства о сдаче жилого помещения, принадлежащего его падчерице, либо заявления о получении ГЖС в виде разницы площадей. На момент принятия комиссией решения, ни Гасанов Г.А. ни члены его семьи не являлись собственниками жилого помещения. Падчерица ГГА к членам его семьи не относится, не смотря на то, что они проживают в одном жилом помещении, совместного хозяйства не ведут.
Представитель ответчика УФСИН России по Алтайскому краю по доверенности – Мартоник Е.А., против удовлетворения заявленных требований возражала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве л.д. 92-94) и предыдущем судебном заседании. Дополнительно пояснила, что Гасанов Г.А. в ... году был включен в сводный список кандидатов на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программой «Жилище» на ... г.г. » на ... год составом семьи из 5 человек. В ... году Гасанов Г.А. обратился с заявлением на получение ГЖС, при этом указал состав семьи – 4 человека, исключив из состава АВВ Поскольку участие в программе носит добровольный и заявительный характер, к указанному заявлению Гасанов Г.А. не приложил обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения, принадлежащего падчерице, либо заявление о получение ГЖС исходя из площади в виде разницы между установленной нормой и имеющейся в собственности у падчерицы жилплощади. Также Гасанов Г.А. не представил заявление об изменении состава своей семьи, при этом, продолжая проживать в одном жилом помещении с падчерицей. Кроме того, включить истца в список получателей ГЖС на ... год не представляется возможным, поскольку в настоящее время работа по формированию списка получателей ГЖС на ... год окончена, уже ведется работа по формированию списков участников подпрограммы на ... год, в который Гасанов Г.А. включен, согласно его заявлению от Дата 0 года составом семьи из 4 человек.
Представитель ответчика ФБУ «ЛИУ -1» УФСИН России по АК, действующий на основании доверенности л.д. 32), Калинин В.В. исковые требования не признал, пояснив, что формированием списка кандидатов на получение ГЖС занимается УФСИН России по АК, в связи с чем требований к ФБУ «ЛИУ - 1» УФСИН России по АК истцом не заявлено.
Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще судебной повесткой, ранее представил ходатайство о признании не надлежащим ответчиком л.д.174-175).
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФСИН России.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы учетного дела, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 3 Указа Президента РФ от Дата 0 года Номер 0 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» Правительству РФ поручено утвердить порядок выдачи и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим и некоторым другим категориям граждан.
Постановлением Правительства РФ от Дата 0 года Номер 0 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы» Федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты» включена в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
В настоящее время реализуется Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Как следует из названия и содержания Подпрограммы, она имеет своей целью обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет такие обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с вышеназванными нормативно-правовыми актами и на основании представленных полномочий Правительство РФ в целях реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы приняло Постановление от Дата 0 года Номер 0, которым утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г. (далее – Правила).
Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы.
Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (пункты 1 и 2 Правил).
В соответствии с абз. 6 п.п. «а» п.5 Правил право на участие в подпрограмме имеют сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
При этом для участия в подпрограмме граждане, указанные в абз. 6 п.п. «а» п.5 Правил, подают в учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий заявление об участии в подпрограмме, к которому прилагают ряд документов (п.19 Правил).
По результатам проверки документов принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы, в случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело (пункт 21 Правил).
Для получения ГЖС гражданин – участник подпрограммы предоставляет документы, предусмотренные п. 44 Правил.
Как следует из материалов дела, Гасанов Г.А. приказом от Дата 0 года Номер 0 л/с уволен из органов уголовно – исполнительной по п. ж ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел л.д. 122).
Дата 0 года Гасанов Г.А. поставлен в ФБУ «ЛИУ - 1» УФСИН России по АК на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В настоящее время, жилое помещение по ул. ..., принадлежит на праве собственности его падчерице – АВВ, истец и члены его семьи имеют право пользования указанным жилым помещением.
Реализовав предоставленное ему право, Гасанов Г.А. изъявил желание участвовать в подпрограмме, и был признан ее участником. Дата 0 года Гасанов Г.А. был включен в список получателей ГЖС на второе полугодие ... года составом семьи из 5 человек – Гасанов Г.А., его жена АЕП, сын – ГТГ, мать ГАГ, падчерица АВВл.д. 102, 119-121).
Документы Гасанова Г.А. были направлены во ФСИН России однако, в связи с использованием выделенных лимитов финансирования было завершено оформление ГЖС. Участникам программы ФСИН России было предложено предоставить документы, необходимые для получения ГЖС в ... году.
Решением комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам УФСИН России по АК от Дата 0 года Гасанов Г.А., в соответствии с заявлением от Дата 0 года л.д. 120), был включен в сводный список граждан участников подпрограммы на ... год составом семьи 5 человек л.д. 95-96,107-110).
Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.
В силу п. 27 Правил для включения в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, гражданин - участник подпрограммы, состоящий на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) в подразделениях, или гражданин, проживающий в закрытом военном городке или поселке, представляет рапорт (заявление) в порядке и сроки, устанавливаемые соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Федеральные органы исполнительной власти представляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, государственному заказчику подпрограммы сведения о необходимом количестве сертификатов на планируемый год.
После распределения объема финансирования орган исполнительной власти формирует и утверждает сводный список граждан-получателей сертификатов в планируемом году и сводный список граждан, включенных в резерв на получение сертификатов в этом же году. При этом для получения сертификата гражданин-участник подпрограммы представляет документы, предусмотренные п.44 Правил, в том числе документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил; технический паспорт жилого помещения или справка органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или находящихся в пользовании на основании договора социального найма, - в случаях, указанных в пункте 16.2 настоящих Правил. В случае непредставления или неполного представления документов сертификат не выдается.
Таким образом, из анализа вышеприведенных норм права следует, что даже при включении гражданина в списки граждан-участников подпрограммы в случае непредставления или представления в неполном объеме документов, предусмотренных пунктом 44 Правил, государственный жилищный сертификат не будет выдан.
Судом установлено, что Дата 0 года Гасанов Г.А. обратился с заявлением в УФСИН России по АК о предоставлении ему ГЖС. При этом в состав своей семьи включил 3 человека- жену, сына и мать л.д. 187-188). К заявлению приложил копию технического паспорта на квартиру Номер 0 в доме Номер 0д по ... в ..., принадлежащую его падчерице АВВ, однако при этом не представил документов, подтверждающих его родственные отношения с падчерицей, а, кроме того, не включил ее в состав членов своей семьи. Также им не представлено обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения, которым он пользуется или заявления о выдаче ему жилищного сертификата в соответствии с положениями п. 16.2 Правил.
Поскольку с 2001 года АВВ указывалась истцом в качестве члена семьи участника подпрограммы, в таком же качестве она была указана истцом в заявлении о включении его в список участников подпрограммы на ... год, истец и его падчерица продолжали проживать на одной жилплощади, при этом Гасановым Г.А. падчерица не признана членом семьи в установленном законом порядке, вывод жилищной комиссии о неполном предоставлении истцом пакета необходимых документов является верным.
Также истец не обращался с заявлением об изменении состава его семьи в учреждение в котором состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В связи с тем, что Гасановым Г.А. не были выполнены требования п. 44 Правил, решение рабочей группы УФСИН России по АК об отказе в его включении в сводный список получателей ГЖС на ... год от Дата 0 года л.д. 112-115) следует признать законным и обоснованным.
Ссылка Гасанова Г.А. на то, что АВВ не является членом его семьи, он и члены его семьи не владеют жилыми помещениями на праве собственности, не является основанием для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку им не были выполнены требования п. 44 Правил.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Гасанова Г.А. к Федеральному бюджетному учреждению «Лечебно- исправительное учреждение № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в кассационном порядке в течение 10 дней, путем подачи кассационной жалобы, через Ленинский районный суд г. Барнаула.
Судья: Ю.А. Солод
Мотивированное решение изготовлено Дата 0 года.
Верно:
Судья Ю.А. Солод
Дело Номер 0
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
Дата 0 года ...
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Ю.А. Солод
при секретаре Е.В. Ериной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гасанова Г.А. к Федеральному бюджетному учреждению «Лечебно- исправительное учреждение Номер 0» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Гасанова Г.А. к Федеральному бюджетному учреждению «Лечебно- исправительное учреждение № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в кассационном порядке в течение 10 дней, путем подачи кассационной жалобы, через Ленинский районный суд г. Барнаула.
Судья: Ю.А. Солод