Дело Номер 0Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата 0 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего Е.Н. Ненашевой
при секретаре Я.В. Веселовской,
с участием помощника прокурора Ленинского района Ю.В. Рыковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора ... ... в интересах Утевой Н.Н. к Предприятияю о возложении обязанности по перерасчету оплаты за услуги по газоснабжению,
у с т а н о в и л :
Прокурор ... ... обратился в суд с иском в интересах Утевой Н.Н. к Предприятию о признании незаконными действий ответчика по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом, установленного из расчета 6 кг./чел., возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет оплаты за услуги по газоснабжению сжиженным газом, занимаемого истицей жилого помещения, с Дата 0 года по Дата 0г., исходя из норматива потребления 3,34 кг./чел. в месяц.
В обоснование заявленных требований указывает, что истец проживает в квартире Номер 0 дома Номер 0 по ... в ..., является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых Предприятием. Ответчиком с Дата 0 года применяется норматив потребления для расчетов с населением 6 кг./чел. в месяц, установленный постановлением администрации г.Барнаула от 23 декабря 2005 года № 4020 «Об оплате коммунальных услуг».
Вместе с тем, решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25 октября 2006 года № 10 с 01 января 2007 года установлены действующие на всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу 3,34 кг/чел в месяц, при использовании газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения.
Поскольку положения п.1 ст.157 ЖК РФ относят установление нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению к исключительной компетенции органов государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ, истец полагает о наличии нарушения принадлежащих Утевой Н.Н. жилищных прав, выразившихся в ненадлежащем обеспечении условий для реализации права на жилище.
Исковое заявление предъявлено в соответствии со ст.45 ГПК РФ.
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме.
Материальный истец Утева Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие л.д.4,18).
Ответчик ... в лице представителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причине неявки суду не сообщил л.д.19).
Суд, с учетом мнения процессуального истца, полагает возможным в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав объяснения процессуального истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании Утева Н.Н. проживает в квартире Номер 0 дома Номер 0 по ... в ..., находящейся в ее собственности, что подтверждается выпиской из домовой книги л.д.10) и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых Предприятием л.д.9).
Наряду с предоставлением услуги по газоснабжению сжиженным газом, в квартире Номер 0 дома Номер 0 по ... в ... организовано централизованное отопление и централизованное горячее водоснабжение, что следует из выписки по лицевому счету на жилое помещение л.д.11-18).
Начисление коммунальных услуг производится из расчета 3-х зарегистрированных человек л.д.11).
Пункт 9 ст. 155 ЖК РФ возлагает обязанность по своевременной оплате коммунальных услуг на собственника жилого помещения.
Правоотношения по договору поставки сжиженного газа подпадают под действие Федерального закона «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 № 2300-1 поскольку указанный нормативно-правовой акт регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, а также определяет механизм реализации этих прав.
В силу п.2 ст.1 Федерального закона «О защите прав потребителей» уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти вправе устанавливать правила организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) потребителям.
В силу п.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах РФ - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта РФ), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ.)
При этом в редакции статьи, действующей до принятия Федерального закона 23.07.2008 N 160-ФЗ, установление правил предоставления коммунальных услуг гражданам возлагалось на Правительство РФ.
В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 15 апреля 1995 года № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплутационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, ЖСК и ТСЖ для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ.
Таким органом на территории Алтайского края является Главное управление экономики и инвестиций (Главэкономика) в силу пунктов 1 и 4.35 Положения о нем, утвержденного постановлением Администрации края от 19 октября 2006 года № 9.
Согласно постановлению Правительства РФ от 15 апреля 1995 года № 332 розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, рассчитываются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.
Приказом ФСТ от 15 июня 2007 года № 129-Э/2 утверждены Методические указания по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд.
На основании указанных правовых актов, Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25 октября 2006 года №10 с 01 января 2007 года установлены действующие на всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу в размере:
- 3,34 кг/чел в месяц, при использовании газа для прищеприготовления с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения;
- 5 кг/чел в месяц – для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствие горячего водоснабжения и газового водонагревания;
- 8,3 кг/чел. в месяц – для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при наличие газового водонагревания и отсутствие горячего водоснабжения.
Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 01 февраля 2008 года №2 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, рекомендуемый для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» с 04 февраля 2008 года установлены розничные цены на сжиженный газ дифференцировано в зависимости от системы франкирования по категориям:
- в баллонах без доставки до потребителя в размере 15,35 руб./кг (с учетом НДС);
- в баллонах с доставкой до потребителя в размере 19,50 руб./кг (с учетом НДС);
- с групповых газовых резервуарных установок в размере 14,20 руб./кг (с учетом НДС).
Установленные нормативы потребления и розничные цены должны применяться при реализации сжиженного газа населению независимо от того, кто является поставщиком данной услуги Предприятие или иная организация.
Таким образом, с одного человека должно взиматься за потребление сжиженного газа с 01.01.2007г. в месяц 47,43 руб.(3,34кг/.чел. в месяц х14,2 руб./кг.).
Факт применения норматива потребления для расчетов с населением 6 кг/чел. в месяц, установленный постановлением администрации г.Барнаула от 23 декабря 2005 года №4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг», и начисления Утевой Н.Н. с 01 января 2007 года платы за газоснабжение, исходя из объема потребления услуг 6 кг./чел. подтверждается представленными счет-квитанциями л.д.7-8), выпиской по лицевому счету на жилое помещение л.д.11-18).
Применение данного норматива потребления сжиженного газа Предприятием влечет необоснованное увеличение стоимости услуги по газоснабжению, что нарушает требования федерального законодательства в сфере государственного регулирования цен на газ и, как следствие, жилищное право Утевой Н.Н. на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в размере, установленном в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п.10 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135 - ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Предприятие внесено приказом антимонопольного органа от 28 марта 1997 года №39 (с изменениями, внесенными приказами от 14 февраля 2006 №9, от 02 марта 2006 года №15) в Реестр хозяйствующих субъектов Алтайского края, имеющих на рынке определенного тонара долю 35 процентов, в связи с чем, общество занимает доминирующее положение на рынке реализации газа сжиженного для населения в границах Алтайского края.
Следовательно действия ответчика по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом из расчета 6 кг./чел. в месяц нарушают установленный органом исполнительной власти субъекта РФ в лице Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края порядок ценообразования, а потому являются незаконными.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, по обращениям последних о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Факт обращения Утевой Н.Н. за защитой нарушенного права подтвержден представленным в материалах дела заявлением, адресованным в прокуратуру ... ... л.д.4).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и возложении на ответчика обязанности по перерасчету оплаты за услуги по газоснабжению сжиженным газом занимаемого Утевой Н.Н. жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ...5 с Дата 0 года по Дата 0 года включительно, из расчета 3,34 кг./чел.
Требование прокурора о признании незаконными действия ответчика по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг/чел в месяц в отношении Утевой Н.Н. с 01.01.2007г. не являются самостоятельными, так как охватываются требованиями о возложении на ответчика обязанности по произведению перерасчета по оплате указанных услуг, в связи с чем не подлежат дополнительному удовлетворению в качестве самостоятельных.
В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика ... подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198, 103 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора ... ..., заявленные в интересах Утевой Н.Н. удовлетворить.
Обязать Предприятие произвести перерасчет оплаты за услуги по газоснабжению сжиженным газом занимаемого Утевой Н.Н. жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ...5 с Дата 0 года по Дата 0 года включительно, из расчета 3,34 кг./чел.
Взыскать с Предприятия в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в кассационном порядке через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Ненашева