Дело Номер 0
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата 0 года ...
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Ю.А. Солод,
при секретаре Е.В. Ериной,
с участием представителя истца Ударцевой О.В., представителя ответчика Курносовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудаковой О.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании права на льготную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Барнауле Номер 0 п. 3.7 от Дата 0 года Рудаковой О.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия у нее необходимого стажа деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения продолжительностью не менее 30 лет. При этом ответчик не включил в специальный стаж истца период с Дата 0 года по Дата 0 года в должности медицинской сестры неврологического отделения в Краевом государственном учреждении «...»
Указанный период трудовой деятельности истца не был включен в специальный трудовой стаж по причине того, что профиль КГУ «...» не соответствует нормам постановлений Правительства РФ от Дата 0 г. Номер 0 и от Дата 0 г. Номер 0.
Считая, что принадлежащие ей социальные права нарушены, Рудакова О.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении вышеперечисленного периода работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением.
В ходе рассмотрения дела истец требования уточнила л.д. 40-43), ссылаясь на те же обстоятельства просила взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере ... руб.
В судебное заседание истец Рудакова О.И. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще л.д.68). Представитель истца по доверенности Ударцева О.В. на заявленных требованиях настаивала, дав объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, не поддержала требования связанные с компенсацией морального вреда.
Представитель ответчика Курносова Т.В. против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве л.д. 15-16).
Представитель третьего лица - КГУ «... «...» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в отзыве с исковыми требованиями согласился, указав, что КГУ «...» имеет такой профиль, как лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, а также имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности л.д. 69-70).
Суд, с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.
Это право закреплено также международными правовыми актами на уровне СНГ. В частности, Конвенция о правах и основных свободах человека, подписанная в Минске 26 мая 1995 года, содержит положения о том, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение (ст.16 в соответствующей части).
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от Дата 0 г. Номер 0 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы согласно Списку должностей и учреждений и Правилам, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 Закона Номер 0ФЗ, утвержденным постановлением Правительства РФ от Дата 0 года Номер 0 и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от Дата 0 года Номер 0.
Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от Дата 0 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрены лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологические учреждения всех форм собственности независимо от наименования. На этом основании период работы истца до Дата 0 года засчитан ответчиком в специальный стаж работы.
Согласно Спискам, утвержденный постановлением Правительства РФ от Дата 0 Номер 0 и постановлением Правительства РФ от Дата 0 Номер 0, право на досрочное назначение пенсии предоставляется медицинским сестрам в санаториях (курортах), в том числе детских, следующих видов: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических.
В судебном заседании установлено, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Барнауле в специальный стаж, необходимый для назначения Рудаковой О.И. досрочной трудовой пенсии по старости не включен период ее работы в КГУ «...» с Дата 0 года по Дата 0 года в должности палатной медсестры в неврологическом отделении л.д. 19-20), В связи с тем, что наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений, указанных в Списках Номер 0 и Номер 0.
Таким образом, в настоящее время включение периода работы в специальный трудовой стаж поставлено в зависимость от профиля учреждения в котором осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья.
В пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка перечислены санатории (курорты), в которых лечение осуществляется по определенному профилю. Это означает, что работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
При таких обстоятельствах работа в качестве медицинской сестры в неврологическом отделении в многопрофильном санатории «...» подлежит включению в специальный медицинский стаж, в случае наличие у него профиля, указанного в Списке.
Как усматривается из Устава КГУ «...» предметом деятельности учреждения является квалифицированное санаторно - курортное лечение граждан с заболеваниями: сердечно-сосудистыми, желудочно-кишечными. При этом учреждение вправе заниматься и иной деятельностью, не противоречащим целям, ради которых оно создано л.д. 30-36).
Согласно лицензиями на медицинскую деятельность от Дата 0 года Номер 0 и от Дата 0г. Номер 0, выданными Алтайской краевой государственной комиссией по лицензированию и аккредитации медицинской деятельности, от Дата 0 г. Номер 0, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, санаторий «...» имеет право оказывать санаторно-курортную помощь больным неврологического профиля, в том числе с последствиями полиомиелита, больным с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, согласно разрешенным к осуществлению видам медицинской деятельности: неврология, физиотерапия, мануальная терапия, рефлексотерапия, медицинский массаж л.д. 25-27,171-179).
Из положения о неврологическом отделении санатория «...» нал.д. 73-77 усматривается, что в функции отделения входит лечение больных с заболеваниями нервной системы и опорно-двигательного аппарата (п.8): артрозов, остеоартрозов, остеохондрозов позвоночника, люмбаго, подагры и др.
В обязанности палатной медицинской сестры неврологического отделения в том числе входит транспортировка и сопровождение пациентов с нарушениями опорно- двигательного аппарата и пациентов после операции на суставах и позвоночнике в лечебно-диагностиеские кабинеты (п. 15,л.д. 78-79).
Кроме того, фактическое осуществление КГУ «...» деятельности по лечению больных с заболеваниями опорно- двигательного аппарата подтверждается, представленными истцом копиями историй болезни пациентов л.д. 80-170).
Таким образом, суд полагает необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периода работы с Дата 0 года по Дата 0 года в должности медицинской сестры в неврологическом отделении в многопрофильном санатории «...».
Также суд принимает по внимание, что Рудакова О.И. работала в должности медсестры в санатории «...» с ... года, что подтверждается копией трудовой книжки л.д. 9-10). При этом период работы истца до Дата 0 года включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет уважаться властями и реализовано.
Согласно п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного закона. Конституционный суд в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
В период работы Рудаковой О.И. до Дата 0 года действовал Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1993 года N 464, согласно которому работа в должности медицинских сестер санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Списком Номер 0, утвержденным постановлением Правительства РФ Дата 0 г., действующим с Дата 0 года право на назначение досрочной трудовой пенсии дается медицинским сестрам только определенного профиля. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено ныне действующим Списком Номер 0, утвержденным постановлением Правительства Дата 0 г.
В связи с чем, исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, такие пенсионные права сохраняются за указанное категорией лиц.
Поскольку на момент обращения Рудаковой О.И. с заявлением о назначении ей пенсии ее стаж по осуществлению лечебной деятельности составлял более 30 лет, суд не соглашается с позицией ответчика и обязывает его включить период работы в должности медицинской сестры в неврологическом отделении КГУ «...» с Дата 0 года по Дата 0 года в специальный стаж истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из материалов дела следует, что истица Рудакова О.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии Дата 0 года, к моменту обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ее стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил ... лет ... дней (... лет ... мес. ... дней, зачтенные ответчиком, и ... лет ... мес. ... дня, подлежащие включению на основании настоящего решения суда), следовательно, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена с Дата 0 года, как указано истицей в иске.
Ссылка представителя ответчика на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета Рудаковой О.И. за период с Дата 0 года по Дата 0 года отсутствует код особых условий труда, таким образом, работодатель сам не считает указанные периоды льготной работой, не принимается судом во внимание, поскольку суд при разрешении вопроса об объеме пенсионных прав гражданина не вправе принимать в качестве возражений формальные доказательства, чье происхождение основано на нарушении процедуры подачи индивидуальных сведений работодателем. Нарушение порядка представления сведений имело место со стороны работодателя, тогда как сам работник каких-либо нарушений либо злоупотребления правом не допустил. Напротив, суд установил, что в спорные периоды времени истец осуществляла деятельность по охране здоровья населения в санатории, профиль которого определен Списками, при этом подвергалась воздействию неблагоприятных факторов, связанных с лечебной деятельностью.
Истец полагает об отсутствии необходимости взыскания понесенных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 98,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Рудаковой О.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании права на льготную пенсию удовлетворить.
Признать решение комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле от Дата 0 года незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж Рудаковой О.И. периода работы с Дата 0 года по Дата 0 года, назначении трудовой пенсии по старости.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края обязанность произвести досрочное назначение трудовой пенсии ранее установленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Рудаковой О.И. с Дата 0 года, включив период работы с Дата 0 года по Дата 0 года в должности палатной медицинской сестры в неврологическом отделении КГУ «...» в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Солод
Мотивированное решение изготовлено Дата 0 года.
Верно:
Судья Ю.А. Солод
Дело Номер 0
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
Дата 0 года ...
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Ю.А. Солод,
при секретаре Е.В. Ериной,
с участием представителя истца Ударцевой О.В., представителя ответчика Курносовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудаковой О.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании права на льготную пенсию,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Рудаковой О.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании права на льготную пенсию удовлетворить.
Признать решение комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... от Дата 0 года незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж Рудаковой О.И. периода работы с Дата 0 года по Дата 0 года, назначении трудовой пенсии по старости.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края обязанность произвести досрочное назначение трудовой пенсии ранее установленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Рудаковой О.И. с Дата 0 года, включив период работы с Дата 0 года по Дата 0 года в должности палатной медицинской сестры в неврологическом отделении КГУ «...» в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Солод