Дело Номер 0г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата 0 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Бредихиной С.Г.
при секретаре Ращупкиной Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лямкиной Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости недействительным в части, зачете периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,
установил:
Лямкина Е.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать недействительным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от Дата 0 года № Номер 0; включить в специальный стаж Лямкиной Е.А. период работы с Дата 0 года по Дата 0 года в должности ХХХ с педагогической нагрузкой в количестве 240 часов в год в ХХХ (4 года 11 месяц и 16 дней); обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле АК пересчитать специальный стаж и досрочно назначить пенсию с 05 октября 2009 года. В обосновании истец указывает, что решением ответчика не засчитан период работы с Дата 0 года по Дата 0 года в должности ХХХ с педагогической нагрузкой в количестве 240 часов в год ХХХ, в тоже время ответчиком засчитаны периоды с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года. С данным решением она не согласна, считает, что в педагогический стаж должен быть включен весь период работы в должности ХХХ с педагогической нагрузкой ХХХ. Она была принята с педагогической нагрузкой 240 часов в год ХХХ, о чем имеется справка директора о нагрузки в должности ХХХ.
В процессе рассмотрения истец неоднократно уточнял исковые требования в связи с предоставлением дополнительных доказательств по делу. В судебном заседании истец уточнил требования, согласно которых просил, признать решение ответчика недействительным в части не включения периодов с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года, включить эти периоды в специальный трудовой стаж и назначить пенсию с Дата 0 года, пояснив, что в Дата 0 года ушла в декретный отпуск, потом она вышла с Дата 0 год работала. Она сидела с ребенком до достижения 1 года, потом не брала отпуск без содержания и вышла. Она до года просидела с ребенком, а потом ей в 1989 году уже распределили педагогическую нагрузку. В летние периоды она была в составе экзаменационной комиссии. Ребенок родился Дата 0 года.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле по доверенности Курносова Т.В. в судебном заседании исковые требования истца не признала, настаивает на доводах изложенных в отзыве на исковое заявление истца.
Представитель третьего лица ФГОУ СПО «ХХХ» уточненные исковые требования поддерживает, пояснив, что приказ об установлении педагогической нагрузки издается в июле или августе, приказ от Дата 0 года является промежуточным, так как в нем нагрузка перераспределялась. Истица была принята с педнагрузкой 240 часов, но в приказе от Дата 0 года дали 260 часов. С 01 сентября 1986 года истица была принята с педагогической нагрузкой. Экзаменационная комиссия работала с мая по август, примерно 25 августа было последнее зачисление.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлен тот факт, что Лямкина Е.А. Дата 0 года была принята учителем ХХХ в среднюю школу №Номер 0, откуда уволена Дата 0 года. Дата 0 года была принята в ХХХ на должность ХХХ с педагогической нагрузкой 240 часов в год, откуда уволена переводом в школу № Номер 0 Дата 0 года л.д.6-8).
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края от Дата 0 года Лямкиной Е.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа, со ссылкой на то, что период работы в ХХХ с Дата 0 года по Дата 0 года в качестве ХХХ не засчитан в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1991 года № 463.
Зачету в специальный стаж подлежат периоды работы в течение учебного года с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года в должности ХХХ ХХХ в техникуме ХХХ согласно приказам № Номер 0 от Дата 0 года, № Номер 0 от Дата 0 года. Приказ № Номер 0 от Дата 0 года не может быть принят во внимание, так как в нем не указано наименование должности, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1991 года № 463л.д.5). При этом стаж истца в связи с осуществлением ХХХ деятельности, исчисленной в соответствии с положением Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, составил 21 год 8 месяцев 3 дня.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона от 17 декабря 21001 года лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении специального стажа педагогической деятельности применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1991 г. № 463. 01 ноября 1999 года вступил в силу новый нормативный акт, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, а далее Список утвержденный Постановлением Правительства от 29.10. 2002 года № 781.
В специальный стаж Лямкиной Е.А. не был включен период работы с 01 сентября 1986 года по 14 августа 1991 года в качестве ХХХ, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09. 1991 года № 463.
Но, Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. Право на получение досрочной пенсии имеет не любое лицо, а лишь осуществлявшее такую работу и в таком учреждении, при выполнении которой работник подвергался неблагоприятным факторам, обусловленным именно спецификой и характером труда.
Как следует из заявленных уточненных требований, истица просит -
признать решение ответчика недействительным в части не включения периодов с 01 октября 1986 года по 31 августа 1987 года, с июня 1988 года по 31 августа 1989 года, с 01 июня 1990 года по 31 января 1991 года, включить эти периоды в специальный трудовой стаж и назначить пенсию с 03 апреля 2010 года.
Согласно приказа от Дата 0 года Номер 0 Лямкина Е.А. была принята на должность ХХХ с Дата 0 года л.д.36).
Согласно приказа от Дата 0 года Номер 0 ХХХ, ХХХ ХХХ подготовительных курсов, была уволена переводом в ХХХ с Дата 0 годал.д.77а).
А приказом Номер 0 от Дата 0 года ХХХ ХХХ, уволена по ст. 29 п.5 КЗоТ РСФСР с Дата 0 года л.д.75а).
Приказом от Дата 0 года Номер 0 Лямкиной, ХХХ, передали подчасы по ХХХ в количестве 260 часов на дневном и заочном отделениях с оплатой в соответствии с приказом Минторго РСФСР от 14 июня 1986 года л.д.38).
А согласно ведомости о заработной плате за 1986-1987 годы Лямкина имела педагогическую нагрузку 260 часов с октября 1986 года по август 1987 года включительно работая по совместительству л.д.100-101).
Кроме того, как установлено в судебном заседании учебный период в указанном учебном учреждении включает - июнь месяц л.д.85-86).
Приказом от Дата 0 года Номер 0 «О составе экзаменационной комиссии по приему вступительных экзаменов» для приема вступительных экзаменов Лямкина Е.А. зачислена временно на должность ХХХ ХХХ и включена в состава экзаменационной комиссии л.д.39).
Как установлено в судебном заседании работа экзаменационной комиссии заканчивается, в том числе для заочного обучения 30 августа текущего года л.д.73,74-75).
Приказом от Дата 0 года Номер 0 «Об отпусках» в связи с окончанием учебного года предоставлены очередные отпуска ХХХ ХХХ, в том числе Лямкиной А.А. с 06 июля 1987 года по 01 августа 1987 года л.д. 40-41).
Учитывая, что в период с 01 октября 1986 года по 31 август 1987 года включительно (11 месяцев) Лямкина А.А. осуществляла педагогическую деятельность, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.
Согласно приказа Номер 0 от Дата 0 года об установлении на 1987-88 учебный год педагогической нагрузки ХХХ в том числе и Лямкиной Е.А. 240 часов л.д.42-46).
Указанный факт также подтверждается ведомостью о заработной плате с сентября по декабрь 1987 года л.д.102).
Ответчиком период работы Лямкиной с 01 сентября 1987 года по 31 мая 1988 года в должности ХХХ ХХХ в ХХХ зачтен (9 месяцев), согласно приказа № Номер 0 от Дата 0 года.
Как установлено в судебном заседании учебный период в указанном учебном учреждении включает - июнь месяц.
При этом всем лицам, работающим по совместительству, предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска по совмещаемой работе, либо выплачивались компенсации за неиспользованные отпуск при увольнении (см. разъяснения Министерства труда РФ «Об отпусках работающих по совместительству» от 25 ноября 1993г.
Дата 0 года Лямкина И.Ю. родила дочь – ХХХ л.д.99).
Приказом Номер 0 от Дата 0 Лямкиной Е.А. ХХХ, предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им одного года с Дата 0 года по Дата 0 года л.д.47).
Приказом от Дата 0 года Номер 0 Лямкиной Е.А. –ХХХ предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до достижения им полутора лет л.д.48).
Приказом от Дата 0 года Номер 0 Лямкиной Е.А., ХХХ предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком по достижению трех лет л.д.79).
При этом по приказу от Дата 0 года Номер 0 об установлении педагогической нагрузки на 1989-1990 учебный год, период работы истца с Дата 0 года по Дата 0 года в должности ХХХ в ХХХ зачтен ответчиком (9 месяцев) л.д.49-54).
Как установлено в судебном заседании учебный период в указанном учебном учреждении включает - июнь месяц.
Приказом от Дата 0 года Номер 0 Лямкина Е.А., ХХХ считать вышедшей из отпуска по уходу за ребенком с Дата 0 года л.д.56).
Согласно ведомости по заработной плате за 1991 год Лямкина Е.А. имела часы педагогической нагрузки 4 дня в январе 1991 года л.д.103-104)
Из чего следует, что на момент ухода Лямкиной - ХХХ в декретный отпуск она осуществляла педагогическую деятельность. Об этом свидетельствует и включение ответчиком периода работы истца в специальный стаж педагогической деятельности с 01 сентября 1989 года по 31 мая 1990 года, который зачтен ответчиком.
Действовавшее в период нахождения Лямкиной Е.А. в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему полутора лет законодательство не содержало в себе запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраст одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Лишь с принятием Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" ( вступил в силу 06 октября 1992 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, (статья 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗОТ РФ была изложена в новой редакции.
Лямкина находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 04 июля 1988 по 28 января 1991 года, то есть данные периоды времени имели место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1.
Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Анализируя в совокупности нормы права и исследованные доказательств по делу, суд приходит к выводу, что период работы истцы с Дата 0 по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года, с Дата 0 года по Дата 0 года (11 м. +15 м. +8м. = 2 года 10 месяцев) в должности ХХХ в ХХХ подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О и от 18 апреля 2006 года N 83-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.
Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Приказом от Дата 0 года Номер 0 Лямкиной Е.А. – ХХХ предоставлен очередной отпуск с 01 июля и с 29 июля по 14 августа 1991 года отпуск без содержания заработной платы с последующим увольнением, переводом в школу № Номер 0 л.д.57).
Исходя из изложенного, суд приходит к мнению о том, что ответчиком нарушены права истца по не включению спорных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и права на назначение пенсии с 03 апреля 2010 года.
Поскольку как следует из материалов дела истцу зачтены периоды работы в МОУ «ХХХ» в качестве ХХХ с 04 апреля 2009 года по 05 октября 2009 года ( на момент обращения в пенсионный фонд) в специальный стаж в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781 л.д.29).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (Норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и приложения к нему, Педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается: 18 часов в неделю учителями 5-11/12/ классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ)».
Как следует из справки от Дата 0 года представленной МОУ «ХХХ» Лямкина Е.А. действительно работает с 05 октября 2009 года по настоящее время в качестве ХХХ в ХХХ». За указанный период работы в школе не была на курсах повышения квалификации, в отпусках: по уходу за ребенком, учебном, административном, без сохранения заработной платы. С Дата 0 года по настоящее время годовая учебная нагрузка выработана полностью, в среднем педнагрузка составляет 22 часа. Кроме того, приказом от Дата 0 года производится совмещение по должности ХХХ с нагрузкой 14 недельных часов.
Путем проведения арифметического сложения трудового стажа истца, дающего ему право на назначение досрочной пенсии, суд приходит к мнению о том, что продолжительность трудового стажа Лямкиной Е.А. на досрочное назначение пенсии по старости, составила на момент обращения ( 05 октября 2009 года) – 24 года 6 месяц 3 дня (21 год+8 мес.+3 дня+2г.10м.), но в связи с тем, что ответчик не включил спорные периоды в специальный стаж работы, Лямкина Е.А. продолжает работать в должности ХХХ после обращения к ответчику, то она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях» с 03 апреля 2010 года согласно заявленных требований.
Истец на взыскании государственной пошлины с ответчика не настаивает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лямкиной Е.А. удовлетворить
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края от Дата 0 года Номер 0 об отказе Лямкиной Е.А. в досрочном назначении пенсии по старости недействительным в части не включения периодов с 01 октября 1986 по 31 августа 1987 года, с 01 июня 1988 года по 31 августа 1989 года, с 01 июня 1990 года по 31 января 1991 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края включить Лямкиной Е.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы 01 октября 1986 по 31 августа 1987 года, с 01 июня 1988 года по 31 августа 1989 года, с 01 июня 1990 года по 31 января 1991 года в должности ХХХ в ХХХ.
Назначить Лямкиной Е.А. досрочно трудовую пенсию по старости с 03 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.Г. Бредихина
Мотивированное решение изготовлено Дата 0 года
Верно судья: С.Г. Бредихина