Дело № 2-3166/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2010 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего Бредихиной С.Г.,
при секретаре Ращупкиной Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Миханошиной А.П. к Открытому акционерному обществу "Алтайкрайгазсервис" о признании действий незаконными, возложении обязанности,
установил:
Прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился в суд в интересах Миханошиной А.П. с иском к ОАО "Алтайкрайгазсервис" о признании незаконными действия по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг/чел. в месяц в отношении Миханошиной А.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности произвести перерасчет Миханошиной А.П. за услуги по газоснабжению сжиженным газом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел в месяц.
Указывая в обосновании своих требований, что истец проживает в <адрес> и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО "Алтайкрайгазсервис".
Ответчиком с 01 января 2007 года применяется норматив потребления для расчетов с населением 6 кг./чел. в месяц, установленный постановлением администрации г.Барнаула от 23 декабря 2005 года № 4020 "Об оплате жилищно-коммунальных услуг".
Как следует из части 1 ст. 157 ЖК РФ, установление нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению относится к компетенции органов государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25 октября 2006 года № 10 с 01 января 2007 года установлены действующие на всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу 3,34 кг/чел в месяц, при использовании газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения.
Поскольку ответчик производит расчет исходя из потребления -6 кг/чел сжиженного газа в месяц на истца, однако с учетом решения Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25 октября 2006 года № 10 расчет платы за газ должен производится с применением норматива 3,34 кг/чел в месяц, прокурор полагает, что незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению, что влечет нарушение прав истца.
В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
В судебном заседании прокурор Рыкова Ю.В. на исковых требованиях настаивает, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОАО "Алтайкрайгазсервис" в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель третьего лица Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края в судебное заседания не явился, извещен надлежащим образом.
С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.
В соответствии с выпиской из домовой книги Миханошина А.П. проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО "Алтайкрайгазсервис", что следует из выписки из домовой книги, выписки из лицевого счета.
Наряду с предоставлением услуги по газоснабжению сжиженным газом, в <адрес> имеется централизованное отопление и централизованное горячее водоснабжение, что подтверждается выпиской по лицевому счету на жилое помещение, начисление коммунальных услуг производится из расчета на двоих проживающих человек.
В силу ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах РФ - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта РФ), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ).
При этом в редакции статьи, действующей до принятия Федерального закона 23.07.2008 N 160-ФЗ, установление правил предоставления коммунальных услуг гражданам возлагалось на Правительство РФ.
В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 15 апреля 1995 года № 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства" розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплутационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, ЖСК и ТСЖ для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ.
Таким органом на территории Алтайского края является Главное управление экономики и инвестиций (Главэкономика) в силу пунктов 1 и 4.35 Положения о нем, утвержденного постановлением Администрации края от 19 октября 2006 года № 9.
Согласно постановлению Правительства РФ от 15 апреля 1995 года № 332 розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, рассчитываются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.
Приказом ФСТ от 15 июня 2007 года № 129-Э/2 утверждены Методические указания по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд.
На основании указанных правовых актов, Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25 октября 2006 года №10 с 01 января 2007 года установлены единые, действующие на всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом в размере: - 3,34 кг/чел в месяц, при использовании газа для пищеприготовления с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и горячего водоснабжения;
- 5 кг/чел в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствии горячего водоснабжения и газового водонагревания;
- 8,3 кг/чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при наличие газового водонагревания и отсутствие горячего водоснабжения.
Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 01 февраля 2008 года №2 "Об установлении розничных цен на сжиженный газ, рекомендуемый для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)" с 04 февраля 2008 года установлены розничные цены на сжиженный газ дифференцировано в зависимости от системы франкирования по категориям: - в баллонах без доставки до потребителя в размере 15,35 руб./кг (с учетом НДС);- в баллонах с доставкой до потребителя в размере 19,50 руб./кг (с учетом НДС); - с групповых газовых резервуарных установок в размере 14,20 руб./кг (с учетом НДС).
Установленные нормативы потребления и розничные цены должны применяться при реализации сжиженного газа населению независимо от того, кто является поставщиком данной услуги ОАО "Алтайкрайгазсервис" или иная организация.
Факт применения норматива потребления для расчетов населения 6 кг/чел. в месяц, и начисление Миханошиной А.П. с 01 января 2007 года платы за газоснабжение, исходя из объема потребления услуг 6 кг/чел, подтверждается выпиской из финансового лицевого счета.
Из ответа ОАО "Алтайгазсервис" от 11 октября 2010 года следует, что абоненту Миханошиной А.П. <адрес> перерасчет платы за сжиженный газ не произведен по причине отсутствия в юридическом отделе ОАО «Алтайгазсервис» решения суда.
Применение данного норматива потребления сжиженного газа ОАО "Алтайкрайгазсервис" влечет необоснованное увеличение стоимости услуги по газоснабжению, что нарушает требования федерального законодательства в сфере государственного регулирования цен на газ и, как следствие, жилищные права истца на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в размере, установленном в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п.10 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135 -ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
ОАО "Алтайкрайгазсервис" внесено приказом антимонопольного органа от 28 марта 1997 года №39 (с изменениями, внесенными приказами от 14 февраля 2006 №9, от 02 марта 2006 года №15) в Реестр хозяйствующих субъектов Алтайского края, имеющих на рынке определенного товара долю 35 процентов, в связи с чем, общество занимает доминирующее положение на рынке реализации газа сжиженного для населения в границах Алтайского края.
Следовательно действия ответчика по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом из расчета 6 кг./чел. в месяц нарушают установленный органом исполнительной власти субъекта РФ в лице Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края порядок ценообразования, а потому являются незаконными.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и возложении на ОАО "Алтайкрайгазсервис" обязанности по перерасчету оплаты за услуги по газоснабжению сжиженным газом занимаемого истцом жилого помещения из расчета 3,34 кг./чел.
В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика ОАО "Алтайкрайгазсервис" в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Миханошиной А.П. к Открытому акционерному обществу "Алтайкрайгазсервис" о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет удовлетворить.
Признать незаконными действия Открытого акционерного общества "Алтайкрайгазсервис" по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг/чел. в месяц в отношении Миханошиной А.П., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Открытое акционерное общество "Алтайкрайгазсервис" произвести перерасчет оплаты за услуги по газоснабжению сжиженным газом, занимаемого Миханошиной А.П., жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел. в месяц.
Взыскать с Открытого акционерного общества "Алтайкрайгазсервис" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в кассационном порядке через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней.
Судья С.Г. Бредихина
Верно судья: С.Г. Бредихина