Дело № 2-2617/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 ноября 2010 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Аиповой Г.Ж.
при секретареКубаревой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Серебрянниковой С.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии и возложении обязанности назначить пенсию с включением в специальный трудовой стаж периоды работы, признании права на пенсию,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит с учетом уточнений признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; о возложении обязанности на ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с включением в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец родился ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого законом специального стажа.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> № в специальный стаж ответчиком не зачтены, так как в связи с ликвидацией предприятия не представляется возможным установить занятость истца в <данные изъяты>, а также занятость в <данные изъяты>. С данным решением истец не согласен. Полагает, что указанные периоды должны быть включены в его специальный трудовой стаж. Количество рабочих дней, засчитанных ответчиком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занижено по сравнению с фактически отработанными днями в эти периоды.
В судебном заседании истец требования заявления поддержал.
Представитель ответчика не признал исковые требования, пояснив, что нет достаточного стажа для назначения истцу досрочной трудовой пенсии. До 01 января 1991 года стаж истца исчисляли календарно исходя из отработанного времени, а с 01 января 1992 года по фактически отработанному времени согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пп.2 п.1 ст.27 этого же закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, а также Списки №1 и №2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 за периоды работы до 01 января 1992 года.
В соответствии с разделом 10 «Химическое производство» Списка №2 утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, занятым полный рабочий день в резино-техническом производстве в цехах: инженерного имущества, прорезиновых тканей, работникам ОТК предприятий химической и нефтехимической отраслей промышленности, занятым полный рабочий день в резино-техническом производстве в цехе формовой и неформовой техники (за исключением обработки резиновых формовых и неформовых деталей).
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п.4 Правил).
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил).
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п.6 Правил).
Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Согласно протоколу заседания и решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края страховой стаж истца составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, специальный стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (л.д. 32-36).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истец родился ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого законом специального стажа.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> № в специальный стаж ответчиком не зачтены, так как в связи с ликвидацией предприятия не представляется возможным установить занятость истца в <данные изъяты>, а также занятость в <данные изъяты>. Также не полностью засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней засчитано) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (засчитано <данные изъяты> дней).
Ответчик при подсчете специального стажа истца руководствовался Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года.
По мнению суда, применение этих правил к указанным периодам неправомерно.
В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года N763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступило в силу и подлежит применению с 23 июля 2002 года.
Вместе с тем названное Постановление, определяющее порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принято в связи с реализацией Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Следовательно, правомерно руководствоваться нормативными актами, действовашими в спорные периоды работы истца.
Кроме того, необходимо учесть, что Кодексом законов о труде РСФСР, действующим в спорные периоды работы истца, предусматривался ряд льгот и поощрений для работников с вредными условиями труда, как то: сокращенная рабочая неделя (ст.44), дополнительный отпуск (ст.68), повышенная оплата труда (ст.82).
Так ст.44 КЗоТ РСФСР предусматривала, что для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.
Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается в порядке, установленном законодательством.
По соглашению между работником и работодателем может устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. По просьбе беременной женщины, работника, имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка - инвалида или инвалида с детства до достижения им возраста восемнадцати лет), или работника, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, работодатель обязан устанавливать им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.
Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.
Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав (ст.49 КЗоТ РСФСР).
Содержание ст.93 ТК РФ почти полностью воспроизводит текст ст.49 КЗоТ как в части общего порядка установления неполного рабочего времени (по соглашению сторон трудового договора), так и в части обязанности работодателя устанавливать неполное рабочее время для некоторых категорий работников по их просьбе, а также в части сохранения за работниками, занятыми неполное рабочее время, ряда существенных трудовых прав, предоставляемых работникам, работающим полное рабочее время.
Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590, действовавшее до 01 января 1992 года в спорные периоды работы истца не содержит требований о полном рабочем дне.
В пункте 122 Положения указывается, что при исчислении среднемесячного фактического заработка для исчисления пенсии берется 12 последних месяцев работы и определяется путем деления общей суммы заработка за это время на двенадцать. При этом по желанию обратившегося за пенсией месяцы, в течение которых работник фактически не работал или проработал неполное количество рабочих дней вследствие болезни, увольнения и в других случаях освобождения от работы, предусмотренных действующим законодательством, исключаются из подсчета и заменяются другими, непосредственно предшествовавшими месяцами. Месяцы, в течение которых работник фактически не работал или проработал неполное количество рабочих дней по другим причинам, не исключаются из подсчета и не заменяются другими месяцами.
Указанное положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Согласно разделу XI «Химическое производство» Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках резинового и шинного в цехах формовой и неформовой техники (за исключением отделки резиновых формовых и неформовых деталей) имеют право на льготную пенсию. В данном разделе нет указания на то обстоятельство, что занятость должна быть полный рабочий день и должна учитываться фактическая занятость.
Разъяснение Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, на которое ссылается ответчик, по мнению суда, не применимо к рассматриваемому спору, поскольку оно не содержит указания на занятость полный рабочий день для рабочих и инженерно-технических работников, непосредственно занятых в химическом производстве.
Статья 93 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего с 01 января 1992 года в относящейся к спору части, предусматривала исчисление трудового стажа по фактической продолжительности засчитываемого периода.
В связи с изложенным, суд считает, что с 01 января 1992 года стаж работы истца следует исчислять по фактически отработанному времени.
Список №2, утвержденный Кабинетом Министров СССР 26 января 1991 года действует с 01 января 1992 года и уже он предусматривает для указанной категории работников занятость полный рабочий день.
Исходя из всего изложенного, суд считает, что в спорный период работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна исчисляться календарно и это будет составлять <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислять по фактически отработанному времени в течение полного рабочего дня. Это будет составлять: ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, ДД.ММ.ГГГГ год – <данные изъяты> дней – всего <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
Итого стаж работы в спорный период составляет <данные изъяты> года <данные изъяты>.
Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен <данные изъяты> № на <данные изъяты> с вредными условиями труда, оплатой повременной (л.д.110), приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ истец переведен в отдел <данные изъяты> по обслуживанию <данные изъяты> № на <данные изъяты>, сдельно, вредные условия труда с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108), приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ истец переведен с ДД.ММ.ГГГГ в цех № <данные изъяты>, вредные условия труда, оплата сдельная, <данные изъяты>л.д.46).
Таким образом, работодатель указал в приказах, что истец работал во вредных условиях труда.
Характер работы истца в указанные периоды, а именно в <данные изъяты> подтверждаются самим наименованием предприятия, выпиской из устава ООО «<данные изъяты>» (л.д.126-128), копией постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о правопреемстве АООТ «<данные изъяты>» после преобразования государственного предприятия «<данные изъяты>», копией постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о преобразовании АООТ <данные изъяты>» в ОАО «<данные изъяты>» (л.д.124), выпиской из ЕГЮРЛ, где основным и дополнительным видом деятельности указанных субъектов регистрации является производство <данные изъяты>, производство <данные изъяты> (л.д.145).
Согласно разделу «Общие профессии химических производств» Выпуск 24 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, комплекта технологической документации (л.д.148-158) контролер по разбраковке готовой продукции, пооперационного контроля, комплектовщик 2 разряда непосредственно связаны с технологическим процессом по изготовлению и выпуску продукции.
Кроме того, работодатель в своих приказах относительно спорных видов работ указывал, что это вредные условия труда, а ответчик, включая в специальный стаж другие периоды работы истца на указанном предприятии, признавал факт работы истца в <данные изъяты> техническом производстве.
Согласно технике безопасности формового производства вредность, контроля готовой продукции, маркирования и упаковывания обусловлены выделением паров растворителя.
По мнению суда, отсутствие указания в наименовании места работы истца в спорные периоды «за исключением обработки <данные изъяты>» не может быть основанием для отказа включения этого периода в стаж. Указывая на занятость в цехах формовой и неформовой техники (за исключением обработки резиновых <данные изъяты>), законодатель имел в виду возможность отграничения должностей, а не обязательное указание в наименовании должности.
Количество дней отработанных истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней засчитано) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (засчитано <данные изъяты> дней) ответчиком зачтены правильно в соответствии с представленными истцом документами, поэтому требования истца в этой части необоснованны и не подлежат удовлетворению.
Ответчик определил специальный стаж истца согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Всего специальный стаж истца составляет с учетом периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней + <данные изъяты> года <данные изъяты> дней).
Пенсионный возраст истца может быть уменьшен из расчета один год за каждые два года, то есть на <данные изъяты> года, и пенсия ей может быть назначена в возрасте <данные изъяты> год, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.3 ст.4 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Согласно ч.1 ст.19 указанного закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в то время как еще не приобрел право на пенсию, поэтому отказ ответчика в назначении пенсии был правомерен.
Таким образом, требования о включении в специальный трудовой стаж спорных периодов суд считает необходимым удовлетворить и обязать ответчика включить указанный период <данные изъяты> года <данные изъяты> дней в стаж работы истца.
В остальной части исковых требований суд считает необходимым отказать.
Показания свидетелей "Свидетель 1", "Свидетель 2" суд не принимает в качестве доказательств характера работы истца, поскольку в силу прямого указания в вышеназванном законе в ч.3 ст.13 характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Серебрянниковой С.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г.Барнауле Алтайского края удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включить в стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный трудовой стаж Серебрянниковой С.А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> дней).
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Г.Ж. Аипова
Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2010 года.
Решение не вступило в законную силу на 08 ноября 2010 года.