Дело №2- 3121/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2010 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Аиповой Г.Ж.
при секретареКубаревой Ю.А.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г.Барнаула Семеновой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Барнаула к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» общеразвивающего вида, комитету по образованию администрации г. Барнаула о возложении обязанности устранить нарушения требований правил пожарной безопасности и установлении срока устранения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Ленинского района г.Барнаула Алтайского края обратился с иском к МДОУ «<данные изъяты>» и просит обязать ответчика устранить нарушения требований правил пожарной безопасности, обнаруженные при проверке, а именно: установить автоматические установки пожарной сигнализации в здании хозяйственного блока, выполнить в коридорах на путях эвакуации отделку пола из несгораемых материалов; установить на дверях эвакуационных выходов из общих коридоров в лестничные клетки устройства для самозакрывания с уплотнениями в притворах.
Указанные нарушения требований правил пожарной безопасности были выявлены в результате проверки проведенной прокуратурой совместно с инспектором по пожарному надзору и, по мнению прокурора, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, могут повлечь массовую гибель граждан.
В судебном заседании помощник прокурора Семенова Л.В. поддержала исковые требования.
Представители ответчиков, третьего лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия согласно ст.167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
Противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара (ст.ст.1, 34 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года).
Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту МЧС РФ) от 18 июня 2003 года №313, а также Правилами пожарной безопасности ППБ 01-03 предусмотрена обязательная установка в зданиях образовательных учреждений автоматической установки пожарной сигнализации во всем здании, отделку помещении безопасными материалами, устройства для самозакрывания с уплотнениями в притворах на дверях эвакуационных выходов из общих коридоров в лестничные клетки.
Ответственность за создание безопасных условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений (п.п.1,7 ст.51 Закона РФ «Об образовании»), а вопросы формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования, участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основанного общего, среднего (полного) общего образования отнесены к вопросам местного значения муниципального района (ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Неисполнение требований пожарной безопасности нарушает интересы неопределенного круга лиц, влечет возможность возникновения пожаров, создает угрозу жизни и здоровью воспитанников образовательного учреждения.
Согласно ч.2 ст.12 Закона РФ 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение является юридическим лицом.
Из положений п.1.4 Устава МДОУ «<данные изъяты>» общеразвивающего вида (далее по тексту Устав) следует, что данное муниципальное дошкольное образовательное учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в казначействе, печать установленного образца, штампы. Учреждение вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязательства, выступать истцом и ответчиком в суде.
Учредителем МДОУ «<данные изъяты>» общеразвивающего вида (в дальнейшем учреждение) является муниципальное образование городской округ- город Барнаул в лице комитета по образованию администрации города. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и имуществом, находящимся в его собственности. При недостаточности у учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет учредитель в случаях и пределах установленных гражданским законодательством (л.д.10).
Учредитель юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя или собственника, за исключением случаев, предусмотренных гражданским законодательством либо учредительными документами юридического лица (ч.3 ст.56 ГК РФ).
В силу п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных средств.
В пределах имеющихся в его распоряжении финансовых средств МДОУ «<данные изъяты>» осуществляет материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями (п.5.4 Устава)
Как усматривается из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, а также из предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ составленных инспектором – государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору "ФИО" в здании МДОУ «<данные изъяты>» (<адрес>) отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация в здании хозяйственного блока, что противоречит п.3 ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313, а также в коридорах на путях эвакуации отделка пола выполнена из горючих материалов (линолеум), что противоречит требованиям п.3 ППБ 01-03, на дверях эвакуационных выходов из общих коридоров в лестничные клетки не установлены устройства для самозакрывания с уплотнениями в притворах, что нарушает требования п.38 ППБ 01-03, п.6.18 СНиП 21-01-97 (л.д.5,6).
Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору (п.10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313).
Имущество согласно описи основных средств закреплено за МДОУ «<данные изъяты>» на праве оперативного управления (п.6.1. Устава).
В соответствии с абз.6 п.2 ст.120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
Таким образом, требования о возложении на комитет по образованию администрации г.Барнаула обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, допущенных МДОУ «<данные изъяты>», не подлежат удовлетворению, поскольку были заявлены прокурором, при отсутствии предусмотренных законом оснований.
В связи с изложенным суд считает возможным принять решение о частичном удовлетворении иска прокурора и возложении на МДОУ «<данные изъяты>» обязанности установить автоматические установки пожарной сигнализации в здании хозяйственного блока, выполнить в коридорах на путях эвакуации отделку пола из несгораемых материалов; установить на дверях эвакуационных выходов из общих коридоров в лестничные клетки устройства для самозакрывания с уплотнениями в притворах в здании учреждения, расположенном по адресу: <адрес>
Вследствие того, что данные действия могут быть совершены только ответчиком, с учетом положений ч.2 ст.206 ГПК РФ и принципа разумности срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, устанавливается судом до ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части иска, по мнению суда, следует отказать.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск прокурора Ленинского района г.Барнаула Алтайского края удовлетворить частично.
Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» общеразвивающего вида обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить автоматические установки пожарной сигнализации в здании хозяйственного блока, выполнить в коридорах на путях эвакуации отделку пола из несгораемых материалов; установить на дверях эвакуационных выходов из общих коридоров в лестничные клетки устройства для самозакрывания с уплотнениями в притворах в здании учреждения, расположенном по адресу: <адрес>
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Кассационные представление и жалоба могут быть поданы в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение десяти дней.
Судья Г.Ж. Аипова
Решение не вступило в законную силу на 09 ноября 2010 года.