Дело № 2-3344/10РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2010 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Ю.А. Солод
при секретаре Е.В. Ериной,
с участием истца Шумакова А.В.,
представителя ответчика Галицкого Б.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шумакова А.В. к открытому акционерному обществу «Алтайкрайгазсервис» о признании действий по применению норматива потребления незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет,
у с т а н о в и л :
Шумаков А.В.. обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом, установленного из расчета 6 кг./чел. в месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет оплаты за услуги по газоснабжению сжиженным газом, занимаемого истцом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления 3,34 кг./чел. в месяц. Кроме того, просил обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» начиная с ДД.ММ.ГГГГ производить начисления платы за услуги по снабжению сжиженным газом, исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел. в месяц.
В обоснование заявленных требований указывает, что ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ применяется норматив потребления для расчетов с населением 6 кг./чел. в месяц, установленный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате жилищно-коммунальных услуг».
Вместе с тем, решением Главного управления экономики и инвестиции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ установлены действующие на всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу 3,34 кг/чел в месяц, при использовании газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения.
Поскольку положения п.1 ст.157 ЖК РФ относят установление нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению к исключительной компетенции органов государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ, истец полагает, что незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению.
В процессе рассмотрения дела истец требования уточнил, просил признать незаконными действия по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом, установленного из расчета 6 кг./чел. в месяц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет оплаты за услуги по газоснабжению сжиженным газом, занимаемого истцом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления 3,34 кг./чел. в месяц.
В судебном заседании истец Шумаков А.В. на исковых требованиях настаивал, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» в судебное заседание явился, иск не признал, указал, что в части требований истца о возложении обязанности произвести перерасчет оплаты за газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год необходимо применить срок исковой давности, кроме того, отказать в исковых требованиях о начислении в дальнейшем абонентской платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел в месяц.
Представитель Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, письменного отзыва не представил.
Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно выписке из домовой книги, лицевого счета Шумаков А.В. проживает совместно с Шумаковой Н.М. несовершеннолетними детьми Шумаковой М.А., Шумакова М.А. в <адрес> в <адрес> (л.д.9) и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «Алтайкрайгазсервис» (л.д.10-18 ).
Наряду с предоставлением услуги по газоснабжению сжиженным газом, в <адрес> в <адрес> организовано централизованное отопление и централизованное горячее водоснабжение, что следует из выписки по лицевому счету на жилое помещение.
Пункт 9 ст. 155 ЖК РФ возлагает обязанность по своевременной оплате коммунальных услуг на собственника жилого помещения.
Правоотношения по договору поставки сжиженного газа подпадают под действие Федерального закона «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 № 2300-1 поскольку указанный нормативно-правовой акт регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, а также определяет механизм реализации этих прав.
В силу п.2 ст.1 Федерального закона «О защите прав потребителей» уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти вправе устанавливать правила организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) потребителям.
В силу п.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
При этом в редакции статьи, действующей до принятия Федерального закона 23.07.2008 N 160-ФЗ, установление правил предоставления коммунальных услуг гражданам возлагалось на Правительство РФ.
В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 15 апреля 1995 года № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплутационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, ЖСК и ТСЖ для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ.
Таким органом на территории Алтайского края является Главное управление экономики и инвестиций (Главэкономика) в силу Положения о нем, утвержденного постановлением Администрации края от 03 июля 2009 года № 292.
Согласно постановлению Правительства РФ от 15 апреля 1995 года № 332 розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, рассчитываются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.
Приказом ФСТ от 15 июня 2007 года № 129-Э/2 утверждены Методические указания по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд.
На основании указанных правовых актов, Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25 октября 2006 года №10 с 01 января 2007 года установлены действующие на всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу в размере - 3,34 кг/чел в месяц, при использовании газа для прищеприготовления с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения.
Решением Алтайского краевого суда от 15 октября 2009 года вышеуказанный нормативный акт в части нормативов потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом признан недействующим с 20 января 2010 года.
Таким образом, в период с 01 января 2007 года по 20 января 2010 года на территории края действовал норматив потребления сжиженного газа в размере 3,34 кг/чел в месяц.
В соответствии с решениями Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 29.09.2006 № 8, 01.02.2008 N 2, от 22.12.2008 № 50, от 18. 12.2009 № 228 розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению из групповых резервуарных установок для бытовых нужд составляет 11,50 руб./кг. (с учетом НДС), 14,21 руб./кг. (с учетом НДС), 18, 55 руб./кг. (с учетом НДС) и 18 руб./кг. (с учетом НДС) соответственно.
Установленные нормативы потребления и розничные цены должны применяться при реализации сжиженного газа населению независимо от того, кто является поставщиком данной услуги ОАО «Алтайкрайгазсервис» или иная организация.
Таким образом, с одного человека должно взиматься за потребление сжиженного газа с 01 января 2007 года по 04 февраля 2008 года 38,41 руб. в месяц (3,34 кг./чел. х 11,5 руб./кг.), с 04 февраля 2008 года по 01 января 2009 года 47,43 руб. в месяц (3,34кг/.чел. в месяц х14,2 руб./кг.), с 01 января 2009 года по 01 января 2010 года 61,96 рублей в месяц (3,34 кг/чел. в месяц х 18,55 руб./кг).
Факт применения норматива потребления для расчетов с населением 6 кг/чел. в месяц, установленный постановлением администрации г.Барнаула от 23 декабря 2005 года № 4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг», и начисления Шумаковой Н.М. с 01 января 2007 года платы за газоснабжение, исходя из объема потребления услуг 6 кг./чел. подтверждается представленными счет-квитанциями (л.д.19-21), выпиской по лицевому счету на жилое помещение (л.д.10-18).
Применение данного норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» влечет необоснованное увеличение стоимости услуги по газоснабжению, что нарушает требования федерального законодательства в сфере государственного регулирования цен на газ и, как следствие, жилищное право Шумакова А.В. на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в размере, установленном в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п.10 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135 - ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
ОАО «Алтайкрайгазсервис» внесено приказом антимонопольного органа от 28 марта 1997 года №39 (с изменениями, внесенными приказами от 14 февраля 2006 №9, от 02 марта 2006 года №15) в Реестр хозяйствующих субъектов Алтайского края, имеющих на рынке определенного товара долю 35 процентов, в связи с чем, общество занимает доминирующее положение на рынке реализации газа сжиженного для населения в границах Алтайского края.
Следовательно действия ответчика по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом из расчета 6 кг./чел. в месяц нарушают установленный органом исполнительной власти субъекта РФ в лице Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края порядок ценообразования, а потому являются незаконными.
В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
На основании ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Представителем ответчика в судебном заседании заявлено ходатайство о применении срока исковой давности для обращения с иском в суд с указанными выше требованиями.
Суд считает необходимым отказать истцу в части требований о возложении обязанности произвести перерасчет оплаты за газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку иск к ответчику предъявлен Шумаковым А.В. ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Шумаков А.В. пояснил, что не обратился ранее с исковым заявлением, поскольку не знал о том, что при начислении платы за газ ответчик применяет завышенные расценки, об этом ему стало известно только в 2010 году.
Вместе с тем, из установленных обстоятельств следует, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносилась истцом ежемесячно, ему было известно о размере начисленной оплаты за пользование сжиженным газом, в связи с чем, суд считает заявление ответчика о применении срока исковой давности обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и возложении на ОАО «Алтайкрайгазсервис» обязанности по перерасчету оплаты за услуги по газоснабжению сжиженным газом занимаемого Шумаковым А.В. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, из расчета 3,34 кг./чел.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198, 103 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Шумакова А.В. удовлетворить в части.
Обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести перерасчет оплаты за услуги по снабжению сжиженным газом занимаемого Шумаковым А.В. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, из расчета 3,34 кг./чел.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в кассационном порядке через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Ю.А.Солод
Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2010 года.