Дело № 2-2816/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2010 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего Романютенко Н.В.,
при секретаре Шмариной Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Пантелеева ВФ к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании решения незаконным, включении периода трудовой деятельности в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно,
УСТАНОВИЛ:
Пантелеев В.Ф. обратился в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле. В обоснование требований ссылается на то, что работал <данные изъяты> Данная работа является работой с тяжелыми условиями труда, предусмотрена Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. В соответствии с п.2 ч.4 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» это дает ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
Между тем, решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости ему отказано ввиду того, что не подтвержден требуемый специальный стаж 10 лет, а имеется только страховой стаж 37 лет 1 месяц 15 дней.
При этом ответчиком не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, со ссылкой на то, что не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в технологическом процессе шинного производства.
Считая данный отказ незаконным, просит признать незаконным решение комиссии, указывает на то, что спорный период он работал в течение полного рабочего дня, в течение полной рабочей недели, без простоев организации, что подтверждается справкой, выданной ему работодателем <данные изъяты>». Требует включить указанный период своей работы в специальный стаж и назначить ему трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Пантелеев В.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что продолжительность его специального стажа, дающего право на назначение льготной пенсии по старости, свыше пяти лет, определенного законом возраста он достиг, поэтому имеет право на назначение трудовой пенсии. В подтверждение своих доводов сослался на справку работодателя, уточняющую условия его труда, выданную ему при увольнении – ДД.ММ.ГГГГ. Однако данную справку ответчик при приеме документов для разрешения вопроса о назначении пенсии, у него не принял без объяснения причин.
В судебном заседании представитель ответчика Жернаков Д.В. исковые требования не признал в полном объеме. В письменном отзыве на исковое заявление, ссылался на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №526, согласно которым при досрочном назначении пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя. Указал, что не подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в <данные изъяты>. На основании архивных справок о количестве дней, отработанных за ДД.ММ.ГГГГ, ответчик определил специальный стаж истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 4 года 9 месяцев 27 дней, что менее требуемых 5 лет (л.д. 27).
Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
В силу ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пп.1 п.1 ст.27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Пантелеев В.Ф. родился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на момент обращения к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости он достиг возраста 56 лет.
В трудовой книжке истца имеются следующие записи о его трудовой деятельности:
- ДД.ММ.ГГГГ принят на участок <данные изъяты>
- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.
Данные обстоятельства подтверждаются и архивными сведениями, в том числе копиями приказов, представленных КГУ «Государственный архив Алтайского края» (л.д.49-53).
Полагая, что имеет право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, Пантелеев В.Ф. обратился в ГУ-УПФР с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в назначении трудовой пенсии Пантелееву В.Ф. досрочно из-за отсутствия требуемого стажа. Решением УПФ РФ в г.Барнауле истцу установлен страховой стаж – 37 лет 1 месяц 15 дней, и признано отсутствие специального трудового стажа (л.д.5).
Отказ включить в специальный трудовой стаж период работы Пантелеева В.Ф. в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мотивирован тем, что представленными документами не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня в <данные изъяты>. Кроме того, ответчик сослался на информацию архивной справки о том, что Пантелеев В.Ф. в журналах записи работ и отработанного времени в цехах с вредными и особо вредными условиями труда не значится.
Проверяя законность и обоснованность решения ответчика, суд учитывает следующее.
Согласно п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В настоящее время действует Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (прилагается), утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее - Список от 26.01.1991 №10). В разделе VIII «Химическое производство» предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые в резиновом, резинотехническом и шинном производствах на участках: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации, изготовления клеев для резины (1080А010).
Наряду с этим, Правительство РФ в рамках предоставленных ему полномочий приняло Постановление от 18.07.2002 №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,…». В данном постановлении отражено положение о том, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Списком от 22.08.1956 №1173 предусмотрено право на назначение досрочной трудовой пенсии рабочим и инженерно-технические работникам, занятым полный рабочий день в цехах резинового и шинного производств: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации технических изделий и резиновой обуви, изготовления клеев для резины.
В силу ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555 утверждены Правила подсчета подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, в п.6 которых закреплено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В подтверждение своей трудовой деятельности Пантелеев В.Ф. представил трудовую книжку, в которой запись о периоде и характере его деятельности внесена четко, наименование работы соответствует вышеуказанным формулировкам, содержащимся в Списке №1.
Кроме того, содержащиеся в трудовой книжке сведения о работе, дающей право на назначение льготной пенсии по старости, подтверждены и копиями приказов работодателя. Так, приказом №1к от ДД.ММ.ГГГГ Пантелеев В.Ф. принят на участок <данные изъяты> (л.д.52). Увольнение Пантелеева В.Ф. оформлено приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).
Также в суд представлена справка, выданная Пантелееву В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ о том, что он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, относящегося к Списку №1 раздел VIII подраздел 4. При этом сделано указание на то, что работа производилась полный рабочий день. Данная справка подписана руководителем данного предприятия и специалистом отдела кадров (л.д.4). Основанием для выдачи данной справки явились: технология производства, журнал учета рабочего времени во вредных условиях труда.
Суд полагает, что при наличии таких доказательств, факт работы Пантелеева В.Ф. во вредных условиях труда нашел достоверное подтверждение.
Ссылки представителя ответчика на то, что согласно архивным данным в журналах записи работ и отработанного времени рабочими в цехах с вредными и особо вредными условиями труда Пантелеев В.Ф. не значится, что опровергает факт его занятости на таких работах, не могут быть признаны обоснованными.
Согласно ответу КГУ «Государственный архив Алтайского края», указанные журналы сформированы по фамилиям работников. Журнал записи таких работ на Пантелеева В.Ф. на хранение в госархив не поступал (л.д.70).
Таким образом, неисполнение работодателем своей обязанности по надлежащему хранению документов, при наличии достоверных сведений о работе в трудовой книжке и уточняющей справке, не может повлечь нарушение прав работника на пенсионное обеспечение, гарантированное ему государством.
При оценке доводов представителя ответчика о необходимости исчисления продолжительности трудового стажа, исходя их фактически отработанного времени, суд установил следующее.
Рассчитывая период работы Пантелеева В.Ф., который подлежит включению в стаж работы, ответчик опирался на сведения архивной справки, в которой представлены данные о количестве отработанных дней в ДД.ММ.ГГГГ, а также информации о том, что документы по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ на хранение не поступали (л.д.6).
Основываясь на положении п.14 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5, о том, что если работники специализированных ремонтных организаций, цехов и участков заняты не постоянно на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный стаж исчисляется им по фактически отработанному времени, УПФ РФ в г.Барнауле исчислил продолжительность стажа Пантелеева В.Ф. по фактически отработанному времени, включив в него полностью период работы за ДД.ММ.ГГГГ – 2 мес.19 дней, за ДД.ММ.ГГГГ - 7 мес.12. дней, что составило 4 года 9 мес.27 дней.
Между тем, исследовав представленные ведомости по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, суд установил, что заработная плата Пантелееву В.Ф. начислялась за весь ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ.
То обстоятельство, что архивная справка содержала неполные сведения, стало возможно из-за отсутствия в ведомостях по заработной плате наименований отдельных граф (разделов, столбцов). Между тем, при детальном исследовании содержания ведомостей установлено, что в данных графах отражались именно сведения о количестве отработанных дней.
Таким образом, на основании ведомостей по заработной плате количество дней, отработанных Пантелеевым В.Ф. за ДД.ММ.ГГГГ следующее: январь - 13, февраль – 21, март – 21, апрель – 24, май – 17, июнь – 23, июль – 22, август – 21, сентябрь – 23, октябрь – 20, ноябрь – 21, декабрь – 22 (л.д.73 – 84), за ДД.ММ.ГГГГ: январь -20, февраль – 9 (24), март - 13 (дополнительно имеются сведения об оплаченных днях нетрудоспособности), апрель – 21, май -22, июнь -23, июль – 20, август – 10 (дополнительно указан оплачиваемый отпуск), сентябрь – 12, октябрь – 20, ноябрь – 22, декабрь – 21 (л.д.86 – 97).
Указанные данные подтверждают тот факт, что Пантелеев В.Ф. был занят в производственном процессе постоянно.
По общему правилу, закрепленному Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Однако, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
Оценивая правомерность данного пункта правил, Верховный Суд РФ исходил из того, что такой порядок обусловлен тем, что право на льготное назначение пенсии связано не с любой работой в той или иной сфере деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющим на утрату профессиональной трудоспособности (Решение Верховного Суда РФ от 10.09.2007 №ГКПИ07-738).
Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29 также содержит положение о том, что если работники в связи с сокращением объема производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли работу в течение полного рабочего дня, то специальный стаж исчисляется по фактически отработанному времени (п.5).
Таким образом, основание для подсчета стажа, исходя из фактически отработанного времени четко установлено правилами – это наличие сведений о том, что работа выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства.
В рамках рассматриваемого дела доказательств существования таких обстоятельств в период работы Пантелеева В.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ установлено не было, данных о простоях предприятия, неполном рабочем времени, отпусках без сохранения заработной платы и иных периодах, когда работник не выполнял свои трудовые обязанности, нет.
Ответчиком доказательств, опровергающих это, не представлено, несмотря на наличие такой обязанности в силу ст. 56 ГПК РФ.
В этой связи период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 11 месяцев 17 дней) подлежит зачету в календарном исчислении.
Оснований для исчисления указанного периода кроме как в календарном порядке, судом не установлено в связи с отсутствием в деле доказательств, подтверждающих выполнение Пантелеевым В.Ф. работы в режиме неполной рабочей недели либо неполного рабочего дня, а также иных периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж.
По правилам ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Пантелеев В.Ф., специальный стаж которого составляет полных 5 лет, но не достиг 10 лет, мог рассчитывать на назначение трудовой пенсии досрочно с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы, а следовательно с 55 лет (60 – 5 =55).
При наличии установленной продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пении по старости в соответствие с разделом VIII Списка № 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, общего страхового стажа истца более 20 лет и достижения истцом возраста 56 лет, он имеет право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с тем, что суд включил спорный период работы истца в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, трудовая пенсия по старости ему должна быть назначена ответчиком с момента обращения за указанной пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Пантелеева ВФ к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании решения незаконным, включении периода трудовой деятельности в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно удовлетворить.
Признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить Пантелееву ВФ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края назначить Пантелееву ВФ досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней.
Судья Н.В.Романютенко
решение вступило в законную силуа