Дело № 2-3236/2010РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2010 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Романютенко Н.В.
при секретаре Шмариной Е.И.
с участием прокурора Рыковой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Барнаульская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с иском к КГС(К)ОУ «Барнаульская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №» о возложении обязанности восстановить целостность ограждения территории участка.
Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.1, 2.2.3 «Санитарно-эпидемиологических правил. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02» территория учебного заведения не ограждена надлежащим образом, что подтверждается актом обследования учебного заведения, составленным инспектором ПДН ОМ №3 УВД по г.Барнаулу и подписанным директором школы.
Полагая, что бездействие администрации образовательного учреждения нарушает не только санитарно-эпидемиологические нормы и правила, но и ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму», ст.51 Закона РФ «Об образовании», прокурор, действуя в рамках предоставленных ему прав, заявил исковые требования в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор Рыкова Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно указав на то, что срок для выполнения данной обязанности может быть установлен до 1 года.
Представитель ответчика директор КГС(К)ОУ «Барнаульская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №» Зубкова И.Ю. с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что действительно, территория их учреждения не была огорожена. В настоящее время возведено 200 метров ограждения, что подтверждается актами о приемке выполненных работ. Протяженность оставшейся части периметра неогороженной территории составляет примерно такой же размер. В настоящее время руководство школы пытается найти источник финансирования для выполнения данных работ.
Представитель третьего лица, привлеченный к участию в деле – Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений, отзывов по иску не представил.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 20, ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, право на охрану здоровья.
Статья 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В свою очередь, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст.1 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ).
Постановлением Министерства здравоохранения РФ от 28.11.2002 №44 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН 2.4.2.1178-02), которые регламентируют гигиенические требования к условиям и режиму обучения в общеобразовательных учреждениях, в том числе о том, что территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями (п.2.2.3).
Как установлено судом, КГС(К)ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Барнаульская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №» самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научно-методической, финансовой и хозяйственной деятельности в пределах, определенных законодательством РФ, Алтайского края и Уставом (п.1.7 Устава).
В ходе проверки соблюдения данным образовательным учреждением санитарно-эпидемиологического законодательства было установлено, что целостность ограждения территории учреждения нарушена (л.д.4), что свидетельствует о несоблюдении вышеизложенных СанПиН 2.4.2.1178-02.
В судебном заседании представитель ответчика директор Зубкова И.Ю. не отрицала факт нарушения, указав, что учреждением предпринимаются меры к ограждению территории школы-интерната.
Согласно ст.12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Направление деятельности КГС(К)ОУ «Барнаульская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №» - организация образовательного процесса. Дополнительно из Устава учреждения следует, что в учреждении проживают воспитанники, находящиеся на полном государственном обеспечении (п.2.5 Устава).
Пунктом 3 ст.32 Закона РФ «Об образовании» закреплено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения (ст. 51 указанного закона).
Учитывая, что требования об ограждении территории образовательного учреждения регламентированы законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а следовательно, обязательны для исполнения в целях охраны здоровья воспитанников образовательного учреждения, то требования прокурора о необходимости их соблюдения являются правомерными.
Обоснование данных требований со ссылкой на ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 №35-ФЗ также следует признать существенным.
Само по себе наличие ограждения территории образовательного учреждения выполняет функцию воспрепятствования проникновению на территорию школы иных лиц, не имеющих отношения к образовательному процессу, тем самым, позволяет минимизировать возможность противоправных действий посторонних лиц, направленных на пребывающих в учреждении граждан.
Проанализировав положения Закона РФ «Об образовании», Устава КГС (К) ОУ «Барнаульская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №» (п.п.7.3,7.9), суд приходит к выводу о том, что обязанность по восстановлению ограждения территории образовательного учреждения может быть возложена на ответчика.
При удовлетворении требований прокурора, на основании ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить разумный срок ответчику для исполнения возложенной обязанности. В данном случае, учитывая ссылки представителя ответчика о трудностях с финансированием, погодные условия региона, достаточным сроком для исполнения решения суда будет являться срок до 01 сентября 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Барнаульская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Возложить на Краевое государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Барнаульская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №» обязанность восстановить целостность ограждения территории участка образовательного учреждения до 01 сентября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Н.В.Романютенко
решение вступило в законную силу