2-3613/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2010 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула в составе
Председательствующего судьи Шевченко В.А.
При секретаре Богомоловой Г.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мальцева А.А., Мальцевой О.М. о признании незаконным акта органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Заявители Мальцев А.А. и Мальцева О.М. обратились в суд с заявлением о признании решения должностного лица и органа местного самоуправления об отказе в пользовании земельным участком незаконным.
В обоснование заявления указали, что супругами Мальцевыми в браке приобретен у продавца Н. железобетонный гараж за *** по адресу: ***, что подтверждается распиской продавца о получении в уплату за гараж *** по *** *** 200000 рублей.
Мальцева О.М. обратилась в администрацию Ленинского района г. Барнаула с заявлением о предоставлении под гараж земельного участка по тому же адресу.
Администрацией Ленинского района г. Барнаула отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на многочисленные жалобы граждан, в связи с чем, администрацией ведется работа по освобождению земельного участка от гаражей.
Заявители, полагая право на пользование земельным участком нарушенным, просят признать отказ в предоставлении спорного земельного участка незаконным, обязать администрацию предоставить земельный участок по адресу: *** пользование Мальцевым для установки железобетонного гаража.
В судебном заседании заявитель Мальцев А.А. на доводах заявления настаивал. Представитель Мальцевой О.М. Веркошанская В.В. доводы заявления поддержала.
Заявитель Мальцева О.М. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель администрации Ленинского района г. Барнаула Бавыкин А.А., действующий на основании доверенности, против заявления возражал. В обоснование позиции указал, что Мальцева О.М. обратилась с заявлением о предоставлении ей земельного участка для установки железобетонного гаража по адресу: *** ***. Однако жители *** многократно жаловались на то, что рядом с домом расположены гаражи. Письменных жалоб нет, поступали звонки от жителей, но нигде устные заявления не регистрировались. Железобетонный гараж *** расположен на канализационном трубопроводе, что затрудняет обслуживание сетей и затрудняет замену труб и сетей.
Кроме того, из представленной заявителем расписки не следует, что именно им приобретен гараж на спорном земельном участке, так как от кого получены деньги за гараж, в документе не указано.
Предоставление земельных участков является правом администрации, а не обязанностью, поэтому владельцам гаражей было предложено заключить договоры на аренду земельных участков, находящихся по другому адресу.
Согласно представленным документам, территория, на которой расположен спорный гараж, принадлежит МУЗ «Городская больница № 11».
Должностное лицо – Сабына М.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица – МУЗ «Городская больница № 11» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Л.д. 61.
Выслушав стороны, специалиста, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению в части.
В соответствии с ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
В соответствии с п.11.1, 11.3 Решения Барнаульской городской Думы от 27 октября 2006 года № 440 «Об утверждении временных правил застройки города Барнаула» (в ред. от 26.03.2010) разрешение на установку некапитальных объектов выдает администрация соответствующего района города.
Лицо, заинтересованное в размещении индивидуальных металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, индивидуальных погребов, палаток, лотков, киосков, иных некапитальных объектов розничной торговли, находящихся на землях, государственная собственность на которые не разграничена, подает в администрацию района города соответствующее заявление.
Порядок оформления акта о выборе земельного участка для размещения указанных в настоящем пункте некапитальных объектов, а также порядок предоставления земельных участков для размещения данных некапитальных объектов установлен главой IV Порядка предоставления земельных участков в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного решением городской Думы от 26.08.2008 N 808.
Указанным разделом регулируются отношения по предоставлению земельных участков для размещения индивидуальных металлических и сборных железобетонных гаражей, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке (далее - объекты некапитального строительства).
Земельные участки для размещения объектов некапитального строительства предоставляются в аренду. Срок договора аренды земельных участков для размещения объектов некапитального строительства не может превышать один год.
Земельные участки для размещения объектов некапитального строительства предоставляются администрациями районов города.
Место размещения объекта некапитального строительства определяется администрацией района города, оформляется актом о выборе земельного участка для размещения объекта некапитального строительства, который согласовывается с соответствующими службами и утверждается уполномоченным должностным лицом администрации района города.
В соответствии с 2.19 Постановления № 1581 от 17 сентября 2009 года Администрации Ленинского района г. Барнаула заместитель главы администрации района по экономике и строительству участвует от имени Администрации района в заключении договоров аренды расположенных на территории района земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в муниципальной собственности, для размещения индивидуальных металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, не относящихся к недвижимости, с правом подписи.
Полномочия Сабына М.Н. – заместителя главы администрации Ленинского района г. Барнаула подтверждаются распоряжением главы администрации Ленинского района г. Барнаула № 55 – лс от 28.04.2009 года. л.д. 25, 28.
В судебном заседании установлено, что титульным владельцем спорного земельного участка является МУЗ «Городская больница № 11» на праве бессрочного пользования. Данное обстоятельство подтверждается Постановлением администрации г. Барнаула № 2606 от 16.09.2002 года, свидетельством о государственной регистрации права от 12 сентября 2003 года, планом границ размещения земельного участка, кадастровым планом земельного участка, топографической съемкой земельного участка. Л.д. 62-67, 39-44.
Из пояснений специалиста - заместителя главного врача по хозяйственной части К. вытекает, что согласно топографической съемке, границам земельного участка, принадлежащего на праве бессрочного пользования МУЗ «Городская больница № 11», указанным в плане участка, гаражный бокс ***, равно как и часть других гаражных боксов, расположен на территории больницы. Кроме того, указанные гаражи расположены на канализационных системах, что приводит к их продавливанию, необходимости ремонта. Руководство больницы неоднократно обращалось в администрацию Ленинского района г. Барнаула об устранении нарушений. Устранение нарушений возможно путем сноса гаражей либо переноса канализационных систем.
Суд приходит к выводу, что отказ уполномоченного на разрешение вопросов землепользования в части предоставления земельных участков под строительство и размещение гаражных боксов, относящихся к ведению муниципального образования, должностного лица Сабына М.Н. является незаконным в связи с тем, что администрация Ленинского района г. Барнаула не является органом, наделенным полномочиями по распоряжению земельным участком, принадлежащим на праве бессрочного пользования титульному владельцу – МУЗ «Городская больница № 11». Положениями разделов 1, 5 Устава учреждения предусмотрен порядок реализации прав на имущество, находящееся у юридического лица, как на праве собственности, так и на праве пользования и владения.
Следовательно, заявление Мальцевой О.М. разрешено некомпетентным органом. Кроме того, администрацией Ленинского района г. Барнаула не представлено доказательств обращения граждан с жалобами о нарушении их прав устройством спорного гаражного бокса.
Поскольку администрация Ленинского района г. Барнаула не уполномочена распоряжаться спорным земельным участком, суд отказывает заявителю в удовлетворении жалобы в части возложения обязанности на администрацию Ленинского района г. Барнаула предоставить земельный участок под железобетонный гараж ***, установленный по адресу: ***.
Восстановление нарушенного права возможно путем обращения заявителей в уполномоченный орган либо к надлежащему лицу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Мальцева А.А., Мальцевой О.М. удовлетворить в части.
Признать отказ в предоставлении земельного участка для установления железобетонного гаража *** по адресу: *** незаконным в связи с отсутствием полномочий администрации Ленинского района г. Барнаула по распоряжению земельным участком.
В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ленинский районный суд г. Барнаула.
Судья В.А.Шевченко
Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2010 года