Дело № 2-3480 /2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 ноября 2010 года Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Симон С.И.
при секретаре Суховей Т.В.
с участием прокурора
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сорокина М.П. о признании незаконным постановления администрации Ленинского р-на г. Барнаула об отказе в постановке на учет, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Сорокин М.П., являющийся ветераном Великой Отечественной войны, обратился в администрацию Ленинского района г. Барнаула с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Постановлением администрации Ленинского района г. Барнаула ххх от ххх Сорокину М.П. отказано в постановке на учет со ссылкой на то, что площадь квартиры на одного члена семьи заявителя превышает учетную норму.
Сорокин М.П. через представителя Ворошилову О.Д. обратился в суд с заявлением об оспаривании данного постановления. Просит признать незаконным и необоснованным указанное постановление, обязать администрацию Ленинского р-на поставить Сорокина М.П. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны.
В обоснование ссылается на то, что при отказе в удовлетворении заявления, администрацией Ленинского р-на г. Барнаула не учтено, что Сорокин М.П. является ....., а его жена Н. - ....., ...... В соответствии с действующим законодательством, а также Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. № 714 Сорокин М.П. имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от ххх в удовлетворении заявленных требований отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ххх указанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Заявитель Сорокин М.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.
Представитель заявителя по доверенности Ворошилова О.Д. в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявления, пояснила, что Сорокин М.П. и его жена Н. проживают в двухкомнатной квартире № .... принадлежащей сыну И. Фактически в квартире проживает две семьи. Сорокин М.П. со своей женой Н. – одна семья и И. со своей сожительницей В. вторая семья. Они с сыном не ведут общего хозяйства, у них разные семейные бюджеты. Так как Н. страдает психическим заболеванием, то жить в одной квартире невозможно.
Представитель администрации Ленинского района г. Барнаула Бавыкин А.А. против удовлетворения заявленных требований возражает, в связи с тем, что Сорокина М.П. нельзя признать нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как площадь квартиры на одного человека, в которой он проживает, превышает учетную норму, установленную в г. Барнауле. По этим основаниям Сорокину М.П. было отказано в постановке на учет.
Выслушав пояснения представителя заявителя, представителя администрации Ленинского р-на, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года №714, с изменениями, внесенными Указом от 9 января 2010 года №30, «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов», предусмотрено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно положениям ч.ч. 1,2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право, указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В силу ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с под.4 п.1, под.3 п.2 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в частности, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положением ст. 23.2 настоящего Федерального закона.
Основания признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях предусмотрены ст. 51 ЖК РФ, в силу п.1 ч. 1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пп. «а» п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 22 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», членами семьи собственника жилого помещения, проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Основанием для отказа Сорокину М.П. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны, послужило то, что площадь квартиры на одного человека, в которой он проживает, превышает учетную норму, установленную в г. Барнауле.
Судом установлено, что до 1996 г. Сорокин М.П. и его жена Н. были зарегистрированы и проживали в доме, принадлежащем ННН» по адресу: ....
С ххх они были зарегистрированы и проживали в однокомнатной квартире № ...., принадлежащей на праве собственности их сыну И.
Данный факт подтверждается справкой администрации ...., выпиской из домовой книги на .....
С ххх Сорокин М.П. и его жена Н. зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире № .... в ...., общей площадью 43,4 кв.м.
Указанная квартира на праве собственности принадлежит их сыну И., что подтверждается договором купли-продажи от ххх и свидетельством о государственной регистрации права от ххх
Согласно выписке из домовой книги на день рассмотрения дела в суде в двухкомнатной квартире № .... в .... зарегистрированы и фактически проживают Сорокин М.П., его жена Н., их сын И. Кроме них в указанной квартире фактически проживает сожительница И. – В.
Действительно площадь квартиры на одного человека, в которой в настоящее время проживает Сорокин М.П. с женой, превышает учетную норму, установленную в г. Барнауле.
Однако, как установлено в судебном заседании фактически в спорной квартире проживает две семьи: Сорокин М.П., его жена Н. живут одной семьей и И., его сожительница В. – другой семьей. Заявитель Сорокин М.П. и его жена членами семьи собственника квартиры И. не являются.
Это следует из пояснений представителя заявителя, показаний свидетелей.
Так свидетель В. показала, что с И. они проживают вместе с 1994 г. Когда ее дети были маленькими, они проживали по ..... Сейчас в этой квартире проживают две ее дочери, их мужья и дети и ее мать. Поэтому они стали проживать в малосемейке по ..... В этой же квартире проживали родители ее сожителя. Потом эту квартиру они продали и купили двухкомнатную, в которой проживают Сорокины М.П. и Н., а также она и И. Родители проживают отдельной от них семьей, у них свой бюджет. Они оплачивают коммунальные услуги, покупают вещи, продукты питания на свои деньги. Они с И. живут своей семьей, у них свой бюджет.
Свидетель И. показал, что родители проживали в глухой деревне .... В 2006 г. он их перевез в г. Барнаул, так как они там уже не могли жить. Они бы погибли. Сначала его родители, его дочь от первого брака, он и его сожительница В. проживали в однокомнатной квартире по ...., в малосемейке. Жить в таких условиях было невозможно, поэтому он продал гараж, малосемейку и купил двухкомнатную квартиру. Сейчас в этой квартире проживают родители своей семьей, и они с сожительницей своей семьей. Его дочь проживает в другом месте. За родителями ухаживает женщина, которой они оплачивают. Она покупает им продукты, готовит пищу, убирает. Практически весь день эта женщина находится с ними. Родители оплачивают коммунальные услуги только за себя из своей пенсии, продукты покупают также на свои деньги. Родители им деньги не отдают, они в свою очередь не отдают им свои деньги. У каждого из них свой бюджет. Они раздельно питаются. Иногда родителям не хватает денег, он дает деньги на лекарства. Отец слепой, он по квартире ходит по протянутой веревочке. Мать психически больна, поэтому он прячет от нее все колющие, режущие предметы. Жить вместе в одной квартире очень тяжело. С В. они проживают вместе 16 лет, он не хочет ее терять. Жить в квартире, принадлежащей В. также невозможно, так как в той квартире проживает семь человек.
Свидетель А. показала, что она соседка В., знает ее давно. В. и И. проживают одной семьей. Сначала они проживали в квартире по ...., принадлежащей В., потом проживали в малосемейке. Сейчас они проживают по ..... В этой же квартире проживают родители И. Она часто общается с И. с В., и из общения с ними она поняла, что они проживают разными семьями, у каждой семьи свой бюджет, они порознь питаются. Родители не отдают свои пенсии И. и В.
В своей совокупности вышеприведенные доказательства позволяют сделать вывод о том, что Сорокин М.П. и его жена не являются членами семьи И., являющегося собственником квартиры № ....
При таких обстоятельствах, исходя из содержания положений ст. 31 ЖК РФ, собственник жилого помещения, в котором проживает Сорокин М.П. расположенного по ...., не лишен права потребовать выселения истца, как не являющегося членом его семьи.
Из справок филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ххх следует, что Сорокин М.П. и Н. не имеют в собственности жилых строений или сооружений.
Поскольку Сорокин М.П. не имеет жилого помещения на праве собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи собственника жилого помещения, то, исходя из положений ст. 51 ЖК РФ, он относится к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отказ в постановке его на учет как ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 г., нуждающегося в улучшении жилищных условий, является незаконным.
Способом восстановления нарушенных прав в данном случае является признание незаконными действия администрации Ленинского р-на, выразившиеся в отказе в постановке на учет Сорокина М.П. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному пп. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, а также возложение на данный орган обязанности поставить на учет ветерана Великой Отечественной войны, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Сорокина М.П. удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации Ленинского района г. Барнаула от ххх № ххх об отказе в постановке на учет Сорокина М.П. - ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 г. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию Ленинского р-на г. Барнаула поставить Сорокина М.П. - ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 г. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы в Ленинский районный суд г. Барнаула.
Судья: С.И. Симон