Дело № 2-3647/2010РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2010 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Лучинкина С.С.
при секретаре Марчук Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Востровой Е.Г. к ОАО «.....» о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет,
установил:
Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах Востровой Е.Г. к ОАО «.....» о признании незаконными действий по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом, установленного из расчета 6 кг./чел. с ДД.ММ.ГГГГ; возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет оплаты за услуги по газоснабжению сжиженным газом, занимаемого истцом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления 3,34 кг./чел. в месяц.
В обоснование заявленных требований указывает, что ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ применяется норматив потребления для расчетов с населением 6 кг./чел. в месяц, установленный постановлением администрации г.Барнаула от 23 декабря 2005 года № 4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг».
Вместе с тем, решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25 октября 2006 года № 10 с 01 января 2007 года установлены действующие на всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу 3,34 кг/чел в месяц, при использовании газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения.
Поскольку положения п.1 ст.157 ЖК РФ относят установление нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению к исключительной компетенции органов государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ, истец полагает, что незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению.
В судебном заседании помощник прокурора Сивухина И.Г. на исковых требованиях настаивала, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.
Материальный истец Вострова Е.Г., представитель ответчика ОАО «.....» в суд не явились о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно выписки из домовой книги, лицевого счета, истец Вострова Е.Г. проживает в <адрес> в <адрес> и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «.....».
Наряду с предоставлением услуги по газоснабжению сжиженным газом, в <адрес> в <адрес> организовано централизованное отопление и централизованное горячее водоснабжение, что следует из выписки по лицевому счету на жилое помещение.
Правоотношения по договору поставки сжиженного газа подпадают под действие Федерального закона «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 № 2300-1 поскольку указанный нормативно-правовой акт регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, а также определяет механизм реализации этих прав.
В силу п.2 ст.1 Федерального закона «О защите прав потребителей» уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти вправе устанавливать правила организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) потребителям.
В силу п.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах РФ - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта РФ), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ.)
При этом в редакции статьи, действующей до принятия Федерального закона 23.07.2008г. N 160-ФЗ, установление правил предоставления коммунальных услуг гражданам возлагалось на Правительство РФ.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 1995 года № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, ЖСК и ТСЖ для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ.
Таким органом на территории Алтайского края является Главное управление экономики и инвестиций (Главэкономика) в силу пунктов 1 и 4.35 Положения о нем, утвержденного постановлением Администрации края от 19 октября 2006 года № 9.
Согласно постановлению Правительства РФ от 15 апреля 1995 года № 332 розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, рассчитываются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.
Приказом ФСТ от 15 июня 2007 года № 129-Э/2 утверждены Методические указания по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд.
На основании указанных правовых актов, Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25 октября 2006 года №10 с 01 января 2007 года установлены действующие на всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу в размере:
- 3,34 кг/чел в месяц, при использовании газа для пищеприготовления с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения;
- 5 кг/чел в месяц – для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствие горячего водоснабжения и газового водонагревания;
- 8,3 кг/чел. в месяц – для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при наличие газового водонагревания и отсутствие горячего водоснабжения.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 01 февраля 2008 года №2 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, рекомендуемый для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» с 04 февраля 2008 года установлены розничные цены на сжиженный газ дифференцировано в зависимости от системы франкирования по категориям:
- в баллонах без доставки до потребителя в размере 15,35 руб./кг (с учетом НДС);
- в баллонах с доставкой до потребителя в размере 19,50 руб./кг (с учетом НДС);
- с групповых газовых резервуарных установок в размере 14,20 руб./кг (с учетом НДС).
Установленные нормативы потребления и розничные цены должны применяться при реализации сжиженного газа населению независимо от того, кто является поставщиком данной услуги ОАО «.....» или иная организация.
Таким образом, с одного человека должно взиматься за потребление сжиженного газа в месяц 47,43 руб.(3,34кг/.чел. в месяц *14,2 руб./кг.), в то время как фактически ОАО «.....» взималось с истцов в 2007, 2008, 2009 годах по 85,20 руб. с человека в месяц.
Факт применения норматива потребления для расчетов с населением 6 кг/чел. в месяц, установленный постановлением администрации г.Барнаула от 23 декабря 2005 года №4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг», и начисления с 01 января 2007 года платы за газоснабжение, исходя из объема потребления услуг 6 кг./чел. подтверждается представленным финансовым лицевым счетом, выпиской по лицевому счету на жилое помещение.
Применение норматива потребления сжиженного газа 6 кг/чел. в месяц ОАО «.....» влечет необоснованное увеличение стоимости услуги по газоснабжению, что нарушает требования федерального законодательства в сфере государственного регулирования цен на газ и, как следствие, жилищное право Востровой Е.Г. на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в размере, установленном в соответствии с действующим законодательством.
Действия ответчика по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом из расчета 6 кг./чел. в месяц нарушают установленный органом исполнительной власти субъекта РФ в лице Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края порядок ценообразования, а потому являются незаконными.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, по обращениям последних о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Факт обращения Востровой Е.Г. за защитой нарушенного права подтвержден представленным в материалах дела заявлением, адресованным в прокуратуру Ленинского района г.Барнаула.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в части возложения на ОАО «.....» обязанности по перерасчету оплаты за услуги по газоснабжению сжиженным газом занимаемого Востровой Е.Г. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления 3,34 кг./чел. в месяц.
В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика ОАО «.....» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Востровой Е.Г. удовлетворить.
Признать незаконными действия ОАО «.....» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом занимаемого Востровой Е.Г. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> из расчета 6 кг./чел. в месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ОАО «.....» произвести перерасчет оплаты за услуги по газоснабжению сжиженным газом занимаемого Востровой Е.Г. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления 3,34 кг./чел. в месяц.
Взыскать с ОАО «.....» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в кассационном порядке через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней.
Судья С.С.Лучинкин
Верно: судья ___________________________ С.С.Лучинкин
Секр. судебн. засед. ______________________Е.А.Марчук