Дело № 2-3880/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российский Федерации
24 декабря 2010 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи В.А.Шевченко
при секретаре Г.И.Богомоловой
с участием прокурора И.Г.Сивухиной
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора
Ленинского района г. Барнаула в интересах Ивановой Л.А. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, возложений обязанности произвести перерасчет,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах Ивановой Л.А. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг/чел. в месяц с 01.01.2007 года и возложении на ОАО «Алтайкрайгазсервис» обязанности произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 01.01.2007 года по 30.04.2009 года, исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел. в месяц.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что в соответствии с ч. 1 ст.
157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органом государственной власти соответствующего субъекта РФ), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном
Правительством РФ.
Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края (далее -
Главэкономика) от 25.10.2006 года № 10 с 01.01.2007 года установлены действующие на
всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу
3,34 кг/чел. в месяц при использовании газа для приготовлении пищи с использованием
газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего
водоснабжения.
Фактически ответчиком с 01.01.2007 года применяется норматив потребления для расчетов с населением 6 кг/чел. в месяц, установленный постановлением администрации г. Барнаула от 23.12.2005 года № 4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг».
В жилом помещении *** проживает один человек и начисление платы за газоснабжение производится исходя из объема потребления услуг 6кг/чел.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15,04.1995 года № 332 «О Мерах по упорядочению государственного регулирования цел на газ и сырье для его производства», Положением о Главном управлении экономии и инвестиций Алтайского края, утвержденном постановлением администрации Алтайского края от 19,01.2006 года № 9, решением Главного управления экономии и инвестиций от 01.02.2008 года № 2 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)», розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) составляет- 14, 21 руб./кг (с учетом НДС).
Таким образом, с одного человека должно взиматься за потребление сжиженного газа в месяц 47,43 руб. (3,34 кг/чел в месяц х 14,2 руб./кг), в то время как фактически ОАО «Алтайкрайгазсервис» взимается по 85,2 руб. с человека в месяц. Аналогичным образом неверно производилось взимание платы ответчиком за период с 01.01.2007 г. по 30.04.2009 г.
Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению.
В судебном заседании прокурор Ленинского района г. Барнаула И.Г.Сивухина на доводах искового заявления настаивала.
Истец Иванова Л.А., представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.
Суд считает возможным, в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В силу положений ст. 11, 12 ГК РФ нарушенное право подлежит судебной защите, а одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В судебном заседании установлено, что Иванова Л.А. проживает в жилом помещении *** и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «Алтайкрайгазсервис». В квартире проживает один человек.
Решением Главэкономики № 10 от 25 октября 2006 года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» с 01.01.2007 года были установлены единые, действующие на всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом в размере 3.34 кг/чел. в месяц - для пищеприготовления при наличии централизованного отопления и горячего водоснабжения - 5 кг/чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно - гигиенических нужд при отсутствие горячего водоснабжения и газового водонагревателя; 8,3 кг/чел. в месяц - для пищеприготовлеиия и нагрева воды для хозяйственных и санитарно - гигиенических нужд при наличие газового водонагревателя и отсутствие горячего водоснабжения.
Решением Главэкономики № 2 от 01.02.2008 года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, рекомендуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов, нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» с 04.02.2008 года установлены розничные цены на сжиженный газ дифференцированно в зависимости от системы франкирования по категориям:
- в баллонах без доставки до потребителя в размере 15,35 руб./кг (с учетом НДС);
- в баллонах с доставкой до потребителя в размере 19,50 руб./кг (с учетом НДС);
- с групповых газовых резервуарных установок в размере 14,20 руб./кг (с учетом НДС).
Факт применения норматива потребления для расчетов с населением 6 кг/чел. в месяц, установленный постановлением администрации г. Барнаула от 23.12.2005 года № 4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг», и начисления Ивановой Л.А. с 01.01.2007 года по 30.04.2009 года платы за газоснабжение, исходя из объема потребления услуг 6 кг/чел., подтверждается представленными квитанциями, лицевыми счетами за 2007 год, 2008 год, 2009 год. (л.д. 8-16).
Суд считает, что действия ответчика по применению норматива потребления и взиманию платы с учетом данного норматива потребления являются незаконными по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах РФ – органом государственной власти соответствующего субъекта РФ), за исключением нормативов коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края (далее -
Главэкономика) от 25.10.2006 года № 10 с 01.01.2007 года установлены действующие на
всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу:
3,34 кг/чел. в месяц при использовании газа для приготовлении пищи с использованием
газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего
водоснабжения.
Фактически ответчиком с 01.01.2007 г. по 30.04.2009 г. применяется норматив потребления для расчетов с населением 6 кг/чел, в месяц, установленный постановлением администрации г. Барнаула от 23.12.2005 года № 4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг», чем нарушаются требования федерального законодательства и права потребителей услуги.
ОАО «Алтайкрайгазсервис» внесено приказом антимонопольного органа от 28 марта 1997 года № 39 (с изм.) в Реестр хозяйствующих субъектов Алтайского края, имеющих на рынке определенного товара долю 35 %, в связи с чем, общество занимает доминирующее положение на рынке реализации газа сжиженного для населения в границах Алтайского края.
В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Установленные компетентным органом нормативы потребления и розничные цены на сжиженный газ при реализации его населению должны применяться независимо от того или иного поставщика. Оценивая позицию по делу ответчика, суд приходит к выводу, что научные разработки отдельно взятой конкретной отрасли имеют научно – исследовательское, а не прикладное значение, могут служить основанием для пересмотра установленных норм, но не могут применяться в противоречии с действующим законодательством.
В соответствии со ст. 7, 46 Конституции Российской Федерации, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушенное право гражданина подлежит защите в судебном порядке.
В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Ивановой Л.А. удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг/чел. в месяц в отношении Ивановой Л.А. с 01.01.2007 года по 30.04.2009 года.
Обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести Ивановой Л.А. перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 01.01.2007 года по 30.04.2009 года, исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел. в месяц.
Взыскать с ОАО «Алтайкрайгазсервис» государственную пошлину в доход местного бюджета 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ленинский районный суд г. Барнаула.
Судья В.А. Шевченко
Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2010 года