Дело № 2-3595/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010г. г.Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего С.С.Лучинкина
при секретаре Е.А.Марчук
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю к ФГУП им.В.В.Докучаева Россельхозакадемии о возложении обязанности по очистке земельного участка,
установил:
Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю к ответчику о возложении обязанности разработать проект восстановительных работ и очистить земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер №, расположенный по левой стороне Гоньбинского тракта по направлению из г.Барнаула в районе остановки автобуса «<данные изъяты>».
В обоснование заявленных требований указал, что Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по поступившей от Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края информации об образовании несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном во второй лесополосе по Гоньбинскому тракту, напротив остановки автобуса «<данные изъяты>» в г.Барнауле. В ходе проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, отдела государственного земельного контроля Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Алтайскому краю установлено, что слева от Гоньбинского тракта по направлению из г.Барнаула, немного не доезжая до указателя о конце населенного пункта (<адрес>) начинаются лесополосы общей протяженностью около <данные изъяты> км. В границах лесополос, расположенных параллельно дороге Барнаул - Научный городок (Гоньбинский тракт), обнаружены многочисленные очаги загрязнения поверхности. Выявленные факты захламления земельного участка отражены в акте проверки соблюдения природоохранного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ
Выявленные несанкционированные свалки строительных и бытовых отходов расположены на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации и предоставленном в аренду ОНО ОПХ им.В.В.Докучаева для сельскохозяйственного использования, на которое договором возложена обязанность по не допущению действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории (в том числе к загрязнению территории химическими веществами, производственными отходами, сточными водами и т.п.) и содержанию в порядке и чистоте арендуемого участка.
В судебном заседании Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в лице помощника Камневой Е.С. на иске настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель истца Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес>, представитель ответчика ФГУП им.В.В.Докучаева Россельхозакадемии, представители третьих лиц Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> и Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес>, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суду не сообщили.
Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
В соответствии со ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению.
Из материалов дела установлено, что Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по поступившей от Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края информации об образовании несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном во второй лесополосе по Гоньбинскому тракту, напротив остановки автобуса «<данные изъяты>» в <адрес>. В ходе проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, отдела государственного земельного контроля Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Алтайскому краю установлено, что слева от Гоньбинского тракта по направлению из <адрес>, немного не доезжая до указателя о конце населенного пункта (<адрес>) начинаются лесополосы общей протяженностью около <данные изъяты> км. В границах лесополос, расположенных параллельно дороге Барнаул - Научный городок (Гоньбинский тракт), обнаружены многочисленные очаги загрязнения поверхности, в том числе:
- несанкционированная свалка строительных, твердых бытовых отходов (ПЭТ-тара, картон, строительные мешки и др.) на земельном участке площадью около <данные изъяты> кв.м., расположенном справа от проселочной дороги, разделяющей две лесополосы, на расстоянии <данные изъяты> от начала лесополосы (по направлению дороги Барнаул - Научный городок);
- несанкционированная свалка строительных, твердых бытовых отходов (ПЭТ-бутылки, картон, пищевые отходы и др.) на земельном участке площадью около <данные изъяты> кв.м., расположенном слева от проселочной дороги, разделяющей две лесополосы, на расстоянии <данные изъяты> от начала лесополосы (по направлению дороги Барнаул - Научный городок);
- несанкционированная свалка строительных, твердых бытовых отходов (ПЭТ-бутылки, картон, пищевые отходы и др.) на земельном участке площадью около <данные изъяты> кв.м., расположенном слева от проселочной дороги, разделяющей две лесополосы, на расстоянии <данные изъяты> от начала лесополосы (по направлению дороги Барнаул - Научный городок);
- несанкционированная свалка строительных отходов (куски резинового шланга, рубероид) на земельном участке площадью около 6 кв.м., расположенном справа от проселочной дороги, разделяющей две лесополосы, на расстоянии <данные изъяты> от начала лесополосы (по направлению дороги Барнаул - Научный городок);
- несанкционированная свалка строительных отходов (строительные мешки, пластмасса и др.) на земельном участке площадью около <данные изъяты> кв.м., расположенном справа от проселочной дороги, разделяющей две лесополосы, на расстоянии <данные изъяты> от начала лесополосы (по направлению дороги Барнаул - Научный городок);
- несанкционированная свалка строительных, твердых бытовых отходов (ПЭТ-тара, картон, бумага и др.) на земельном участке площадью около <данные изъяты> кв.м., расположенном слева от проселочной дороги, разделяющей две лесополосы, на расстоянии <данные изъяты> от начала лесополосы (по направлению дороги Барнаул - Научный городок);
- несанкционированная свалка строительных, твердых бытовых отходов (ПЭТ-тара, картон, бумага и др.) на земельном участке площадью около <данные изъяты> кв.м., расположенном справа от проселочной дороги, разделяющей две лесополосы, на расстоянии <данные изъяты> м от начала лесополосы (по направлению дороги Барнаул - Научный городок);
- несанкционированная свалка строительных, твердых бытовых отходов (ПЭТ-бутылки, строительные мешки и др.), порубочных остатков древесно-кустарниковой растительности на земельном участке площадью около <данные изъяты> кв.м., расположенном слева от проселочной дороги, во второй лесополосе, на расстоянии <данные изъяты> от начала лесополосы (по направлению дороги Барнаул - Научный городок);
- несанкционированная свалка строительных, твердых бытовых отходов (бумага, строительные мешки и др.) на земельном участке площадью около <данные изъяты> кв.м., расположенном справа от проселочной дороги, разделяющей две лесополосы, на расстоянии <данные изъяты> от начала лесополосы (по направлению дороги Барнаул - Научный городок). Присутствуют следы возгорания.
Выявленные факты захламления земельного участка отражены в акте проверки соблюдения природоохранного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ответу Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, указанные несанкционированные свалки строительных и бытовых отходов расположены на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, находящемся в собственности Российской Федерации и предоставленном в аренду ОНО ОПХ им.В.В.Докучаева для сельскохозяйственного использования на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю. Договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю за №.
В соответствии с п.1 Устава Федерального государственного унитарного предприятия имени В.В.Докучаева Российской академии сельскохозяйственных наук, утвержденного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, предприятие является правопреемником опытно-производственного хозяйства имени В.В.Докучаева, созданного в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
В силу ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ФГУП им.В.В.Докучаева Россельхозакадемии обязано не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на предоставленных землях; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов.
В соответствии со ст.78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
Согласно п.4.3.1 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП им.В.В.Докучаева Россельхозакадемии имеет право использовать участок в порядке, установленном договором и законодательством Российской Федерации.
Пункты 4.4.4, 4.4.6 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ возлагают на арендатора обязанности по не допущению действий, приводящих к ухудшению качественных
характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории (в том числе к загрязнению территории химическими веществами, производственными отходами, сточными водами и т.п.) и содержанию в порядке и чистоте арендуемого участка.
В нарушение данных требований ФГУП им.В.В.Докучаева Россельхозакадемии допустило действия, которые привели к загрязнению арендуемого земельного участка.
В соответствии со ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить наряду с другими следующие мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
Таким образом, на ФГУП им.В.В.Докучаева Россельхозакадемии лежит обязанность по принятию мер по очистке земельного участка от отходов.
Способы восстановления нарушенных прав закреплены в ст.12 ГК РФ, таковым в частности является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, а в рассматриваемом споре – это возложение обязанности по разработке проекта восстановительных работ и очистке земельного участка общей площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер <данные изъяты> расположенного слева от Гоньбинского тракта по направлению из г.Барнаула в районе остановки автобуса «<данные изъяты>».
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Выполнение обязанности по очистке земельного участка требует финансовых затрат и достаточного временного промежутка с учетом времени года, наличию в настоящее время объективных препятствий для незамедлительного исполнения судебного решения в виде расположенного на участке снежного покрова.
С учетом изложенного, суд считает возможным и достаточным установить для ответчика ФГУП им.В.В.Докучаева Россельхозакадемии срок исполнения возложенных на него обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика ФГУП им.В.В.Докучаева Россельхозакадемии в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю удовлетворить.
Обязать ФГУП им.В.В.Докучаева Россельхозакадемии в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект восстановительных работ и очистить земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер 22:61:010202:4, расположенный слева от Гоньбинского тракта по направлению из г.Барнаула в районе остановки автобуса «<данные изъяты>».
Взыскать с ФГУП им. В.В.Докучаева Россельхозакадемии государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
ФИО5
Судья: С.С.Лучинкин
Верно: судья ___________________________ С.С.Лучинкин
Секретарь судебного заседания________________________Е.А.Марчук