Дело № 2-3744/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010 года Ленинский районный суд г. Барнаула в составе:
председательствующего судьи Симон С.И.
при секретаре Суховей Т.В.
с участием прокурора Рыковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Домникова С.И. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления услуг по газоснабжению, возложении обязанности произвести перерасчет исходя из норматива потребления,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился в суд в интересах Домникова С.И. с иском к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий ответчика по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг/чел в месяц в отношении Домникова С.И. с 1 января 2007 года по 30 апреля 2009 года, и возложении обязанности произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом за период с 1 января 2007 года по 30 апреля 2009 года исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел в месяц.
В обоснование ссылается на то, что Домников С.И. проживает в квартире № ..... и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «Алтайкрайгазсервис».
В абзаце 2 ч.1 ст. 424 ГК РФ, ч.1 ст.157 ЖК РФ указано, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В Алтайском крае в соответствии с п. 4.35 постановления администрации Алтайского края от 19.01.2006 года №9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» указанное управление осуществляет государственное регулирование цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006г. №10 с 1 января 2007г. установлены действующие на всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу: 3,34 кг/чел. в месяц при использовании газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного водоснабжения.
Ответчик фактически применяет норматив потребления для расчетов с населением 6кг/чел в месяц, установленный постановлением администрации г. Барнаула от 23.12.2005 года №4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг».
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.1995 года №332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства», Положением о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края, утвержденном постановлением администрации Алтайского края от 19.01.2006 года №9, решением Главного управления экономики и инвестиций от 01.02.2008 года №2 «Об установлений розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд составляет 14,21 руб./кг. (с учетом НДС).
Таким образом, с одного человека должно взиматься за потребление сжиженного газа в месяц 47,43 рубля (3,34 кг/чел. в месяц х 4,2 руб./кг.), в то время как ответчик фактически взимает по 85,2 рубля с человека в месяц. В период с 1 января 2007 года по 30 апреля 2009 года ответчиком неверно производилось взимание платы с истца. Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению.
В судебном заседании прокурор Рыкова Ю.В. на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец Домников С.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен лично, о чем имеется уведомление.
Ответчик ОАО «Алтайкрайгазсервис» о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
Выслушав прокурора, исследовав и проанализировав в совокупности письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В судебном заседании установлено, что Домников С.И. зарегистрирован и проживает в квартире № ....., является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «Алтайкрайгазсервис». В указанной квартире зарегистрировано два человека. Квартира обеспечена централизованным отоплением и горячим водоснабжением.
Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги и копией финансового лицевого счета.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края №10 от 25 октября 2006г. «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» с 1 января 2007 года были установлены единые, действующие на всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом в размере 3,34 кг/чел. в месяц для приготовления пищи при наличии централизованного отопления и горячего водоснабжения.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 29 сентября 2006 года №8 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств) в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" с 15 октября 2006г. установлены розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств): от групповых резервуарных установок в размере 11,50 руб./кг (с учетом НДС); в баллонах в размере 15,70 руб./кг (с учетом НДС).
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края №2 от 01.02.2008 года с 4 февраля 2008 года установлены розничные цены на газ от групповых газовых резервуарных установок в размере 14,20 руб./кг (с учетом НДС).
Согласно выписки по лицевому счету на квартиру №..... начисление платы за потребление услуг по газоснабжению Домникову С.И. за период с 1 января 2007 года по 30 апреля 2009 года производилось исходя из объема услуг 6 кг/чел в месяц
Применение ответчиком ОАО «Алтайкрайгазсервис» норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг/чел в месяц в период с 1 января 2007 года по 30 апреля 2009 года при расчете Домникову С.И. оплаты за услуги по газоснабжению приводит к необоснованному увеличению стоимости потребленных услуг, что свидетельствует о нарушении имущественного права истца на внесение оплаты за потребление услуг по газоснабжению.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по применению норматива потребления и взиманию платы с учетом данного норматива потребления являются незаконными по следующим основаниям.
Согласно ч. 4 ст. 154 и ст. 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 года №332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» (в ред. от 26.05.2007 года) розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Таким органом на территории Алтайского края является Главное управление экономики и инвестиций в силу п.1 и 4.35 Положения о нем, утвержденного постановлением Администрации края от 19.01.2006 года №9.
Согласно п.10 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
ОАО «Алтайкрайгазсервис» внесено приказом антимонопольного органа от 28.03.1997г. №39 в Реестр хозяйствующих субъектов Алтайского края, имеющих на рынке определенного товара долю 35%, в связи с чем, общество занимает доминирующее положение на рынке реализации газа сжиженного для населения в границах Алтайского края.
Суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах Домникова С.И. основаны на законе и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Домникова С.И. удовлетворить.
Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6кг/чел в месяц в отношении Домникова С.И. в период с 1 января 2007 года по 30 апреля 2009 года.
Обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести Домникову С.И., проживающему в квартире №ххх перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом за период с 1 января 2007 года по 30 апреля 2009 года исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел. в месяц.
Взыскать с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход бюджета муниципального образования г. Барнаула государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Барнаула.
Судья: С.И. Симон
Решение вступило в законную силу 12 января 2011