Дело № 2- 3949 /10РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января2011 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края
в составе:
председательствующего Е.Н. Ненашевой
при секретаре Ю.В. Дорофеевой
с участием прокурора Е.Ю. Мищенко,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Обласовой Р.Ф. к ОАО «<данные изъяты>» о возложении обязанности по перерасчету оплаты за услуги по газоснабжению,
установил:
Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах Обласовой Р.Ф. к ОАО «<данные изъяты>» о признании незаконными действий ответчика по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом, установленного из расчета 6 кг./чел., возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет оплаты за услуги по газоснабжению сжиженным газом, занимаемого истцом жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления 3,34 кг./чел. в месяц.
В обоснование заявленных требований указывает, что истец проживает в <адрес> в <адрес>, является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «<данные изъяты>». Ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ применяется норматив потребления для расчетов с населением 6 кг./чел. в месяц, установленный постановлением администрации г.Барнаула от 23 декабря 2005 года № 4020 «Об оплате коммунальных услуг».
Вместе с тем, решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25 октября 2006 года № 10 с 01 января 2007 года установлены действующие на всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу 3,34 кг/чел в месяц, при использовании газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения.
Поскольку положения п.1 ст.157 ЖК РФ относят установление нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению к исключительной компетенции органов государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ, истец полагает о наличии нарушения принадлежащих гражданину жилищных прав.
Исковое заявление предъявлено в порядке ст.45 ГПК РФ.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор просил об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Истец в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, извещена надлежаще; просила в заявлении о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ОАО «<данные изъяты>» в лице представителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о применении срока исковой давности по требованиям прокурора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие с ст.167 ГПК РФ судом определено о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.
Выслушав сторону истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований в части по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, Обласова Р.Ф. проживает в <адрес> в <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги, и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «<данные изъяты>», что подтверждается копией лицевого счета.
Наряду с предоставлением услуги по газоснабжению сжиженным газом, в квартире организовано централизованное отопление и централизованное горячее водоснабжение, что следует из выписки по лицевому счету на жилое помещение.
Начисление коммунальных услуг производится из расчета <данные изъяты> зарегистрированных человек.
Пункт 9 ст. 155 ЖК РФ возлагает обязанность по своевременной оплате коммунальных услуг на собственника жилого помещения.
Правоотношения по договору поставки сжиженного газа подпадают под действие Федерального закона «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 № 2300-1 поскольку указанный нормативно-правовой акт регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, а также определяет механизм реализации этих прав.
В силу п.2 ст.1 Федерального закона «О защите прав потребителей» уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти вправе устанавливать правила организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) потребителям.
В силу п.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 15 апреля 1995 года № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, ЖСК и ТСЖ для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ.
На территории Алтайского края применительно к спорному периоду (01.01.2007г.-30.04.2009г) таким органом в соответствии с п. 4.35 Положения «О главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края», утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 19.01.2006 № 9 «Об утверждении Положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» (названное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Администрации Алтайского края от 03.07.2009 №292 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края») являлось Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края.
Согласно приложения № 4 к Решению Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 №10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» на территории Алтайского края норматив потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг/чел. в месяц.
В соответствии с п.7 Решения Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края № 91 от 27.11.2009 «Об установлении нормативов потребления сжиженного газа населением при отсутствии приборов учета газа» признан утратившим силу с даты вступления в законную силу решения Алтайского краевого суда от 15 октября 2009 года, вынесенного по заявлению ОАО «<данные изъяты>», пункт 1 решения Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 №10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» в части слов «по газоснабжению сжиженным газом согласно приложению 4», а также приложение 4 к указанному решению.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что к спорному периоду, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению норматив потребления по газоснабжению сжиженным газом для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения в размере 3,34 кг/чел. в месяц.
Факт применения норматива потребления для расчетов с населением 6 кг/чел. в месяц, установленный постановлением администрации г.Барнаула от 23 декабря 2005 года №4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг», и начисления Обласовой Р.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ платы за газоснабжение, исходя из объема потребления услуг 6 кг./чел. подтверждается представленными счет-квитанциями, выпиской по лицевому счету на жилое помещение.
Применение данного норматива потребления сжиженного газа ОАО «<данные изъяты>» влекло необоснованное увеличение стоимости услуги по газоснабжению, что нарушает требования федерального законодательства в сфере государственного регулирования цен на газ и, как следствие, жилищное право Обласовой Р.Ф. на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в размере, установленном в соответствии с действующим законодательством.
Следовательно действия ответчика по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом из расчета 6 кг./чел. в месяц нарушают установленный органом исполнительной власти субъекта РФ в лице Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края порядок ценообразования, а потому являются незаконными.
Вместе с тем, поскольку спорные правоотношения не носят длящийся характер, подлежит удовлетворению заявление ответчика о применении по делу срока исковой давности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в связи с пропуском истцом установленного законом срока исковой давности в отношении указанного периода. С заявлением о восстановлении срока исковой давности истец не обратился.
В связи с изложенным, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части, а именно – за период с 26. 11.2007 года по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, по обращениям последних о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Факт обращения Обласовой Р.Ф. за защитой нарушенного права подтвержден представленным в материалах дела заявлением, адресованным в прокуратуру Ленинского района г.Барнаула.
Требование прокурора о признании незаконными действия ОАО «<данные изъяты>» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг/чел в месяц в отношении Обласовой Р.Ф. не являются самостоятельными с учетом положений ст. 12 ГПК РФ, т.к. не являются самостоятельным и достаточным способом восстановления нарушенного права при рассмотрении спора в исковом порядке. Данное требование охватывается требованием о возложении на ответчика обязанности по произведению перерасчета по оплате указанных услуг, в связи с чем не подлежат дополнительному удовлетворению в качестве самостоятельных.
В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика ОАО «<данные изъяты>» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198, 103 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула, заявленные в интересах Обласовой Р.Ф. удовлетворить в части.
Обязать ОАО «<данные изъяты>» произвести перерасчет оплаты за услуги по газоснабжению сжиженным газом занимаемого Обласовой Р.Ф. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, из расчета 3,34 кг./чел.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований прокурору Ленинского района г. Барнаула, заявленных в интересах Обласовой Р.Ф., отказать.
Взыскать с ОАО «<данные изъяты>» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в кассационном порядке через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Втсупило в законную силуа