Дело № 2- 452 /11ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2011 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края
в составе:
председательствующего Е.Н. Ненашевой
при секретаре Я.В. Веселовской
с участием прокурора Е.Ю. Мищенко,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Бор Л.А. к ОАО «<данные изъяты>» о возложении обязанности по перерасчету оплаты за услуги по газоснабжению,
установил:
Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах Бор Л.А. к ОАО «<данные изъяты>» о признании незаконными действий ответчика по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом, установленного из расчета 6 кг./чел., возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет оплаты за услуги по газоснабжению сжиженным газом, занимаемого истцом жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления 3,34 кг./чел. в месяц.
В обоснование заявленных требований указывает, что истец проживает в <адрес> в <адрес>, является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «<данные изъяты>». Ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ применяется норматив потребления для расчетов с населением 6 кг./чел. в месяц, установленный постановлением администрации г.Барнаула от 23 декабря 2005 года № 4020 «Об оплате коммунальных услуг».
Вместе с тем, решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25 октября 2006 года № 10 с 01 января 2007 года установлены действующие на всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу 3,34 кг/чел в месяц, при использовании газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения.
Поскольку положения п.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации относят установление нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению к исключительной компетенции органов государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ, истец полагает о наличии нарушения принадлежащих гражданину жилищных прав.
Исковое заявление предъявлено в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор, истец Бор Л.А. просили об удовлетворении исковых требований в полном объеме, не возражали по рассмотрению дела в порядке заочного производства.
Ответчик ОАО «<данные изъяты>» в лице представителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о применении срока исковой давности по требованиям прокурора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу требований ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом отсутствия возражений со стороны истца, суд полагает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие, ответчика, извещенного надлежаще, в порядке заочного производства.
Выслушав сторону истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований в части по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании Бор Л.А. проживает в <адрес> в <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги, и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «<данные изъяты>», что подтверждается копией лицевого счета.
Наряду с предоставлением услуги по газоснабжению сжиженным газом, в квартире истца организовано централизованное отопление и централизованное горячее водоснабжение, что следует из выписки по лицевому счету на жилое помещение.
Начисление коммунальных услуг производится из расчета <данные изъяты> зарегистрированных человек.
Пункт 9 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагает обязанность по своевременной оплате коммунальных услуг на собственника жилого помещения.
Правоотношения по договору поставки сжиженного газа подпадают под действие Федерального закона «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 № 2300-1 поскольку указанный нормативно-правовой акт регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, а также определяет механизм реализации этих прав.
В силу п.2 ст.1 Федерального закона «О защите прав потребителей» уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти вправе устанавливать правила организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) потребителям.
В силу п.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 15 апреля 1995 года № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, ЖСК и ТСЖ для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ.
На территории Алтайского края применительно к спорному периоду (01.01.2007г.-30.04.2009г) таким органом в соответствии с п. 4.35 Положения «О главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края», утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 19.01.2006 № 9 «Об утверждении Положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» (названное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Администрации Алтайского края от 03.07.2009 №292 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края») являлось Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края.
Согласно приложения № 4 к Решению Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 №10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» на территории Алтайского края норматив потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг/чел. в месяц.
В соответствии с п.7 Решения Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края № 91 от 27.11.2009 «Об установлении нормативов потребления сжиженного газа населением при отсутствии приборов учета газа» признан утратившим силу с даты вступления в законную силу решения Алтайского краевого суда от 15 октября 2009 года, вынесенного по заявлению ОАО «<данные изъяты>», пункт 1 решения Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 №10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» в части слов «по газоснабжению сжиженным газом согласно приложению 4», а также приложение 4 к указанному решению.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что к спорному периоду, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению норматив потребления по газоснабжению сжиженным газом для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения в размере 3,34 кг/чел. в месяц.
Факт применения норматива потребления для расчетов с населением 6 кг/чел. в месяц, установленный постановлением администрации г.Барнаула от 23 декабря 2005 года №4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг», и начисления Бор Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ платы за газоснабжение, исходя из объема потребления услуг 6 кг./чел. подтверждается выпиской по лицевому счету на жилое помещение.
Применение данного норматива потребления сжиженного газа ОАО «<данные изъяты>» влекло необоснованное увеличение стоимости услуги по газоснабжению, что нарушает требования федерального законодательства в сфере государственного регулирования цен на газ и, как следствие, жилищное право Бор Л.А. на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в размере, установленном в соответствии с действующим законодательством.
Следовательно действия ответчика по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом из расчета 6 кг./чел. в месяц нарушают установленный органом исполнительной власти субъекта РФ в лице Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края порядок ценообразования, а потому являются незаконными.
Вместе с тем, поскольку спорные правоотношения не носят длящийся характер, подлежит удовлетворению заявление ответчика о применении по делу срока исковой давности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в связи с пропуском истцом установленного законом срока исковой давности в отношении указанного периода. С заявлением о восстановлении срока исковой давности истец не обратился.
В связи с изложенным, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части, а именно – за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, по обращениям последних о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Факт обращения Бор Л.А. за защитой нарушенного права подтвержден представленным в материалах дела заявлением, адресованным в прокуратуру Ленинского района г.Барнаула.
Требование прокурора о признании незаконными действия ОАО «<данные изъяты>» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг/чел в месяц в отношении Бор Л.А. не являются самостоятельными с учетом положений ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как не являются самостоятельным и достаточным способом восстановления нарушенного права при рассмотрении спора в исковом порядке. Данное требование охватывается требованием о возложении на ответчика обязанности по произведению перерасчета по оплате указанных услуг, в связи с чем не подлежат дополнительному удовлетворению в качестве самостоятельных.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула, заявленные в интересах Бор Л.А. удовлетворить в части.
Обязать ОАО «<данные изъяты>» произвести перерасчет оплаты за услуги по газоснабжению сжиженным газом занимаемого Бор Л.А. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, из расчета 3,34 кг./чел.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований прокурору Ленинского района г. Барнаула, заявленных в интересах Бор Л.А., отказать.
Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать заявление в Ленинский районный суд г. Барнаула об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии настоящего решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Алтайский краевой суд, путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула, в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.Н. Ненашева
Не вступило в силу на 28.01.2011