Дело № 2-280/11РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2011 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Артемьевой Л.А.
при секретаре Ефимовой Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Карсской Л.П. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о возложении обязанности произвести перерасчет,
установил:
Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах Карсской Л.П. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг./чел. в месяц в отношении Карсской Л.П, с 01.01.2007 г. по 30.04.2009 г.; возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет Карсской Л.П. платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 01.01.2007 г. по 30.04.2009 г., исходя из норматива потребления 3,34 кг./чел. в месяц.
В обоснование заявленных требований указывает, что ответчиком с 01.01.2007 г. применяется норматив потребления для расчетов с населением 6 кг./чел. в месяц, установленный постановлением администрации г.Барнаула от 23 декабря 2005 года № 4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг».
Вместе с тем, решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25 октября 2006 года № 10 с 01 января 2007 года установлены действующие на всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу 3,34 кг/чел в месяц, при использовании газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения.
Поскольку положения п.1 ст.157 ЖК РФ относят установление нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению к исключительной компетенции органов государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ, истец полагает, что незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению.
В судебном заседании помощник прокурора Сивухина И.Г. на исковых требованиях настаивала, пояснения дала аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Истец Карсская Л.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть исковое заявление в ее отсутствие.
Ответчик ОАО «Алтайкрайгазсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил применить срок исковой давности в части требований истца о возложении обязанности произвести перерасчет оплаты за газ за период с 01.01.2007 г. по 25.11.2007 г.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно выписке из домовой книги, лицевого счета Карсская Л.П. проживает в <адрес> и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «Алтайкрайгазсервис» а также услуг по централизованному отоплению и централизованному горячему водоснабжению.
Правоотношения по договору поставки сжиженного газа подпадают под действие Федерального закона «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 № 2300-1 поскольку указанный нормативно-правовой акт регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, а также определяет механизм реализации этих прав.
В силу п.2 ст.1 Федерального закона «О защите прав потребителей» уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти вправе устанавливать правила организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) потребителям.
В силу п.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах РФ - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта РФ), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
При этом в редакции статьи, действующей до принятия Федерального закона 23.07.2008г. N 160-ФЗ, установление правил предоставления коммунальных услуг гражданам возлагалось на Правительство РФ.
В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 15 апреля 1995 года № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, ЖСК и ТСЖ для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ.
Таким органом на территории Алтайского края является Главное управление экономики и инвестиций (Главэкономика) в силу пунктов 1 и 4.35 Положения о нем, утвержденного постановлением Администрации края от 19 октября 2006 года № 9.
Согласно постановлению Правительства РФ от 15 апреля 1995 года № 332 розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, рассчитываются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.
Приказом ФСТ от 15 июня 2007 года № 129-Э/2 утверждены Методические указания по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд.
На основании указанных правовых актов, Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25 октября 2006 года №10 с 01 января 2007 года установлены действующие на всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу в размере:
- 3,34 кг/чел в месяц, при использовании газа для пищеприготовления с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения;
- 5 кг/чел в месяц – для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствии горячего водоснабжения и газового водонагревания;
- 8,3 кг/чел. в месяц – для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при наличии газового водонагревания и отсутствии горячего водоснабжения.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 01 февраля 2008 года №2 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, рекомендуемый для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» с 04 февраля 2008 года установлены розничные цены на сжиженный газ дифференцировано в зависимости от системы франкирования по категориям:
- в баллонах без доставки до потребителя в размере 15,35 руб./кг (с учетом НДС);
- в баллонах с доставкой до потребителя в размере 19,50 руб./кг (с учетом НДС);
- с групповых газовых резервуарных установок в размере 14,20 руб./кг (с учетом НДС).
Установленные нормативы потребления и розничные цены должны применяться при реализации сжиженного газа населению независимо от того, кто является поставщиком данной услуги ОАО «Алтайкрайгазсервис» или иная организация.
Таким образом, с одного человека должно взиматься за потребление сжиженного газа в месяц 47,43 руб.(3,34кг/.чел. в месяц *14,2 руб./кг.), в то время как фактически ОАО «Алтайкрайгазсервис» взималось с истца в 2007-2009 году по 85,20 руб. с человека в месяц.
Факт применения норматива потребления для расчетов с населением 6 кг/чел. в месяц, установленный постановлением администрации г.Барнаула от 23 декабря 2005 года №4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг», и начисления с 01 января 2007 года платы за газоснабжение, исходя из объема потребления услуг 6 кг./чел. подтверждается представленным финансовым лицевым счетом на жилое помещение.
Применение норматива потребления сжиженного газа 6 кг/чел. в месяц ОАО «Алтайкрайгазсервис» влечет необоснованное увеличение стоимости услуги по газоснабжению, что нарушает требования федерального законодательства в сфере государственного регулирования цен на газ и, как следствие, жилищное право Карсской Л.П. на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в размере, установленном в соответствии с действующим законодательством.
Вместе с тем, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.
В представленном в суд заявлении ответчик ОАО «Алтайкрайгазсервис» ходатайствует о применении срока исковой давности в части требований истца о возложении обязанности произвести перерасчет оплаты за газ в отношении Карсской Л.П. за период с 01.01.2007 г. по 25.11.2007 г.
В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
На основании ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу п.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Как следует из материалов дела, истец Карсская Л.П. являясь потребителем услуг по газоснабжению и получив квитанцию об оплате оказанной услуги, была поставлена в известность о размере начисленной ей платы.
Учитывая, что на основании ч.1 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги, вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, истцу Карсской Л.П. с 11.02.2007 г. стало известно о размере начисления платы за газоснабжение и нарушении ее прав.
Учитывая изложенное, суд признает указанное заявление ответчика обоснованным и подлежащим удовлетворению, в связи с чем исковые требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению и признании незаконными действий ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг./чел. в месяц в отношении Карсской Л.П. с 26.11.2007 г. по 30.04.2009 г., обязании ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести перерасчет Карсской Л.П. платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 26.11.2007 г. по 30.04.2009 г., исходя из норматива потребления 3,34 кг./чел. в месяц.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, по обращениям последних о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Факт обращения Карсской Л.П. за защитой нарушенного права подтвержден представленным в материалах дела заявлением, адресованным в прокуратуру Ленинского района г.Барнаула.
В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Карсской Л.П. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг./чел. в месяц в отношении Карсской Л.П. с 26.11.2007 г. по 30. 04.2009 г.
Обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести Карсской Л.П. перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 26.11.2007 г. по 30.04.2009 г., исходя из норматива потребления 3,34 кг./чел. в месяц.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в кассационном порядке через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней.
Судья Л.А. Артемьева
Решение не вступило в законную силу