о понуждении к совершению действий по соблюдению правил пожарной безопасности

Дело № 2-442/10

Именем Российской Федерации

27 января 2011 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.А.Солод

при секретаре Е.В.Ериной

с участием прокурора Сивухиной И.Г., представителя МДОУ «<данные изъяты> № № <данные изъяты>» - Сулимовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в защиту неопределенного круга лиц к МДОУ «<данные изъяты> № № «<данные изъяты>», Комитету по образованию администрации г.Барнаула о понуждении к совершению действий по соблюдению правил пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в Ленинский районный суд г.Барнаула с иском в защиту неопределенного круга лиц к ответчику - МДОУ «<данные изъяты> № № «<данные изъяты>», комитету по образованию администрации г.Барнаула о понуждении к совершению действий по соблюдению правил пожарной безопасности. Просит обязать ответчиков устранить нарушения требований пожарной безопасности: установить на дверях эвакуационные выходы из общих коридоров в лестничные клетки устройства для самозакрывания с уплотнениями в притворах, установить автоматическую пожарную сигнализацию в здании хозяйственного блока, устранить горючие материалы на полу в коридорах на путях эвакуации.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проверки выявлены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утв. приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №.

Нарушения правил пожарной безопасности, установленные в деятельности МДОУ «Детский сад № 18 «Веселые звоночки», препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.

В судебном заседании прокурор Сивухина И.Г. на удовлетворении исковых требований настаивала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, полагала надлежащим ответчиком по данному делу является МДОУ «<данные изъяты> № № «<данные изъяты>», требования, заявленные к комитету по образованию г. Барнаула, не поддержала, просила установить срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности по установке пожарной сигнализации в здании хозяйственного блока - до ДД.ММ.ГГГГ, иные нарушения - до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МДОУ «<данные изъяты> № № «<данные изъяты>», в лице заведующей Сулимовой Н.В. по существу заявленных требований не возражала, не отрицала, что указанные нарушения правил пожарной безопасности в учреждении имеются, но на данный момент устранить их своими силами не представляется возможным, в связи с отсутствием достаточного финансирования.

Представители комитета по образованию администрации г.Барнаула и комитета по образованию администрации Ленинского района г.Барнаула, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее исковое заявление при имеющейся явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 20, 34 Федерального закона Российской Федерации № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации гарантируется.

В силу ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами пожарной безопасности.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 20.06.2003 года (зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4837) утверждены нормы пожарной безопасности и проектирования систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03), подпунктом 11 пункта 5.1 которых установлены конкретные типы системы оповещения и управления эвакуацией людей и определены перечни зданий подлежащих оснащению этими системами.

Пунктом 1 Правил Пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Пунктом 3 Правил установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Приказом МЧС от 18.06.2003 года № 315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

Настоящие Нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации, автоматическими установками пожарной сигнализации.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки МДОУ «<данные изъяты> № № «<данные изъяты>», были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- в нарушение п.3ППБ 01-03, п.6.18 СНиП 21-01-97 на дверях эвакуационных выходов из общих коридоров в лестничные клетки не установлены устройства для самозакрывания с уплотнениями в притворах;

- в нарушение п.3 ППБ 01-03, приложение таблица № НПБ 110-03, отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации в здании хозяйственного блока;

- в нарушение п.53 ППБ 01-03, в коридорах на путях эвакуации выполнена отделка пола (линолеум) из горючих материалов.

Выявленные нарушения оформлены актом № от ДД.ММ.ГГГГ. По факту нарушений детскому образовательному учреждению выдано предписание об устранении нарушений, срок установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно пункту 10 упомянутых Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии со статьей 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением. Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В силу п. 2.1 Устава МДОУ «<данные изъяты> № № «<данные изъяты>», является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах казначейства, гербовую печать со своим наименованием, бланки, угловой штамп, эмблему и другую символику.

Согласно п. 2.2. учреждение от своего имени может приобретать имущественные права, нести обязанности.

Исходя из вышеизложенного, суд соглашается с доводами помощника прокурора, изложенными в судебном заседании, о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является МДОУ «<данные изъяты> № № «<данные изъяты>» и суд полагает необходимым возложить обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, заявленных истцом, на указанное юридическое лицо. Требования прокурора к комитету по делам здравоохранения администрации г. Барнаула удовлетворению не подлежат.

Неисполнение требований нормативных документов по пожарной безопасности нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку влечет возможность возникновения пожаров, либо создает препятствие к своевременному оповещению людей об их возникновении, эвакуации и тушению.

На день рассмотрения дела представителем образовательного учреждения не представлено суду документальных доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает необходимым возложить обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, заявленных истцом, на ответчика МДОУ «<данные изъяты> № № «<данные изъяты>».

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Выполнение предписаний по устранению недостатков требует финансовых затрат и определенного временного промежутка. В связи с этим суд считает возможным установить для ответчика МДОУ «<данные изъяты> № № «<данные изъяты>», достаточный срок исполнения действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности по установке пожарной сигнализации – до ДД.ММ.ГГГГ, по устранению иных нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула удовлетворить частично.

Возложить на МДОУ «<данные изъяты> № № «<данные изъяты>» обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: лестничные клетки ведущие в общие коридоры второго этажа оборудовать дверями с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; установить автоматическую пожарную сигнализацию в здании хозяйственного блока, устранить горючие материалы на полу в коридорах на путях эвакуации.

Автоматическую пожарную сигнализацию установить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, оставшиеся действия совершить с срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований к комитету по образованию г. Барнаула отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: Ю.А.Солод

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2011 года.

Верно:

Судья Ю.А. Солод