Дело № 2-441/2011РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2011 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Е.Н. Ненашевой
при секретаре Я.В. Веселовской
с участием прокурора Е.Ю. Мищенко
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «<данные изъяты>», Комитету по образованию <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений требования пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в Ленинский районный суд г. Барнаула с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц с требованием о возложении на ответчиков обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: установить розетку в помещении группы № на несгораемых материалах; оборудовать лестничные клетки, ведущие в общие коридоры второго этажа дверьми с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; устранить горючие материалы для отделки стен коридора около кабинета заведующей (обои); демонтировать на окнах кабинетов диспетчера, заведующей, медицинского работника и процедурного кабинета глухие решетки; устранить горючие материалы в коридорах левого и правого крыла первого этажа (шторы); демонтировать в дверном проеме эвакуационного выхода музыкального зала решетку, препятствующую свободной эвакуации людей; устранить применение обычного стекла в остекленении двери эвакуационного выхода музыкального зала; установить автоматическую пожарную сигнализацию в здании хозяйственного блока. Для устранения указанных нарушений истец просит установить срок в соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ОГПН по <адрес> ФИО3 была проведена проверка с целью осуществления надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях МДОУ «<данные изъяты>» по адресу <адрес>. В ходе проверки были выявлены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, которые препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.
В судебном заседании прокурор Мищенко Е.Ю. заявленные требования поддержала с учетом устраненных МДОУ «<данные изъяты>» нарушений, дала пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения.
Поскольку истец не отказался от исковых требований в части устраненных ответчиком нарушений, в соответствии со ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Представитель ответчика МДОУ «<данные изъяты>» Редкус Н.М., действующая на основании приказа, исковые требования не оспаривала, имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности признала. Пояснила, что частично предписание об устранении недостатков выполнено, а именно, устранены недостатки, срок по которым был дан до ДД.ММ.ГГГГ - установлена розетка в группе № на несгораемых материалах; лестничные клетки, ведущие в коридоры второго этажа оборудованы дверьми с устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворах; устранены горючие материалы в коридорах левого и правого крыла первого этажа (укорочены шторы); в дверном проеме эвакуационного выхода музыкального зала демонтирована решетка, препятствующая свободной эвакуации людей; заменена дверь эвакуационного выхода музыкального зала. Однако, документального доказательства, подтверждающего указанные факты, представитель предоставить не может. Для выполнения оставшихся требований, в отношении которых предъявлен иск, требуется дополнительное финансирование, а именно, по установке пожарной сигнализации в здании хозяйственного блока, ответчиком направлено письмо в Комитет по образованию <адрес> о выделении денежных средств, на которое дан ответ, что монтаж сигнализации включен в смету расходов на ДД.ММ.ГГГГ год. Вопросы по устранению горючих материалов для отделки стен коридора около кабинета заведующей (обои); демонтажу глухих решеток на кабинетах будут решены в летний период при проведении ремонтных работ в здании Детского сада, поскольку в настоящее время помещение заполнено детьми.
Представители ответчика Комитета по образованию <адрес>, третьего лица – Комитета по образованию администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В силу требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящий спор при имеющейся явке.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика МДОУ «<данные изъяты>», исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 20, 34 Федерального закона Российской Федерации № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, в соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации.
На основании ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами пожарной безопасности.
Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 20.06.2003 года (зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4837) утверждены нормы пожарной безопасности и проектирования систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03), подпунктом 11 пункта 5.1 которых установлены конкретные типы системы оповещения и управления эвакуацией людей и определены перечни зданий подлежащих оснащению этими системами.
Пунктом 1 Правил Пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пунктом 3 Правил установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Приказом МЧС от 18.06.2003 года № 313 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».
Настоящие Нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации, автоматическими установками пожарной сигнализации.
В соответствии с пунктом 53 ППП 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы, а также забивать двери эвакуационных выходов; применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг.
В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке в соответствии с п.40 ППБ 01-03.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО3 была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности МДОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес> (л.д.5).
В ходе проверки, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1)розетка в помещении группы № установлена на сгораемых материалах; 2)лестничные клетки, ведущие в общие коридоры второго этажа, не оборудованы дверьми с устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах; 3)применяются горючие материалы для отделки стен коридора около кабинета заведующей (обои); 4)установлены глухие решетки на окнах кабинетов: диспетчера, заведующей, медработника и процедурного кабинета; 5)применяются горючие материалы в коридорах левого и правого крыла первого этажа (шторы); 6)в дверном проеме эвакуационного выхода музыкального зала установлена решетка, препятствующая свободной эвакуации людей; 7)применяется обычное стекло в остеклении двери эвакуационного выхода музыкального зала; 8)отсутствуют автоматические установки пожарной сигнализации в здании хозяйственного блока.
По устранению указанных нарушений выданы предписания № и №, в соответствии с которыми срок устранения нарушений по пп.1,2,5,6,7 определен – ДД.ММ.ГГГГ, а для устранения нарушений по пп.3,4,8 – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19, 20).
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно пункту 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии со ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением. Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.
Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В силу п. 3.1 Устава МДОУ «<данные изъяты>» является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс, лицевой счет, гербовую печать со своим наименованием, бланки, угловой штамп, эмблему и другую символику. Учреждение вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде. Учредителем Учреждения является городской округ – город Барнаул Алтайского края в лице комитета по образованию города Барнаула. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств ответственность несет собственник имущества (пп. 1.5 и 2.3 Устава).
Согласно п. 5.2 Устава Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления в соответствии с его назначением (л.д.38-54).
Неисполнение требований нормативных документов по пожарной безопасности нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку влечет возможность возникновения пожаров, либо создает препятствие к своевременному оповещению людей об их возникновении, эвакуации и тушению.
Исходя из вышеизложенного, надлежащим ответчиком по данному делу является МДОУ «<данные изъяты>» и суд полагает необходимым возложить обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, на указанное юридическое лицо.
Поскольку ответчиком МДОУ «<данные изъяты>» не представлено доказательств, подтверждающих факт того, что часть нарушений требований пожарной безопасности на день рассмотрения дела в суде устранена, суд приходит к выводу, о возложении на МДОУ «<данные изъяты>» обязанности по устранению всего объема нарушений, установленных в ходе проверки.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку нарушение требований правил пожарной безопасности в виде имеющихся на окнах здания МДОУ «<данные изъяты>» глухих решеток создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе детей, и создает препятствие для своевременной эвакуации и спасению людей в случае возникновения угрозы пожара, суд считает необходимым определить для его устранения максимально ограниченный срок – один месяц со дня вступления решения в законную силу.
Для выполнения предписаний по устранению оставшихся недостатков, с учетом того, что для этого требуются финансовые затраты и определенный временной промежуток суд считает возможным установить для ответчика МДОУ «<данные изъяты>» срок, о предоставлении которого просит прокурор, – до ДД.ММ.ГГГГ. Также при определении данного срока суд учитывает, что устранение недостатка в виде демонтажа горючих материалов для отделки стен коридора около кабинета заведующей (обои) возможно при отсутствии в помещении Детского сада детей, что будет иметь место при окончании учебного года.
В случае если у ответчика возникнут причины, препятствующие возможности выполнить указанные действия в срок, установленный судом, за ним сохраняется право на обращение в суд с соответствующим заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требований прокурора Ленинского района г. Барнаула заявленные в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «<данные изъяты>», Комитета по образованию <адрес> удовлетворить в части.
Возложить на МДОУ «<данные изъяты>» обязанность устранить в помещении здания, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу следующие нарушения требований пожарной безопасности:
демонтировать глухие решетки на окнах кабинетов диспетчера, заведующей, медицинского работника и процедурного кабинета.
Возложить на МДОУ «<данные изъяты>» обязанность устранить в помещении здания, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие нарушения требований пожарной безопасности:
установить розетку в помещении группы № на несгораемых материалах; оборудовать лестничные клетки, ведущие в общие коридоры второго этажа дверьми с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; устранить горючие материалы для отделки стен коридора около кабинета заведующей (обои); устранить горючие материалы в коридорах левого и правого крыла первого этажа (шторы); демонтировать в дверном проеме эвакуационного выхода музыкального зала решетку, препятствующую свободной эвакуации людей; устранить применение обычного стекла в остекленении двери эвакуационного выхода музыкального зала; установить автоматическую пожарную сигнализацию в здании хозяйственного блока.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований прокурору Ленинского района г.Барнаула отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула.
Судья Е.Н. Ненашева
На 25 февраля 2011 года не вступило в законную силу