Дело № 2-402/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 февраля 2011 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего Романютенко Н.В.,
при секретаре Шмариной Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Пономарева СА к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно,
УСТАНОВИЛ:
Пономарев С.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г.Барнауле о признании незаконным решения заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22 ноября 2010 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и отказе включить в специальный стаж периоды его работы в А в цехе № <данные изъяты> с 01 ноября 1984 года по 23 октября 1997 года.
Отказ включить указанные периоды работы в специальный стаж истца мотивирован тем, что отсутствуют документы, подтверждающие занятость заточника на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.
Оспаривая законность данного решения, истец указывает, что он работал в А, где с 01 ноября 1984 года был переведен в цехе № <данные изъяты>, занятым на обдирке, точке металлических изделий абразивными кругами сухим способом с вредными условиями труда и уволен 23 октября 1997 года. Эти данные подтверждаются записью в трудовой книжке, архивной справкой, выданной работодателем. Такая работа в соответствии со Списком №2 от 26.01.1991 года, а также со Списком №2 от 22.08.1956 года дает право на досрочное назначение пенсии. С учетом сведений о нахождении работника в отпусках без содержания, в его специальный трудовой стаж должны быть включены следующие периоды работы в качестве <данные изъяты>, занятого на обдирке, точке металлических изделий абразивными кругами сухим способом: с 01.11.1984 года по 22.08.1993 года, с 24.09.1993 года по 15.05.1994 года, с 19.10.1994 года по 23.10.1997 года.
Просит суд обязать ответчика включить указанные периоды работы в его специальный трудовой стаж и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец на требованиях настаивал, объяснения дал аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что он работал на <данные изъяты> в цехе №. Заточка металлических деталей на этих станках производилась абразивными кругами сухим способом. Иных способов обработки металла в их цехе не существовало.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Барнауле возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.91-92). Свою позицию основывал на том, что в соответствии с подразделом 12 «Прочие профессии металлообработки» раздела XIV «Металлообработка» Списка №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, занятым на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. Период работы в качестве <данные изъяты> с 01 ноября 1984 года по 23 октября 1997 года не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Подпунктом 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Пономарев С.А. достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ.
В трудовой книжке истца отражено, что он работал на БМП с 30 июля 1979 года (л.д.11). Согласно записи №, имеющейся в трудовой книжке, 01 ноября 1984 года он переведен в цехе № <данные изъяты> сухой заточки абразивными кругами (л.д.12, 20). Уволен по собственному желанию 23 октября 1997 года (л.д.13).
Эти обстоятельства подтверждаются и архивными данными, в том числе архивной справкой (л.д. 23), личными карточками работника (л.д.38-41).
Полагая, что имеет право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, Пономарев С.А. обратился в ГУ-УПФР с соответствующим заявлением.
22.11.2010 года ответчиком вынесено решение об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом установлен страховой стаж работника – 32 года 4 месяца 17 дней, а в специальный стаж по Списку №2 включена работа в качестве <данные изъяты>, занятого на обдирке, точке металлических изделий абразивными кругами сухим способом в ООО «Р» продолжительностью 4 месяца 15 дней, и работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с учетом суммирования Списков продолжительностью 1 год 1 месяц 20 дней.
Отказ включить в специальный трудовой стаж период работы Пономарева С.А. с 01.11.1984 года по 23.10.1997 года в качестве <данные изъяты> мотивирован тем, что отсутствуют документы, подтверждающие занятость работника на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий абразивными кругами сухим способом.
Проверяя законность и обоснованность решения ответчика в этой части, суд учитывает следующие обстоятельства.
Согласно п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В настоящее время действует Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее - Список от 26.01.1991 №10).
Наряду с этим, Правительство РФ в рамках предоставленных ему полномочий приняло Постановление от 18.07.2002 №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,…».
В данном постановлении отражено положение о том, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список от 26.01.1991 №10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями) (далее – Список от 22.08.1956 №1173), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом данного подпункта.
В соответствии с разделом 14 «Металлообработка» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, занятым на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, выбивальщикам отливок, занятым на выбивке точного литья по выплавляемым моделям, уборщикам в литейных цехах.
Списком от 22.08.1956 №1173 также право на досрочное назначение пенсии предоставлялось рабочим, занятым на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом (раздел ХV «Металлообработка»).
Таким образом, вопрос о досрочном назначении пенсии решается в зависимости от того, в каком производстве занят работник, соответствует ли наименование его профессии или должности, характер выполняемой им работы, тем работам, которые предусмотрены Списками.
В силу ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555 утверждены Правила подсчета подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, в п.6 которых закреплено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В подтверждение своей трудовой деятельности Пономарев С.А. представил трудовую книжку, в которой имеется запись № о переводе его в цех № БМП <данные изъяты> сухой заточки абразивными кругами.
Указанная запись, сделанная работодателем в трудовой книжке истца, подверглась сомнению Управлением Пенсионного Фонда, поскольку иных документов, подтверждающих занятость работника именно в том технологическом процессе, который дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, не было представлено, а приказ о переводе истца на даннубю работу не содержит указаний на способ <данные изъяты>.
Между тем, в судебном заседании были исследованы доказательства, после оценки которых по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца подлежит включению в специальный трудовой стаж
Для определения права истца на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить, что работа производилась абразивными кругами и сухим способом.
По информации, содержащейся в справке А документы долговременного хранения по личному составу БМП переданы на хранение в А» (л.д. 34).
Архивная справка, выданная А, подтверждает то обстоятельство, что Пономарев С.А. с 01.11.1984 года переведен в цехе № БМП <данные изъяты>, занятым на обдирке, точке металлических изделий абразивными кругами сухим способом с вредными условиями труда. Справка содержит ссылку на приказ № от 16.11.1984 года, который указан и в трудовой книжке истца (л.д.23).
Копия данного приказа (л.д.56) содержит сведения о переводе Пономарева С.А. <данные изъяты>. При этом не конкретизирован способ обработки металла. Но в приказе есть указание на то, что работа осуществляется во вредных условиях.
В подтверждение вредных условий труда представлены приказы работодателя о выплате доплат за вредность. Среди работников цеха № имеется фамилия Пономарева С.А. (л.д.44-55).
В подтверждение того, что истец выполнял работу, которая соответствует предусмотренной Списком №2, были представлены Руководства к шлифовальным, заточным станкам модель №, №, № (л.д.114-121). Содержащиеся в руководствах характеристики станков подтверждают факт того, что работа по обработке металла на них осуществлялась абразивными кругами сухим способом.
То, что указанные станки непосредственно были задействованы для работы в цехе № в заточном отделении, подтверждается картой чистоты и порядка цеха № (л.д.122).
Кроме того, судом обозревались Стандарты предприятия Резцы СТП 2 К18, представленные истцом, содержащие сведения о технологии затачивания деталей из металла, и косвенно подтверждающие факт работы истца в тяжелых условиях.
С учетом ходатайства истца, независимо от запрета подтверждать характер работы свидетельскими показаниями (ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») суд посчитал возможным выслушать показания свидетелей Б., Г, П, работавших на БМП и подтвердивших факт того, что в цехе № для заточки использовались абразивные круги, способ заточки и шлифовки был только сухой.
При оценке всех представленных по делу доказательств, суд учитывает позицию Конституционного Суда РФ, высказанную в Постановлении от 03.06.2004 №11-П, согласно которой в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
На основании изложенного следует вывод о необходимости защиты права Пономарева С.А. на реализацию его пенсионных прав и признании того, что в спорный период времени он был занят на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.
Ответчиком доказательств, опровергающих выводы суда, не представлено, несмотря на наличие такой обязанности, при наличии имеющихся возражений (ст. 56 ГПК РФ).
По общему правилу, закрепленному в п.5 Постановления Правительства от 11.07.2002 №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Из материалов дела следует, что в период работы истца <данные изъяты>, занятым на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, ему предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы (л.д.23, 41).
Поскольку право на льготное назначение пенсии связано не с любой работой в той или иной сфере деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющим на утрату профессиональной трудоспособности, то оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы не имеется.
При изложенных обстоятельствах исковые требования Пономарева С.А. о включении периодов его работы в цехе № <данные изъяты> сухой заточки абразивными кругами с 01.11.1984 года по 22.08.1993 года, с 24.09.1993 года по 15.05.1994 года, с 19.10.1994 года по 23.10.1997 года, заявленные уже с учетом не подлежащих включению в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы, подлежат удовлетворению.
При включении указанных периодов в специальный стаж с учетом периода, признанного ответчиком по Списку №2 продолжительностью 4 месяца 15 дней, общая продолжительность стажа по Списку №2 составит 12 лет 09 месяцев 02 дня. При наличии общего трудового стажа, как исчислено в оспариваемом решении Комиссии ГУ Управление ПФР в г. Барнауле, истец приобретает право на досрочное назначение пенсии по старости.
Оспариваемое решение Комиссии следует признать незаконным в части перечисленных выше периодов.
В силу ст. 19 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Право на установлении льготной пенсии возникает у Пономарева С.А. по достижении возраста 55 лет.
Истец достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, обратился с заявлением о назначении пенсии 14 сентября 2010 года.
Следовательно, трудовая пенсия по старости подлежит назначению Пономареву С.А. с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Пономарева СА к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости удовлетворить.
Признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края от 22 ноября 2010 года № в части не включения в специальный трудовой стаж Пономарева СА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периодов работы в А в цехе № <данные изъяты> сухой заточки абразивными кругами с 01.11.1984 года по 22.08.1993 года, с 24.09.1993 года по 15.05.1994 года, с 19.10.1994 года по 23.10.1997 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить Пономареву СА периоды работы в А в цехе № <данные изъяты> сухой заточки абразивными кругами с 01.11.1984 года по 22.08.1993 года, с 24.09.1993 года по 15.05.1994 года, с 19.10.1994 года по 23.10.1997 года в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края назначить Пономареву СА досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней.
Судья Н.В.Романютенко
решение вступило в законную силуа