Дело №2-448/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 февраля 2011 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Аиповой Г.Ж.
при секретареКубаревой Ю.А.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г.Барнаула Сивухиной И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» о возложении обязанности устранить нарушения требований правил пожарной безопасности и установлении срока устранения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Ленинского района г.Барнаула Алтайского края обратился в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, с иском к МДОУ «<данные изъяты>» и просит с учетом уточнений обязать ответчика устранить нарушения требований правил пожарной безопасности, обнаруженные при проверке, а именно: установить автоматические установки пожарной сигнализации в здании хозяйственного блока до ДД.ММ.ГГГГ, выполнить в коридорах на путях эвакуации отделку пола из несгораемых материалов до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные нарушения требований правил пожарной безопасности были выявлены в результате проверки проведенной прокуратурой совместно с инспектором по пожарному надзору и, по мнению прокурора, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, могут повлечь массовую гибель граждан.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула Сивухина И.Г. поддержала уточненные исковые требования.
Представители ответчика МДОУ «<данные изъяты>», третьих лиц комитета по образованию администрации г.Барнаула, комитета по образованию администрации Ленинского района г.Барнаула в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия согласно статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара (статьи 1, 34 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года).
Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту МЧС РФ) от 18 июня 2003 года №313, а также Правилами пожарной безопасности ППБ 01-03 предусмотрена обязательная установка в зданиях образовательных учреждений автоматической установки пожарной сигнализации во всем здании, отделка помещении безопасными материалами.
Ответственность за создание безопасных условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений (пунктами 1, 7 статьи 51 Закона РФ «Об образовании»), а вопросы формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования, участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основанного общего, среднего (полного) общего образования отнесены к вопросам местного значения муниципального района (статья 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Неисполнение требований пожарной безопасности нарушает интересы неопределенного круга лиц, влечет возможность возникновения пожаров, создает угрозу жизни и здоровью воспитанников образовательного учреждения.
Согласно части 2 статьи 12 Закона РФ 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение является юридическим лицом.
Из положений пунктов 2.1, 2.2. Устава МДОУ «<данные изъяты>» (далее по тексту Устав) следует, что данное муниципальное дошкольное образовательное учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в казначействе, печать установленного образца, штампы. Учреждение вправе от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.
Учредителем МДОУ «<данные изъяты>» является муниципальное образование городской округ - город Барнаул в лице комитета по образованию администрации города Барнаула. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества (л.д.29).
Учредитель юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя или собственника, за исключением случаев, предусмотренных гражданским законодательством либо учредительными документами юридического лица (часть 3 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 части 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных средств.
МДОУ «<данные изъяты>» в пределах собственных финансовых средств осуществляет материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями (пункт 6.4 Устава).
Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула закрепил за Учреждением на праве оперативного управления муниципальное имущество согласно описи основных средств по состоянию баланса на ДД.ММ.ГГГГ.
Имущество, закрепленное за учреждением, является муниципальной собственностью (пункты 5.1, 5.2 Устава).
Согласно пункту 73 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года №196 объекты права собственности, закрепленные в установленном порядке за общеобразовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.
Как усматривается из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором – государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО в здании МДОУ «<данные изъяты>» (<адрес>) отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация в здании хозяйственного блока, что противоречит пункту 3 ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313, а также в коридорах на путях эвакуации отделка пола выполнена из горючих материалов (линолеум), что противоречит требованиям пункта 3 ППБ 01-03 (л.д.5). Согласно перечню основных средств по МДОУ «<данные изъяты> здание <данные изъяты> находится во владении ответчика (л.д.49-52).
Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору (пункт 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313).
В соответствии с абзацем 6 пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
Вследствие того, что действия по устранению нарушений правил пожарной безопасности могут быть совершены только ответчиком, с учетом положений части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принципа разумности срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, устанавливается судом.
В связи с изложенным суд считает возможным принять решение об удовлетворении иска прокурора и возложении на МДОУ «<данные изъяты>» обязанности установить автоматические установки пожарной сигнализации в здании хозяйственного блока до ДД.ММ.ГГГГ, выполнить в коридорах на путях эвакуации отделку пола из несгораемых материалов; в здании учреждения, расположенном по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Иск прокурора Ленинского района г.Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» о возложении обязанности устранить нарушения требований правил пожарной безопасности и установлении срока устранения - удовлетворить.
Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить автоматические установки пожарной сигнализации в здании хозяйственного блока, до ДД.ММ.ГГГГ выполнить в коридорах на путях эвакуации отделку пола из несгораемых материалов в здании учреждения, расположенном по адресу: <адрес>.
Кассационные представление и жалоба могут быть поданы в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение десяти дней.
Судья Г.Ж. Аипова