Дело № 2-528/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 февраля 2011 года Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего: Симон С.И.
при секретаре: Суховей Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ламм Н..Я. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, включении периода работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении обязанности досрочно назначить трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Ламм Н.Я. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле от ххх; о включении в специальный трудовой стаж периода работы с ххх по ххх в должности ..... признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ххх.
В обоснование ссылается на то, что ххх она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ххх ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что период работы с ххх по ххх в должности ..... не включен в ее педагогический стаж ввиду того, что наименование учреждения не соответствует Спискам, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 и постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067. Она не согласна с указанным решением. ххх она была трудоустроена в краевую школу-интернат спортивного профиля на должность ...... ххх школа была реорганизована в Алтайское училище олимпийского резерва, ее должность ..... была изменена на должность ...... ххх Алтайское училище олимпийского резерва путем объединения со школой высшего спортивного мастерства реорганизовано в государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Алтайский краевой центр олимпийского резерва». ххх государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Алтайский краевой центр олимпийского резерва» переименовано в государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Алтайское краевое училище олимпийского резерва». ххх государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Алтайское краевое училище олимпийского резерва» переименовано в краевое государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования техникум «Алтайское училище олимпийского резерва». Не смотря на все переименования и реорганизации, профиль учреждения оставался прежним – среднее специальное учебное заведение. Учреждение выполняло образовательные программы среднего (полного) общего образования, основные образовательные программы среднего профессионального образования. Полагает, что период ее работы с ххх по ххх в должности ..... подлежит включению в ее педагогический стаж, поскольку Списком профессий и должностей №463 от 6 сентября 1991 года и Списком учреждений и должностей №781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность ..... в средних специальных учебных заведениях. «Алтайский краевой центр олимпийского резерва» является средним специальным учебным заведением. Как следует из устава, утвержденного КЦОР ххх, Алтайский краевой центр олимпийского резерва является муниципальным средним специальным учебным заведением. Поскольку она в течение 25 лет осуществляла педагогическую деятельность, то на основании п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением к ответчику.
В судебном заседании истица Ламм Н.Я. уточнила свои исковые требования, просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с ххх, в остальной части требования остались прежними. Пояснила, что с ххх она работала в Алтайском краевом училище олимпийского резерва в должности ....., а затем ...... Данное учебное заведение является средним специальным учебным заведением и осуществляет образовательную деятельность. Его название неоднократно менялось, но воспитательные и образовательные функции учреждения оставались прежними. Когда это была школа-интернат они набирали детей с 6 по 11 классы, после того как стало училищем они стали набирать детей с 9 класса и заниматься дополнительным образованием. В спорный период времени она работала ..... и выполняла работу, связанную с воспитанием и образованием детей. Ее должность и должностные обязанности не менялись в течение всего периода работы. Поскольку ее педагогический стаж составляет 25 лет, то она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле по доверенности Бажанов А.Г. против удовлетворения исковых требований возражает. Пояснил, что период работы истицы с ххх по ххх в должности ..... не включен в ее специальный стаж, поскольку наименование учреждения, в котором работала истица, не соответствует Спискам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 и постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067. Таким образом, на дату обращения истицы с заявлением о досрочном назначении пенсии ее специальный стаж составляет 13 лет 9 месяцев и 12 дней. Поскольку требуемый 25 летний педагогический стаж отсутствует, то истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Кроме того, даже в случае включения спорного периода работы в специальный стаж, на день обращения истицы, а именно на ххх, ее специальный стаж составит только 24 года 11 месяцев и 28 дней.
Выслушав истицу, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что ххх Ламм Н.Я. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле от ххх ххх п. 5.4 Ламм Н.Я. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы, связанного с педагогической деятельностью, в течение 25 лет.
Из указанного решения следует, что Ламм Н.Я. не зачли в специальный стаж период работы с ххх по ххх в должности ..... так как наименование учреждения не соответствует Спискам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
По решению комиссии специальный стаж Ламм Н.Я., дающий право на досрочное назначение пенсии составил 13 лет 9 месяцев 12 дней.
Суд полагает, что решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле от ххх об отказе в досрочном назначении пенсии Ламм Н.Я. и о не включении указанного периода работы в специальный стаж, является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
При этом, в разделе Списка «Наименование учреждений» предусмотрены средние специальные учебные заведения, а в разделе Списка «Наименование профессий» имеется должность – преподаватель.
В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления.
В п. 1 раздела «Наименование должностей» имеется должность преподаватель, в п. 10 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения).
Как следует из трудовой книжки истицы, ххх она была принята на должность ..... в Краевую школу-интернат спортивного профиля, ххх Краевая школа-интернат спортивного профиля реорганизована в Алтайское краевое училище олимпийского резерва, а должность ..... изменена на должность ....., до настоящего времени истица работает в должности .....
Судом установлено, что ххх на основании решения крайисполкома ххх от ххх и приказа крайспорткомитета ххх от ххх, краевая школа-интернат спортивного профиля реорганизована в Алтайское училище олимпийского резерва.
ххх на основании решения Алтайского краевого совета народных депутатов ххх от ххх «Об организации краевого центра олимпийского резерва», Алтайское училище олимпийского резерва путем объединения со школой высшего спортивного мастерства реорганизовано в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Алтайский краевой центр олимпийского резерва».
ххх на основании распоряжения администрации Алтайского края ххх-р от ххх, приказа комитета администрации Алтайского края по физической культуре и спорту ххх от ххх, постановления администрации Октябрьского района г. Барнаула ххх от ххх Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Алтайский краевой центр олимпийского резерва» переименовано в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Алтайское краевое училище олимпийского резерва».
Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой ххх от ххх.
Из пояснений истицы Ламм Н.Я. следует, что в спорный период она работала ..... в среднем специальном учебном заведении – Алтайский краевой центр олимпийского резерва, выполняла работу, связанную с воспитанием и обучением детей. При переименовании учреждения ее трудовые функции остались прежними, вид деятельности учреждения оставался также прежним.
Указанные обстоятельства подтверждаются как письменными доказательствами, так и показаниями свидетелей.
Согласно справки ххх от ххх, Ламм Н.Я. работает в краевом государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования техникуме «Алтайское училище олимпийского резерва» в должности ..... с ххх по настоящее время на полную ставку.
Как следует из должностных инструкций ....., утвержденных директором Алтайского краевого центра олимпийского резерва ххх и ххх, ..... проводит на высоком научном уровне обучение учащихся по соответствующему предмету, основными направлениями деятельности преподавателя является проведение обучения учащихся в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Н. пояснила, что с ххх работает вместе с истицей в училище олимпийского резерва. Данное учреждение выполняет общеобразовательные функции со специализацией физическая культура. В данном учебном учреждении обучаются дети с 9 класса, они получают среднее профессиональное образование по физической культуре. На протяжении всего периода существования наименование учреждения неоднократно менялось, по его функции и специализация оставались неизменными.
Свидетель А. показала, что работает вместе с истицей в училище олимпийского резерва. Данное учебное заведение выполняет общеобразовательные функции со специализацией физическая культура. При изменении наименования функции и специализация учреждения оставались прежними. Работа истицы ничем не отличается от работы учителя в общеобразовательной школе, она осуществляет такую же педагогическую деятельность. Работа соответствует учебному плану общеобразовательного учреждения.
Суд полагает установленным, что Ламм Н.Я. в спорный период, а именно с ххх по ххх осуществляла педагогическую деятельность в среднем специальном учебном заведении, поэтому данный период подлежит включению в педагогический стаж.
Суд полагает, что разночтения в наименовании учреждений, а именно «Алтайское училище олимпийского резерва», государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Алтайский краевой центр олимпийского резерва» или государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Алтайское краевое училище олимпийского резерва» не могут рассматриваться судом в качестве неблагоприятных последствий, влекущих ограничение в реализации пенсионных прав.
Данная позиция суда подтверждается Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии".
В п. 9 указанного Пленума Верховного Суда РФ даны разъяснения о том, что необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При данных обстоятельствах, суд полагает, что период работы Ламм Н.Я. с ххх по ххх в должности ..... - 11 лет 2 месяца 16 дней подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Таким образом, стаж работы истицы, связанный с педагогической деятельностью, на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии, а именно на ххх составляет 24 года 11 месяцев и 28 дней (13 лет 9 месяцев 12 дней + 11 лет 2 месяца 16 дней).
Следовательно, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле истице до 25 летнего стажа педагогической работы не хватало 2 дней.
В судебном заседании истица уточнила свои требования, просит назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости не с момента обращения, а с ххх.
Судом установлено, что до настоящего времени истица продолжает работать в должности ...... То есть педагогический стаж истицы с момента обращения к ответчику по настоящее время не прерывался, и на ххх он превысил 25 лет.
В связи с включением в специальный стаж периода работы истицы с ххх по ххх в должности преподавателя ..... и уточнением истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии с ххх, суд приходит к выводу, что Ламм Н.Я. в связи с педагогическим стажем работы более 25 лет должна быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости с ххх.
При подаче искового заявления истицей была уплачена государственная пошлина в размере 200 руб.
В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В связи с этим, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ламм Н..Я. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле от ххх № ххх в части не включения в специальный стаж Ламм Н..Я. периода работы ххх в должности .....
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края включить Ламм Н..Я. в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с ххх в должности .....
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края назначить Ламм Н..Я. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ххх
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле в пользу Ламм Н..Я. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Барнаула.
Судья: С.И. Симон
Решение вступило в законную силу 22 февраля 2011