о признании бездействия незаконным



Дело № 2-708/11РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2011 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи С.С. Лучинкина

при секретаре Е.Н. Каширских

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» о возложении обязанности по устранению нарушений требований противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты> обратился в Ленинский районный суд г.Барнаула с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц с требованием о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: установить указатели местонахождения водоисточников; оборудовать помещения сауны автоматической пожарной сигнализацией; установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа; демонтировать на окнах помещения глухие решетки; установить знаки пожарной безопасности, план эвакуации людей в случае пожара и таблички с номером вызова пожарной охраны; оборудовать печи автоматической защитой и отключением; установить перфорированный сухотруб, подключенный к внутреннему водопроводу в парильной. Для устранения указанных нарушений истец просит установить срок в соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности ООО «<данные изъяты>» по адресу <адрес>. В ходе проверки выявлены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, которые препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц, могут повлечь массовую гибель граждан – посетителей ООО «<данные изъяты>».

В судебном заседании помощник прокурора Мищенко Е.Ю. после представленных документов, подтверждающих частичное устранение ответчиком нарушений, просила возложить на ответчика обязанность установить указатели местонахождения водоисточников; произвести отделку потолка и пола на путях эвакуации из негорючих материалов. Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения истца, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

На основании ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, оснований для выхода за пределы заявленных требований не имеется.

В соответствии со ст.ст.20,34 Федерального закона Российской Федерации № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, в соответствии с ч.1 ст.45 Конституции Российской Федерации.

На основании ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами пожарной безопасности.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 утверждены правила пожарной безопасности.

Пунктом 1 Правил Пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 90 ППП 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> совместно со специалистом по пожарному надзору проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>») в помещении по адресу <адрес> (л.д.5-9).

В ходе проверки, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствие указателей местонахождения водоисточников с указанием расстояний; помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа; на окнах установлены глухие решетки; отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97, таблички с номером вызова пожарной охраны; не разработан и не вывешен план (схема) эвакуации людей в случае пожара на видном месте в соответствии с ГОСТ; на путях эвакуации допущена отделка потолка и пола из горючих материалов (потолочная плитка, линолеум, ковровый настил); электроустановочные изделия (розетки, выключатели) установлены на горючем основании; печи не оборудованы автоматической защитой и отключением; в парильной не выполнен перфорированный сухотруб, подключенный к внутреннему водопроводу (л.д.8-9).

Согласно акту повторной проверки выявленные нарушения были практически устранены, кроме того, что: отсутствуют указатели местонахождения водоисточников с указанием расстояний, на путях эвакуации допущена отделка потолка и пола горючими материалами (л.д.22).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно пункту 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии со ст.48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «<данные изъяты>» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, поставлено на учет в налоговом органе (л.д.18).

Неисполнение требований нормативных документов по пожарной безопасности нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку влечет возможность возникновения пожаров, либо создает препятствие к своевременному оповещению людей об их возникновении, эвакуации и тушению.

Исходя из вышеизложенного, надлежащим ответчиком по данному делу является ООО «<данные изъяты>» и суд полагает необходимым возложить обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, на указанное юридическое лицо.

Согласно акту повторной проверки ответчиком была устранена большая часть нарушений (л.д.22). Оставшееся нарушение требований пожарной безопасности, в отношении которого заявлены уточненные исковые требования, а именно отсутствие указателей местонахождения ответчиком не устранено, в связи с чем указанное требование подлежит удовлетворению.

Требование произвести отделку потолка и пола на путях эвакуации из негорючих материалов удовлетворению не подлежит, поскольку исковые требования в данной части истцом предъявлены не были, оснований для выхода за пределы предъявленных требований судом не установлено.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для устранения оставшегося нарушения требований правил пожарной безопасности, в отношении которого принято решение, не требуется длительного временного промежутка и значительных финансовых затрат, суд считает правильным установить срок для его выполнения – один месяц со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <данные изъяты> заявленный в интересах неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» удовлетворить.

Возложить на ООО «<данные изъяты> обязанность устранить в помещении здания, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу следующие нарушения требований пожарной безопасности:

установить указатели местонахождения водоисточников.

Взыскать с ООО «<данные изъяты>» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы, а прокурором, участвующим в деле - кассационного представления, через Ленинский районный суд г.Барнаула.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2011 г.

Судья С.С. Лучинкин

Верно: судья ___________________________ С.С.Лучинкин

Решение вступило в законную силу на 12.04.2011