Дело № 2-501/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2011 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Бредихиной С.Г.
при секретаре Пузыревой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Козий Л.Н. к Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула о возложении обязанности по предоставлению 50- процентной скидки по оплате жилого помещения, перерасчете невыплаченных сумм компенсаций, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
Козий Л.Н. обратилась в суд с заявлением о возложении обязанности на Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула произвести денежную компенсацию расходов истца в размере 50 процентов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расположенного по адресу: <адрес>; обязать ответчика с ДД.ММ.ГГГГ предоставить истцу 50 процентную компенсацию расходов в денежной форме на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за квартиру <адрес>; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.
В обосновании требований указывая, что квартира на основании договора о передаче жилья в собственность принадлежала истцу и Козий И.М. На основании решения Ленинского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ истцу и ХХХ предоставлена 50% скидка в оплате жилого помещения, в том числе членам семьи в пределах социальной нормы, с ДД.ММ.ГГГГ холодного водоснабжения, канализации, за пользование электроэнергией, отопление, горячего водоснабжения. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Ответчик производит истцу полное начисление оплат за жилье и коммунальные услуги. Отказывая в предоставлении истцу льготы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанными действиями ответчика истцу причинен моральный вред в виде нравственных страданий, который истец оценивает в размере 10000 рублей.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просила обязать ответчика произвести перерасчет невыплаченных сумм компенсации по оплате только жилого помещения с учетом 50 % скидкой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика с ДД.ММ.ГГГГ предоставить льготы по оплате жилого помещения, взыскать компенсацию морального вреда. Пояснив, что является <данные изъяты>, льготы МУП «ДЕЗ №» по текущему содержанию жилья предоставлялись. Льготы по оплате коммунальных услуг предоставляются. Просит взыскать компенсацию морального вреда в связи с причинением нравственных страданий по причине не предоставления льгот. Наследство после смерти мужа не оформляла, болела.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула по доверенности Булатникова О.М. возражала против удовлетворения требований, пояснив, что льгота за текущее содержание жилья предоставлялась <данные изъяты>. Выплата компенсации на текущее содержание жилья в размере 50% истцу не предусмотрена в соответствии с ФЗ № 181-ФЗ ст. 17 и не предоставлялась, так как конкретно занимаемое им жилое помещение принадлежит истцу на праве собственности. Судебное постановление, на которое ссылается истец не имеет преюдициального значения. Ответчиком по делу выступали другие юридически лица. Управление образовано только с ДД.ММ.ГГГГ и выполняет совершенно другие функции по льготе с ДД.ММ.ГГГГ. Компенсация на оплату коммунальных услуг истцу управлением выплачивается с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в полном объеме. Им передали реестры на обоих собственников, как передали, так они и продолжали выплачивать. После смерти ХХХ выплата по льготе за текущее содержание жилья прекратилась.
Третьи лица - МУП «ДЕЗ № 2» Ленинского района г. Барнаула, Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) в лице представителей в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, истец является сособственником квартиры <адрес>, что подтверждается копией регистрационного удостоверения. Основанием приобретения прав собственности явился Договор о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9). Козий Л.Н. зарегистрирована в квартире <адрес>, что следует из выписки из домовой книги ( л.д.11).
Согласно справке <данные изъяты> Козий Л.Н. является <данные изъяты> установлена бессрочно (л.д.12).
В соответствии ч. 13 ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 №181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).
Данной нормой установлена скидка на оплату жилого помещения только в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
Скидка на оплату коммунальных услуг не поставлена в зависимость от принадлежности жилого фонда.
На основании судебного постановлении от ДД.ММ.ГГГГ истцу как <данные изъяты> была предоставлена 50 процентная скидка в оплате жилья, в том числе членам семьи в пределах социальной нормы с ДД.ММ.ГГГГ холодного водоснабжения, канализации, за пользование электроэнергией, отоплением, горячего водоснабжения. УМП ЖЭУ-11 производить перерасчет.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечена управляющая компания МУП «ДЕЗ № 2» Ленинского района г. Барнаула, что следует из копии финансового лицевого счета, устава (л.д.10), согласно сведений которой, Козий Л.Н., <данные изъяты>, на текущее содержание жилья, капитальный ремонт и лифт, как инвалиду, льгота предоставлена не была.
Согласно Закону Алтайского края «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» от 27.12.2007 №156-ЗС с 01 апреля 2008 года меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (компенсация).
Гражданам, получавшим меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в натуральной форме до ДД.ММ.ГГГГ, компенсация предоставляется без истребования от них необходимых документов. Компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения.
Таким образом, Козий Л.Н., сведения о которой как о льготополучателе были направлены в Управление социальной защиты, выплачивалась денежная компенсация в размере 50% по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ (выписка из реестра граждан, имеющих право получать меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), выписка из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ на Козий Л.Н.
Статьей 3 Закона АК от 27.12.2007 №156-ЗС предусмотрено, что компенсация предоставляется категориям граждан, определенным федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в статье 1 настоящего Закона (в том числе Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 №181-ФЗ), проживающим на территории Алтайского края и зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства.
Порядок предоставления компенсации закреплен ст.4 вышеуказанного закона. Так, компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения, который ведет учет граждан, имеющих право на получение компенсации, в соответствии с которым формируется реестр получателей компенсации.
При этом п.7 ст. 3 Закона Алтайского края от 27 декабря 2007 года № 156-ЗС предусматривается, что гражданам, получавшим меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в натуральной форме до 01 апреля 2008 года, компенсация предоставляется без истребования от них документов, указанных в части 3 ст. 3 данного закона.
Принятые во исполнение этого закона Правила определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае, утв. постановлением Администрации Алтайского края от 01.04.2008 №126, предусматривают обязанность органа социальной защиты проверять информацию о наличии у заявителя права на получение льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.
Как установлено в судебном заседании ответчиком выплата компенсации за содержание жилья не предоставлялась, связи с отсутствием правовых оснований на предоставление такой льготы.
Понятие жилищного фонда и его видов содержится в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Таким образом, названная норма относит жилые помещения, находящиеся в собственности Российской Федерации и ее субъектов, к государственному жилищному фонду, а жилые помещения, находящиеся в собственности муниципальных образований, - к муниципальному жилищному фонду. Жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, независимо от основания их приобретения (договор купли-продажи, мены, бесплатной передачи государственного имущества и так далее) отнесены к частному жилищному фонду.
При этом Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя понятие жилищного фонда, исходит из множественности жилых помещений, находящихся в собственности различных субъектов, которые могут являться составной частью многоквартирного дома, и не исключает возможности нахождения всех жилых помещений многоквартирного дома в государственной или муниципальной собственности (ст. 163 ЖК РФ).
В связи с этим право на скидку по оплате жилого помещения имеют граждане, ставшие инвалидами и проживающие в домах, состоящих не только из жилых помещений (в том числе квартир), принадлежащих государственным и муниципальным образованиям, но и в домах, жилые помещения в которых относятся к разным формам собственности, при условии, что конкретные жилые помещения, занимаемые инвалидами, принадлежат на праве собственности Российской Федерации (субъекту Российской Федерации) или муниципальному образованию. Граждане из числа инвалидов, проживающие в квартирах, находящихся в многоквартирных домах и принадлежащих им на праве собственности, права на предоставление 50-процентной скидки на оплату жилого помещения не имеют.
Анализируя указанные нормы права, проживание Козий Л.Н. в квартире, которая находится в многоквартирном доме и принадлежащей ей на праве совместной собственности, суд приходит к выводу, что права на предоставление 50- процентной скидки на оплату жилого помещения она не имеет.
Как следует из судебного постановления от ДД.ММ.ГГГГ истец обращался с иском к <данные изъяты> о предоставлении льгот (л.д.6).
В соответствии с Законом Алтайского края от 27 декабря 2007 года № 156-ЗС и Правил определения размера и выплат компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае, утвержденным Постановлением администрации Алтайского края от 01 апреля 2008 года № 126 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг жилого помещения стали предоставляться в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и возложены на уполномоченные органы по месту жительства в сфере социальной защиты населения, в данном случае на Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула. Указанное учреждение является юридическим лицом, подразделением Главного управления по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайссоцзащита) и образовано только с 01 января 2008 года( л.д.14-18)
С учетом изложенного, имеющееся вступившее в законную силу судебное решение, не может являться основанием для удовлетворения требований в разрешаемом споре, в котором ответчиками выступали иные лица.
Доводы истца о том, что квартира, в которой она проживает, не принадлежит ей на праве собственности, она не является собственником жилого помещения - квартиры <адрес>, противоречат представленным истцом документам, а именно договору от ДД.ММ.ГГГГ о передаче Администрацией Ленинского района г. Барнаула указанного жилого помещения в совместную собственность ХХХ, Козий Л.Н, а также регистрационному удостоверению выданному МП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.7-8).
Истец просит взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей с ответчика, поскольку своими действиями по не предоставлению 50 процентной льготы по оплате жилого помещения, последний причинил истцу моральный вред в виде нравственных страданий.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Судом установлено, что действиями ответчика не нарушены имущественные права истца. Доказательств нарушения ответчиком каких-либо неимущественных прав истца, в материалах дела не представлено.
С учетом изложенного, требования истца по предоставлению 50- процентной скидки по оплате жилого помещения, перерасчете невыплаченных сумм компенсаций, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Козий Л.Н. к Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула о возложении обязанности по предоставлению 50- процентной скидки по оплате жилого помещения, перерасчете невыплаченных сумм компенсаций, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья С.Г. Бредихина
Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2011 года.