Дело №2-1204/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2011 года Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края
в составе:
председательствующего С.С. Лучинкина
при секретаре Е.А.Марчук
с участием прокурора Е.Ю. Мищенко,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора <данные изъяты> в интересах Горгуль В.М. к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действия незаконным, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
установил:
Прокурор <данные изъяты> в интересах Горгуль В.М., <данные изъяты> обратился в суд с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение ФСС РФ в котором просил признать незаконными действия ответчика по не предоставлению в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение; возложить на ответчика обязанность предоставить Горгуль В.М. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
В обоснование иска ссылается на то, что в силу ст.6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» Горгуль В.М. как <данные изъяты> имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Горгуль В.М. была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с чем истец обратился в филиал № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - с заявлением о предоставлении путевки. Однако до настоящего времени путевка ему не была предоставлена.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Мищенко Е.Ю., материальный истец Горгуль В.М. на удовлетворении исковых требований настаивали, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ Нечаева Н.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленном отзыве исковые требования не признала.
Выслушав стороны, исследовав и проанализировав в совокупности письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.1 указанного закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
Согласно ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Судом установлено, что Горгуль В.М. является <данные изъяты> (л.д.5об., 7).
В силу ч. 5 ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл. 2, устанавливается Правительством РФ (ч.3 ст. 6.5 ФЗ №178-ФЗ).
Согласно Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
Пунктом 20 названных Правил обязанность по предоставлению бюджетных заявок на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение в Фонд социального страхования РФ возложена на исполнительные органы Фонда социального страхования РФ, то есть на региональные отделения, которые, в свою очередь, должны надлежаще исполнять обязанность и подавать бюджетные заявки на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок таким образом, чтобы гражданин имел реальную возможность воспользоваться своим правом на получение государственной социальной помощи в соответствии с выбранным порядком ее получения.
Согласно Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Горгуль В.М., имея медицинские показания, и предоставив соответствующую медицинскую справку, обратился в филиал № ГУ - Алтайское региональное отделение ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение (л.д.11, 12). Срок действия указанной справки был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, до истечения срока действия справки, несмотря на наличие у ответчика обязанности по предоставлению путевки, последняя Горгуль В.М. выдана не была, в том числе и после истечения срока действия указанной справки при предоставлении новой ДД.ММ.ГГГГ, также подтверждающей сохранение у Горгуль В.М. показаний к прохождению санаторно-курортного лечения.
Согласно ч.2 ст.6.5 Закона «О государственной социальной помощи» сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствие с ч.2 ст.6.3 Базового Закона является календарный год.
Таким образом, несмотря на реализованное истцом право на обращение в Фонд социального страхования, ему не была предоставлена соответствующая социальная услуга, чем было нарушено его право на получение государственной социальной помощи, гарантированное ФЗ «О государственной социальной помощи».
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащей применению по аналогии закона, защита прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Право Горгуль В.М. на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год не погашается истечением календарного года, не обеспечение его путевкой произошло по причинам от него не зависящим, и его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Более того, на момент подачи заявления на предоставление путевки Горгуль В.М. он имел показания к выдаче путевки, медицинскую справку, а также инвалидность, что возлагало на ответчика обязанность по предоставлению ему путевки на санаторно-курортное лечение. Поскольку право истца было нарушено действиями ответчика, оно должно быть восстановлено.
Требование о признании незаконными действий ответчика, заявленное прокурором в качестве самостоятельного, охватывается требованием о возложении обязанности по предоставлению путевки, поскольку при установлении данной обязанности, суд проверяет законность и обоснованность действий ответчика. В связи с изложенным, требование о признании действий Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение ФCC Российской Федерации не подлежит удовлетворению в качестве самостоятельного, но обоснованно подлежит установлению в качестве юридически значимого обстоятельства.
Таким образом, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по предоставлению Горгуль В.М. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Прокурора <данные изъяты> удовлетворить.
Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Горгуль В.М. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расходы по оплате государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, в кассационном порядке, путем подачи жалобы, через Ленинский районный суд г. Барнаула.
Судья С.С.Лучинкин
решение не вступило в законную силу на 11.05.2011 г.