Дело № 2-1022/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2011 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего Романютенко Н.В.,
при секретаре Суховей Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаманаева АЕ к Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула о взыскании недополученной суммы возмещения вреда здоровью,
УСТАНОВИЛ:
Шаманаев А.Е. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула с требованием о взыскании недополученной суммы возмещения вреда здоровью.
Свои требования мотивирует тем, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ему установлена <данные изъяты> в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.
С ДД.ММ.ГГГГ ему выплачивалась денежная компенсация в твердой денежной сумме 1 000 рублей.
Решениями Ленинского районного суда г.Барнаула от 14.10.2003 года и 12.05.2004 года произведена индексация сумм возмещения вреда здоровью за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, полагает, что сумма возмещения вреда здоровью подлежала индексации с учетом роста величины прожиточного минимума (1,53; 1,218; 1,195), исходя из уровня инфляции (1,11; 1,09; 1,08; 1,105; 1,13; 1,1; 1,065).
Поскольку ответчик не производил индексацию сумм, просит взыскать недополученную сумму возмещения вреда здоровью в размере 18649 рублей 37 копеек, обязать ответчика выплачивать в его пользу, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 4256 рублей 60 копеек с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании истец Шаманаев А.Е. настаивала на исковых требованиях по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Булатникова О.М. возражала против удовлетворения требований, указав на то, что индексация сумм возмещения вреда здоровью производилась Управление социальной защиты населения в установленном законом порядке из уровня инфляции. Иного порядка индексации законодатель не предусматривал.
Представители третьих лиц – Управления Федерального казначейства РФ АО Алтайскому краю, Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения участников по делу, руководствуясь ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца, представителя Управления социальной защиты населения Ленинского района г.Барнаула, изучив материалы дела, исследовав материалы личного дела получателя пособия №, суд приходит к следующему.
В силу ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ответчиком по делам о возмещении вреда инвалидам - «чернобыльцам» является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абз. 3 п.15 ч. 1 ст.14 Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплаты, уполномоченные, согласно ч.3 ст. 125 ГК РФ, выступать от имени казны Российской Федерации по указаннымобязательствам.
Как следует из материалов дела, Шаманаев А.Е. является <данные изъяты> вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военнослужащего, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на ЧАЭС.
С ДД.ММ.ГГГГ он получает ежемесячную денежную сумму возмещения вреда здоровью в размере 1 000 рублей.
Решением Ленинского районного суда г.Барнаула от 14.10.2003 года, вступившим в законную силу 1.11.2003 года, в пользу Шаманаева А.Е. с Комитета социальной защиты населения взыскана сумма возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9140 рублей 16 копеек.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 12.05.2004 года, вступившим в законную силу 30.06.2004 года, в пользу Шаманаева А.Е. с Комитета по социальной защите населения взыскана недополученная сумма возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5377 рублей 12 копеек, ответчик обязан производить Шаманаеву А.Е. ежемесячную выплату в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2070 рублей 13 копеек с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Согласно материалам личного дела, справке ответчика, а также обстоятельствам, установленным указанными выше решениями, Шаманаев А.Е. получал следующие суммы возмещения вреда:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1000 рублей
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1048 рублей
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1120 рублей
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1524 рубля
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1380 рублей
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2070 рублей 13 копеек
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2297 рублей 84 копейки
с ДД.ММ.ГГГГ6 по ДД.ММ.ГГГГ – 2504 рубля 65 копеек
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2705 рублей 05 копеек
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2989 рублей 05 копеек
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3377 рублей 63 копейки
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3715 рублей 39 копеек
с ДД.ММ.ГГГГ – пожизненно – 3956 рублей 89 копеек.
Дополнительно на основании решений суда ему выплачено единовременно 9140 рублей 60 копеек и 5377 рублей 12 копеек.
Частью 3 статьи 5 базового закона (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда (МРОТ).
В соответствии с частью 3 ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, внесшего изменения в ст.5 базового закона, суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума (ВПМ) в целом по Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового закона (в ред. от 12.02.2001) и ч.3 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста ВПМ за год в целом по Российской Федерации.
До внесения соответствующих изменений в законодательство выплата сумм возмещения вреда подлежит ежегодной индексации в зависимости от роста ВПМ в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме.
Однако размеры выплат, установленных в твердой денежной сумме в соответствии с п.25 ч.1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ), размеры выплат, установленные в соответствии с п.15 ч.1 ст.14 или п.4 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1) и ч.1-2 ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции настоящего Федерального закона, индексируются с 19 июня 2002 года исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30.12.2001 года № 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" и Федеральным законом от 24.12.2002 года № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год», в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Выплата гражданам недополученных сумм за 2002 - 2004 годы производится в течение 2005 - 2006 годов. Порядок и условия возврата недополученных сумм определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанного законодательного требования Правительство Российской Федерации своими постановлениями от 25 мая 2005 г. №326 "О порядке индексации некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 27 декабря 2004 № 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 7 мая 2005 №292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 25 апреля 2006 № 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 марта 2007 № 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 декабря 2007 №914 "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 16 декабря 2009 № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат.
Ежемесячные денежные компенсации и ежемесячная денежная сумма индексируются за период с 2002 года по 2010 год с применением коэффициентов соответственно 1,12, 1,12 и 1,1, 1,11, 1,09, 1,08, 1, 105, 1,13, 1,1.
Таким образом, постановлениями Правительства Российской Федерации определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.
Указанные коэффициенты применялись ответчиком при индексации твердой денежной суммы возмещения вреда здоровью, назначенной Шаманаеву А.Е.
После вынесения решения Ленинского районного суда г. Барнаула от 12.05.2004 года с ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачивается сумма 2 070 рублей 13 копеек, которая ежегодно индексируется с применением указанных выше коэффициентов. Таким образом, получаемая истцом сумма возмещения вреда здоровью превышает сумму, причитающуюся при индексации суммы 1 000 рублей в установленном порядке исходя из уровня инфляции.
Доводы истца относительно необходимости индексации в ином порядке назначенных ему в твердой денежной сумме ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, являются неверными, основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку на момент его обращения с настоящим иском законодателем установлен порядок индексации указанных сумм исходя из уровня инфляции, в связи с чем применение ранее действовавшего порядка невозможно.
В соответствии с подп. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Шаманаева АЕ к Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула Алтайского края о возмещении убытков оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Романютенко
Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2011 года