Дело № 2- 1727/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2011 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края

в составе:

председательствующего Е.Н. Ненашевой

при секретаре О.А. Радь,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гильмияровой Н.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

Гильмиярова Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности включить ей в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды работы в должности <данные изъяты> в МОУ «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования основывает на том, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> на основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости, период работы истицы в должности <данные изъяты> в МОУ «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не был включен ей в специальный трудовой стаж. Поскольку <данные изъяты> стаж Гильмияровой на момент обращения с заявлением к ответчику составляет 25 лет, считает, что ей должны назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в описательной части решения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежаще. Согласно представленному в деле отзыву, ответчик не признает исковые требования в полном объеме, поскольку наименование МОУ «<данные изъяты>» не предусмотрен Списком № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.

В силу ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении спора при имеющейся явке.

Выслушав истца, исследовав и проанализировав представленные стороной истца доказательства, не опровергнутые стороной ответчика, суд находит исковые требования Гильмияровой Н.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела установлено, что Гильмиярова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> края (далее Управление) с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (далее №173-Ф3).

Согласно представленной копии трудовой книжки, подлинник которой обозревался в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Гильмиярова Н.В. принята в <данные изъяты> № <адрес> на должность <данные изъяты> (л.д.14). Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МОУ «<данные изъяты>» (л.д.19).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Основанием к отказу Гильмияровой Н.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости явилось, по мнению ответчика, по решению от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого специального стажа; по решению от ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный трудовой стаж период работы истицы в должностях <данные изъяты> в МОУ «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781. Стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности, исчисленный в соответствии с Постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781, составил 17 лет 1 месяц 6 дней (л.д.11-12).

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.05.2006 года № 226, от 18.06.2007г. № 381 и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В соответствие с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствие с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствие с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.3 указанных Правил, работа в должностях, указанных в п.1 раздела «наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп.1.1-1.14 раздела «наименование учреждений» Списка.

В п. 1 раздела «Наименование должностей «Списка имеется должность – <данные изъяты>, в п. 1.1. раздела «Наименований учреждений» Списка указано – общеобразовательные учреждения – школы всех наименований.

Наименование учреждения, в котором работала Гильмиярова в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), абсолютно подпадает под определение учреждений, предусмотренных указанным Списком, в связи с чем отсутствуют основания для не включения спорного периода работы в данном общеобразовательном учебном учреждении истцу в специальный <данные изъяты> стаж.

Кроме того, и при отсутствии указанных пунктов и разделов Списка, права истца подлежали бы защите с учетом положений статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорий лиц.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсия в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.

Согласно п. 3 названного постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическим работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В период работы Гильмияровой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты>, а также в периоды ее нахождения в учебных отпусках, предоставленных работодателем с сохранением заработной платы, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах…

При этом, поскольку законодатель не предусмотрел возможность исключения из указанного перечня учреждений образования школ, имеющих название, отличное от основного «Школа»., следовательно, периоды работ в школах любых видов наименований ( в том числе и «<данные изъяты>»), подлежат включению в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в период до 01.11.1999 года в общеобразовательных учреждениях, в наименовании которых имеется слово «Школа».

Учитывая изложенное, ответчик необоснованно ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии отказал истцу во включении в специальный стаж периода работы Гильмияровой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 08 лет 04 месяца 10 дней) в должности <данные изъяты> в МОУ «<данные изъяты>.

С учетом периода работы истца, включенного решением Комиссии в специальный трудовой стаж продолжительностью <данные изъяты>, общая продолжительность специального стажа за период трудовой деятельности Гильмияровой, с учетом установленного судом периода, подлежащего включению в специальный стаж (<данные изъяты> ), общая продолжительность педагогического стажа истицы на день обращения заявителя в УПФР с заявлением составила <данные изъяты>

Указанное нарушенное право подлежит восстановлению путем признания за истцом права на назначение трудовой пенсии ранее установленного законом возраста и возложения на ответчика обязанности по досрочному назначению истцу трудовой пенсии по старости со дня общения истца с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в силу п.5 ч.2 ст.333.36 НК РФ истица освобождена от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

В связи с тем, что Гильмияровой Н.В. произведена оплата государственной пошлины в размере 200 рублей, от уплаты которой она была освобождена, указанную сумму в размере 200 рублей истица вправе получить возвратом из средств местного бюджета на основании ст. 333.40 НК РФ путем обращения с соответствующим заявлением в налоговый орган по месту получения платежа (Межрайонная ИФНС № 14 по Алтайскому краю), с предоставлением в указанной орган копии настоящего решения.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Гильмияровой Н.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Гильмияровой Н.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Признать за Гильмияровой Н.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее установленного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края включить в специальный трудовой стаж Гильмияровой Н.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее установленного возраста, периоды работы:

- в МОУ «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края назначить Гильмияровой Н.В. трудовую пенсию по старости, ранее установленного возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, в кассационном порядке в Алтайский краевой суд, через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Судья Е.Н. Ненашева.

решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2011г.

по состоянию на 04.07.2011г. решение в законную силу не вступило