Дело № 2-1890/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 июля 2011 года г.Барнаул Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего Романютенко Н.В., при секретаре Суховей Е.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Пушкарева АФ к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно, УСТАНОВИЛ: Пушкарев А.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле с указанными исковыми требованиями. В их обоснование ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ подал в Управление пенсионного Фонда в г.Барнауле заявление о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему отказано в назначении трудовой пенсии досрочно из-за того, что им не выработан специальный стаж 12 лет 6 месяцев. В его специальный трудовой стаж незаконно не были включены периоды работы: 1. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, 2. Периоды работы в качестве <данные изъяты>: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на ДК СУ "Г"», - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> №, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> №, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> №, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <данные изъяты>, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», 3.В качестве каменщика: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>». Вместе с тем, такое решение принято в нарушение положений пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они отработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет, а также положений Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 года №10, п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Просит включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, назначить трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании Пушкарев А.Ф. отказался от исковых требований о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Определением Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в этой части требований прекращено. В остальной части истец требования поддержал, дополнительно пояснив, что работал <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ДК СУ "Г"». Работали на строительстве жилых панельных домов в г.Барнауле. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № также <данные изъяты>. Строительство осуществлялось в <адрес>, строили жилые дома, объекты социальной инфраструктуры. В трудовой книжке его должность записана в сокращенном варианте, однако, его вины в этом нет, поскольку заполнение трудовой книжки – это обязанность работодателя. Представитель ответчика Елизарова А.А. возражала против удовлетворения требований, указав, что в ходе оценки пенсионных прав Пушкарева А.Ф. не нашел подтверждение факт того, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. Наименование работы истца в качестве <данные изъяты>» не соответствует наименованию, предусмотренному разделом 27 Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Кроме того, не представлены справки, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели с ДД.ММ.ГГГГ. Представила письменный отзыв на исковое заявление. Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу пп.2 п.1 ст.27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Как следует из материалов дела, Пушкарев А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ за назначением трудовой пенсии досрочно. Согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № страховой стаж Пушкарева А.Ф. составил 32 года 8 месяцев 16 дней, специальный стаж – 6 лет 11 месяцев 17 дней. При этом спорные периоды работы истца в ДК СУ "Г"», в <данные изъяты> №, в <данные изъяты> № не были включены в специальный стаж истца по причине несоответствия наименования профессии наименованию, предусмотренному разделом 27 Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, а также не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. На основании раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 №1173 право на досрочное назначение пенсии по старости имеют <данные изъяты>. Согласно подразделу 2290000а-14612 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 право на досрочное назначение пенсии по старости имеют <данные изъяты>. В трудовой книжке истца спорные периоды работы отражены следующим образом. ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> в ДК СУ "Г" на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> на основании приказа 12 от ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <данные изъяты> № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № отражены как работа <данные изъяты>. Проверяя законность решения ответчика об отказе включить указанные периоды в специальный стаж истца, суд принимает во внимание следующее. Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, согласно которому основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ содержатся аналогичные сведения, отраженные в трудовой книжке истца (л.д.14), а именно неполное наименование профессии Пушкарева А.Ф. Вместе с тем, в пенсионном деле имеется копия удостоверения, выданного Пушкареву А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ о том, что ему присвоена профессия <данные изъяты> Истец в обоснование своей позиции сослался на решение Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску П. к ГУ-УПФ в г.Барнауле, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-55), которым спорный период работы истца П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДК СУ "Г" включен в специальный стаж работы. При рассмотрении того спора суд пришел к выводу о том, что трудовая деятельность истца была связана с <данные изъяты> в строительной организации, осуществляющей строительство многоэтажных домов. По утверждению истца П работал совместно с ним на <данные изъяты> при строительстве жилых домов в г.Барнауле. В судебном заседании был допрошен свидетель Л, подтвердивший факт совместной работы с истцом на стройке жилых домов в ДК СУ "Г". Данные трудовой книжки свидетеля указывают на факт совместной работы истца и свидетеля на предприятии. Учитывая законодательный запрет на подтверждение характера работы свидетельскими показаниями (ч.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), суд полагает возможным принять во внимание показания свидетеля в качестве одного из доказательств направления деятельности предприятия, на котором трудился истец. Первичными документами работодателя также подтверждена занятость истца в строительном управлении № ДК СУ "Г"». Оценив указанные выше обстоятельства, проанализировав приведенные положения законодательства, а также учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд полагает необходимым включить спорный период в стаж работы истца, необходимый для назначения трудовой пенсии досрочно. Иное свидетельствовало бы об ухудшении положения работника, который фактически отработав в тяжелых условиях труда рассчитывал на назначение ему в будущем досрочной пенсии. Следующий спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <данные изъяты> № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № <данные изъяты>. Помимо сведений трудовой книжки, в подтверждение работы в тяжелых условиях труда представлены уточняющие характер работы справки от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец полный рабочий день работал <данные изъяты> в производстве сложных монтажных работ при сборке конструкций зданий и сооружений (л.д.11-12). Судом в порядке ст.57 ГПК РФ было оказано содействие истцу в собирании доказательств, путем направления запроса о предоставлении первичных документов, на основании которых выданы уточняющие справки. Не смотря на это никакие документы уполномоченные органы представить не смогли. Оценивая юридически значимые обстоятельства по имеющимся в деле доказательствам, суд учитывает, что наряду с трудовой книжкой и информацией в уточняющих справках, недостоверность которых не подтверждена ответчиком надлежащим образом, имеются вступившие в законную силу решения судов, которыми аналогичные периоды такой же работы в войсковых частях № и № включены в специальный стаж другим лицам, работавшим совместно с Пушкаревым А.Ф. Это решение Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Т, названное выше решение Центрального районного суда г.Барнаула по иску П Сам Т, допрошенный судом по ходатайству истца в качестве свидетеля, подтвердил объяснения истца о работе на строительстве капитальных зданий и сооружений в <адрес>, где дислоцировались <данные изъяты>. Наряду с исследованными доказательствами суд полагает необходимым учесть позицию Конституционного Суда РФ, высказанную в Постановлении от 03.06.2004 №11-П, согласно которой в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). В судебном заседании достоверно установлены факты назначения трудовой пенсии досрочно лицам, работающим на одном и том же предприятии и в аналогичный период с Пушкаревым А.Ф., имеющим в трудовой книжке записи, совпадающие с имеющимися в трудовой книжке истца. При таких обстоятельствах, при исследованных выше доказательствах, суд приходит к выводу о необходимости защиты права истца на реализацию его пенсионных прав и признании того, что в спорный период времени он работал в качестве <данные изъяты>, то есть был занят на работах с тяжелыми условиями труда. Доказательств обратного ответчиком не представлено. Оценивая доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств полной занятости истца на работе с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующее. По общему правилу, закрепленному Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Однако, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. Оценивая правомерность данного пункта правил, Верховный Суд РФ указал, что такой порядок обусловлен тем, что право на льготное назначение пенсии связано не с любой работой в той или иной сфере деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющим на утрату профессиональной трудоспособности (Решение Верховного Суда РФ от 10.09.2007 №ГКПИ07-738). Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29 также содержит положение о том, что если работники в связи с сокращением объема производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли работу в течение полного рабочего дня, то специальный стаж исчисляется по фактически отработанному времени (п.5). Таким образом, основание для подсчета стажа исходя из фактически отработанного времени четко установлено правилами – это наличие сведений о том, что работа выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства. Между тем в рамках рассматриваемого дела доказательств существования таких обстоятельств установлено не было. Напротив, уточняющие справки, показания свидетелей подтверждают занятость истца полный рабочий день, полную рабочую неделю. На основании пп.2, 6 п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2006 №516, при включении всех спорных периодов в специальный стаж общая продолжительность стажа по Списку №2 составит более 12 лет 06 месяцев, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости досрочно. Оспариваемое истцом решение Комиссии следует признать незаконным. В силу ст. 19 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Право на установлении льготной пенсии возникает у Пушкарева А.Ф. по достижении возраста 55 лет. Истец достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, трудовая пенсия по старости подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Пушкарева АФ к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости удовлетворить. Признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №. в части не включения в специальный трудовой стаж Пушкарева АФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ДК СУ "Г" в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № в качестве <данные изъяты>. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж Пушкарева АФ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ДК СУ "Г"» в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № в качестве <данные изъяты>. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края назначить Пушкареву АФ досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней. Судья Н.В.Романютенко Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2011 года