Дело № 2- 1908/2011 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 июля 2011 года г.Барнаул Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Е.Н. Ненашевой при секретаре О.А. Радь, с участием прокурора Е.Ю. Мищенко рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «<данные изъяты>» о признании незаконными бездействий, понуждении к совершению действий, установил: Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «<данные изъяты>» о признянии бездействия ответчика по невыполнению требований Федерального закона «Об образовании» по обеспечению открытости и доступности информации об образовательном учреждении незаконными; возложении на ответчика обязанности выполнить требования указанного закона, а именно: на официальном сайте в сети «Интернет» разместить документы, подтверждающие наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями). Свою позицию мотивирует тем, что в результате проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1 (в ред. от 02.02.2011г.) были выявлены нарушения ответчиком требований указанного закона: ответчик не разместил на официальном сайте образовательного учреждения документы, подтверждающие наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации, что нарушает права неопределенного круга лиц на образование, получение достоверной, объективной и полной информации об образовательном учреждении и препятствует полноценному выбору гражданами образовательного учреждения. Исковое заявление подано прокурором в соответствии со ст.45 ГПК РФ. Участвующий в деле прокурор, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки не сообщил. В силу требований ст. 233 ГПК РФ, с учетом согласия истца, суд полагает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие ответчика, извещенного надлежаще, в порядке заочного производства. Выслушав объяснения прокурора, исследовав и проанализировав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. В соответствии с п. 4 ст. 32 Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266 образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации: 1) сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования); о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования); о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2) копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; 3) отчет о результатах самообследования; 4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; 5) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. Порядок размещения в сети "Интернет" и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Таким образом, законом на образовательное учреждение возложена обязанность обеспечения создания и ведения своего сайта в сети Интернет. Образовательное учреждение обязано обеспечить открытость и доступность к обширной информации о себе, в т.ч. о персональном составе педагогических работников с указанием уровня их образования и квалификации; об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года, в том числе размещению подлежат документы, подтверждающие наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности. Размещение информации на сайте образовательного учреждения должно регулярно обновляться в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. Порядок размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления определены законом. Из представленных истцом выдержек из официального сайта МОУ «<данные изъяты>» усматривается, что на указанном сайте образовательного учреждения – ответчика отсутствуют документы, подтверждающие наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (л.д. 5-11). В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты права, а именно восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Суд соглашается с доводами истца о том, что в данном случае не выполнение ответчиком требований Федерального закона «Об образовании» по обеспечению открытости и доступности информации об образовательном учреждении, препятствует обеспечению и защите гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан на образование, получение достоверной, объективной, полной информации об образовательном учреждении, что в свою очередь, препятствует полноценному выбору образовательного учреждения. В этой связи требования истца об имеющих место нарушениях прав неопределенного круга лиц, подлежащих защите в судебном порядке, являются обоснованными. В ходе подготовки дела к рассмотрению в адрес ответчика судом была направлена копия определения о принятии заявления к производству суда и подготовке дела к рассмотрению, в которой разъяснены процессуальные права и обязанности и предложено в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ представить отзыв на исковое заявление, а при наличии возражений по иску – доказательства в их обоснование (л.д.1). Копия определения получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ), однако в срок, установленный судом, ответчиком не были представлены ни возражения по иску, ни доказательства, опровергающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Указанную позицию ответчика суд расценивает как согласие с заявленными требованиями; доказательств обратному суду не представлено. В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При этом суд учитывает характер допущенного нарушения, а также приближающееся начало нового учебного года, что в совокупности влечет необходимость установления ответчику минимально возможного срока для устранения допущенных нарушений. Иное (устранение нарушений после начала учебного года) приведет к новым нарушениям прав неопределенного круга лиц. С учетом изложенного суд находит необходимым установить ответчику срок для выполнения решения суда – не позднее ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу. В соответствие с ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. Несмотря на то, что требование о признании бездействия ответчика незаконным не подлежит удовлетворению в качестве самостоятельного требования, поскольку охватывается требованием о возложении на ответчика обязанности выполнить определенные действия в установленный судом срок, что согласуется к тому же с положениями ст. 12 ГК РФ, фактически исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 103, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному образовательному учреждению «<данные изъяты>» о признании действий незаконными, понуждении к совершению действий удовлетворить. Обязать Муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>» разместить на официальном сайте в сети «Интернет» документы, подтверждающих наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации – в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты>» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей. Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать заявление в Ленинский районный суд г. Барнаула об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии настоящего решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Алтайский краевой суд, путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула, в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Е.Н. Ненашева Заочное решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2011 года. По состоянию на 19.07.2011г. не вступило в законную силу.