Дело №2-2001/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2011 года Ленинский районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего судьи Симон С.И.

при секретаре Суховей Т.В.

с участием прокурора Сивухиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Горшковой О.М. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился в суд в интересах Горшковой О.М. с иском к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий ответчика по не предоставлению в 2009 году путевки на санаторно-курортное лечение. Также просит обязать ответчика предоставить Горшковой О.М. путевку на санаторно-курортное лечение за 2009 год за счет средств федерального бюджета.

В обоснование ссылается на то, что Горшкова О.М. является ....., что подтверждается справкой МСЭ. В соответствии со ст. 6.1 и 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» истец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включено предоставление гражданам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Истцу была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение. Он обратился к ответчику с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Однако, в течение 2009 года истцу не была предоставлена путевка. Закон не ограничивает право граждан на получение путевки на санаторно-курортное лечение в текущем году окончанием календарного года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Таким образом, бездействием ответчика нарушено право истца на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2009 году, поэтому ответчик обязан предоставить такую путевку в последующем.

В судебном заседании помощник прокурора Сивухина И.Г. на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Горшкова О.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена лично, о чем имеется уведомление.

Ответчик Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года №178-ФЗ (в ред. от 8 декабря 2010 года), право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют некоторые категории граждан, в том числе инвалиды.

Согласно ст. 6.2 данного закона, в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В силу ч. 5 ст. 6.3 данного закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с «Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

В силу п. 3.7 указанного нормативного акта, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.

В судебном заседании установлено, что истец Горшкова О.М. является ...... ....., что подтверждается справкой серии ....., выданной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю».

20 марта 2009 года Горшкова О.М., имея медицинские показания, обратилась в филиал № 3 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.

Одновременно с подачей заявления Горшковой О.М. была представлена справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение по профилю ..... от ххх ххх

Поскольку справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение была получена истцом в 2009 году, то право на получение путевки возникло у нее именно в данном календарном году.

Однако, до 31 декабря 2009 году путевка на санаторно-курортное лечение истцу не была предоставлена.

Таким образом, несмотря на своевременное обращение истца в Фонд социального страхования о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, ей не была предоставлена соответствующая социальная услуга, чем нарушено ее право на получение государственной социальной помощи, гарантированное Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащей применению по аналогии закона, защита прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу ч. 5 ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл. 2, устанавливается Правительством РФ (ч.3 ст. 6.5).

Согласно «Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

На основании п. 20 данных Правил, исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации представляют в Фонд бюджетную заявку на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение.

Таким образом, обязанность по предоставлению бюджетных заявок на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок возложена на региональные отделения Фонда таким образом, чтобы гражданин имел реальную возможность воспользоваться своим правом на получение государственной социальной помощи в соответствии с выбранным порядком ее получения.

Следовательно, реализация права на получение путевки на санаторно-курортное лечение не ставится законодательством в зависимость от финансирования, количества выделяемых путевок соответствующего профиля и очередности.

Право истца Горшковой О.М. на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение за 2009 год не погашается истечением календарного года. Не обеспечение Горшковой О.М. путевкой произошло по причинам от него не зависящим, и его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием календарного года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Поэтому суд находит исковые требования прокурора в интересах Горшковой О.М. законными и обоснованными, и полагает необходимым обязать ответчика предоставить Горшковой О.М. путевку на санаторно-курортное лечение за 2009 год.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Горшковой О.М. удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению в 2009 году Горшковой О.М. путевки на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Горшковой О.М. путевку на санаторно-курортное лечение за 2009 год за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход бюджета муниципального образования г. Барнаула государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Судья С.И. Симон