Дело 2-2064/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2011 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Аиповой Г.Ж.

при секретаре Кубаревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ишимовой М.Г. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

Ишимова М.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края и просила, обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в негосударственном образовательном учреждении «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>.

В обоснование требований указывает, что она обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением для формирования макета пенсионного дела с учетом исчисления стажа на соответствующих видах работ в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица для назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что она осуществляла педагогическую деятельность.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № в должности <данные изъяты>, так как по представленным документам не представляется возможным установить наименование учреждения, предусмотренного Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № в должности <данные изъяты>, так как в наименовании учреждения не указан вид учреждения, и в связи с этим не представляется возможным установить соответствие наименования учреждения наименованию, предусмотренному Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в негосударственном образовательном учреждении «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, так как тип учреждения не соответствует Списку учреждений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. Считает, что указанные периоды необходимо включить в специальный стаж работы.

В судебном заседании истец Ишимова М.Г. требования заявления поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Барнауле Бажанов А.Г., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав свой отзыв на исковое заявление, в котором указывал, что указанные периоды не включены в специальный стаж истца так как наименования учреждений, в которых работал истец не соответствуют учреждениям, предусмотренным Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение граждан, не вправе решать вопрос о зачете в специальный стаж периодов работы в должностях и учреждениях, наименование которых не предусмотрены законодательством.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 этого же закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Согласно пункту 3 статьи 28 того же Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в котором содержатся наименование детских учреждений «детские сады и объединенные ясли-сады» а также наименование должности «воспитатели».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1991 года №463 утвержден был Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», устанавливающий, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Разделы «Наименование учреждений и наименование должностей» данного списка включают детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) и воспитателей.

Указанный Список действовал с сентября 1991 года по 01 ноября 1999 года.

01 ноября 1999 года вступил в силу новый нормативный акт, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, который применяется за периоды работы с 01 ноября 1999 года по 01 января 2002 года, а далее с 11 ноября 2002 года утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее по тексту Список №781).

В разделах «Наименование должности» и «Наименование учреждений» указаны воспитатель, учитель (пункт 1) и общеобразовательные учреждения лицей, дошкольные образовательные учреждения: детский сад, ясли-сад (сад-ясли) (пункт 1.8).

Пункт 13 указывает, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) в том числе и лицее.

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

К образовательным учреждениям относятся общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

Государственным является образовательное учреждение, созданное Российской Федерацией (далее - федеральное государственное образовательное учреждение) или субъектом Российской Федерации (далее - государственное образовательное учреждение, находящееся в ведении субъекта Российской Федерации).

Муниципальным является образовательное учреждение, созданное муниципальным образованием.

Негосударственным является образовательное учреждение, созданное в соответствии с настоящим Федеральным законом собственником (гражданином (гражданами) и (или) юридическим лицом (юридическими лицами), за исключением Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Ишимова М.Г. была принята на работу на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № переименованы в <данные изъяты> №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в негосударственном образовательном учреждении «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № в должности <данные изъяты> в связи с тем, что в наименовании учреждения не указан вид учреждения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № в должности <данные изъяты>, так как не указан вид учреждения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в негосударственном образовательном учреждении «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> так как тип учреждения не соответствует Списку учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении СМ СССР от 24 августа 1990 года №848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно архивным справкам № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ишимова М.Г. работала <данные изъяты> <данные изъяты> №.

Устав <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ не содержал в названии вид учреждения «<данные изъяты>» деятельность его была направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей (л.д.27-28).

Приказом заведующего отделом образования администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в целях единого подхода к вопросу о наименовании дошкольных образовательных учреждений было определено следующее наименование дошкольных учреждений, в том числе «<данные изъяты> №».

То обстоятельство, что истица в спорный период работала именно в лицее <данные изъяты>, подтверждается кроме ее показаний, данных в судебном заседании, письменными материалами дела: копией устава негосударственного образовательного учреждения «<данные изъяты>», должностной инструкции <данные изъяты> указанного <данные изъяты>.

Согласно пункту3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом, работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 20 декабря 2005 года №25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В связи с изложенным, суд находит заслуживающими внимания доводы истца о том, что решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ему без законных к тому оснований отказали во включении в специальный педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в негосударственном образовательном учреждении «<данные изъяты>» и считает подлежащими удовлетворению исковые требования.

Руководствуясь статьями 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ишимовой М.Г. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле включить Ишимовой М.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в негосударственном образовательном учреждении «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней.

Председательствующий Г.Ж. Аипова

Решение не вступило в законную силу на 12 сентября 2011 года.