Дело №2-1943/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 июля 2011 года г. Барнаул Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Е.Н. Ненашевой при секретаре О.А. Радь, с участием прокурора И.Г. Сивухиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора <адрес> в интересах Лоскутовой Н.В. к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действия незаконным, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, установил: Прокурор <адрес> в интересах Лоскутовой Н.В., <данные изъяты> обратился в суд с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение ФСС РФ, в котором просил признать незаконными действия ответчика по не предоставлению в ДД.ММ.ГГГГ. путевки на санаторно-курортное лечение; возложить на ответчика обязанность предоставить Лоскутовой Н.В. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета. В обоснование иска ссылается на то, что в силу ст.6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» Лоскутова Н.В. как <данные изъяты> имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Лоскутовой Н.В. была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с чем истец обратился в филиал № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - с заявлением о предоставлении путевки. Однако до настоящего времени путевка ей не была предоставлена. В судебном заседании участвующий в деле прокурор Сивухина И.Г. на удовлетворении исковых требований настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме. Материальный истец Лоскутова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель ответчика ГУ – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, возражений по иску не представил (л.д.12). Выслушав прокурора, исследовав и проанализировав в совокупности письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно ст. 6.1 указанного закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. Согласно ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Судом установлено, что Лоскутова Н.В. является <данные изъяты>; <данные изъяты> установлена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д.7). В силу ч. 5 ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл. 2, устанавливается Правительством РФ (ч.3 ст. 6.5 ФЗ №178-ФЗ). Согласно Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ. Пунктом 20 названных Правил обязанность по предоставлению бюджетных заявок на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение в Фонд социального страхования РФ возложена на исполнительные органы Фонда социального страхования РФ, то есть на региональные отделения, которые, в свою очередь, должны надлежаще исполнять обязанность и подавать бюджетные заявки на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок таким образом, чтобы гражданин имел реальную возможность воспользоваться своим правом на получение государственной социальной помощи в соответствии с выбранным порядком ее получения. Согласно Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Лоскутова Н.В., имея медицинские показания, и предоставив соответствующую медицинскую справку, обратилась в филиал № ГУ - Алтайское региональное отделение ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение (л.д.9). Срок действия указанной справки был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до истечения срока действия справки, несмотря на наличие у ответчика обязанности по предоставлению путевки, последняя Лоскутовой выдана не была, в том числе и после истечения срока действия указанной справки при предоставлении новых справок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, также подтверждающих сохранение у Лоскутовой показаний к прохождению санаторно-курортного лечения. Несмотря на реализованное истцом право на обращение в Фонд социального страхования, Лоскутовой не была предоставлена соответствующая социальная услуга, чем было нарушено ее право на получение государственной социальной помощи, гарантированное ФЗ «О государственной социальной помощи». В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащей применению по аналогии закона, защита прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. На момент подачи заявления на предоставление путевки Лоскутовой она имела показания к выдаче путевки, медицинскую справку, а также <данные изъяты>, что возлагало на ответчика обязанность по предоставлению ей путевки на санаторно-курортное лечение. Поскольку право истца было нарушено действиями ответчика, оно должно быть восстановлено. Требование о признании незаконными действий ответчика, заявленное прокурором в качестве самостоятельного, охватывается требованием о возложении обязанности по предоставлению путевки, поскольку при установлении данной обязанности, суд проверяет законность и обоснованность действий ответчика. В связи с изложенным, требование о признании действий Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение ФCC Российской Федерации не подлежит удовлетворению в качестве самостоятельного, но обоснованно подлежит установлению в качестве юридически значимого обстоятельства. Таким образом, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по предоставлению Лоскутовой Н.В. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета. В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей. Руководствуясь ст.ст.194-199, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковые требования Прокурора <адрес> удовлетворить. Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Лоскутовой Н.В. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета. Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расходы по оплате государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 400 рублей. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, в кассационном порядке, путем подачи жалобы, через Ленинский районный суд г. Барнаула. Судья Е.Н. Ненашева Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2011 года.