№ 2- 1777/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2011 г. г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Артемьевой Л.А.

при секретаре Ефимовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурцева Н.В. к Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула об индексации сумм возмещения вреда здоровью и взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кунгурцев Н.В., действуя через своего представителя, обратился в суд с иском об индексации сумм возмещения вреда здоровью и взыскании убытков к ответчику - Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула. Всего просил взыскать в его пользу <данные изъяты>.

В обоснование данного требования указал, что является <данные изъяты> вследствие аварии на <данные изъяты>, в связи с чем имеет право на получение льгот, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из-за несвоевременной выплаты и индексации сумм возмещения вреда здоровью на основании судебных решений в его пользу взыскивались недополученные суммы.

Так, решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в его пользу с ответчика взысканы недополученные суммы за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.;

решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ взыскана сумма недополученной денежной компенсации в размере <данные изъяты>. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ взыскана сумма недополученной денежной компенсации в размере <данные изъяты>. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения суда от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки, в пользу истца взыскана сумма, недополученная в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты>

решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ взыскана сумма недополученной денежной компенсации в размере <данные изъяты>. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что к моменту взыскания суммы возмещения вреда здоровью, которые незаконно недоплачивались ответчиком, значительно утратили свою покупательную способность. Поэтому просит взыскать с ответчика убытки, образовавшиеся в связи с несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования о взыскании убытков истец основывает на положениях статьи 42 Конституции Российской Федерации, статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), а также на разъяснениях, содержащихся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 года №7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума ВС РФ от 14.12.2000 года №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которому задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда здоровью в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики.

Кроме того, ответчик назначил и выплачивал истцу ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Согласно разъяснению Минтруда РФ от 02.06.00 № 6 "О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы (с установлением инвалидности)" утвержденному Постановлением Министерства труда РФ, суммы возмещения вреда подлежали индексации пропорционально повышению в централизованном порядке минимального размера оплаты труда (МРОТ).

В соответствии с Федеральным Законом № 82-ФЗ от 19.06.00)". «О минимальном размере оплаты труди» с ДД.ММ.ГГГГ МРОТ установлен в сумме <данные изъяты>., а с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. В связи с повышением минимального размера оплаты труда, ответчик должен был дважды проиндексировать суммы ежемесячной компенсации: с ДД.ММ.ГГГГ - на индекс <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ - на индекс <данные изъяты>. Но управление социальной защиты населения эти индексы истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не применило.

Поэтому ежемесячная сумма возмещения вреда подлежащая к выплате с ДД.ММ.ГГГГ должна была составлять <данные изъяты>

Ежемесячная сумма возмещения вреда подлежащая к выплате с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

В судебном заседании истец участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, его представитель Бодунова Е.И., действующая на основании доверенности (л.д.18), настаивала на удовлетворении требований по доводам, изложенным в исковом заявлении, полагая, что истцу предоставлено право на полное возмещение убытков, причиненных несвоевременной выплатой положенных сумм возмещения вреда здоровью.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула Булатникова О.М. возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для взыскания убытков.

Представители третьих лиц Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, Федеральной службы по труду и занятости надлежащим образом извещены о месте и времени разбирательства по делу, в суд не явились по неизвестным причинам.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истец является <данные изъяты> вследствие катастрофы на <данные изъяты> (л.д.32-33). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты>.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ оставленным без изменений определением суда кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ (№), то есть, вступившим в законную силу, установлено, что Кунгурцеву Н.В. необоснованно не была произведена индексация суммы возмещения вреда здоровью в ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> раза и в ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в соответствии с п.25 ст.14 Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 15.02.2001 г.) и Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01 июня 1999 года «Об утверждении разъяснения « О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы», согласно которому суммы возмещения вреда подлежали индексации пропорционально повышению в централизованном порядке минимального размера оплаты труда. При этом представитель ответчика не оспаривал того обстоятельства, что индексация суммы возмещения вреда здоровью Кунгурцеву H.B. в ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, а в ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не производилась (л.д.10-11).

После этого по искам Кунгурцева Н.В. было вынесено несколько судебных решений, по которым истцу была произведена индексация суммы возмещения вреда здоровью, но при этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осталась не проиндексированной на указанные коэффициенты.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца в этой части обоснованными, принимая также во внимание положения Постановления Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 N 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором, в частности указывается, что при реализации закрепленного статьей 42 Конституции Российской Федерации права каждого на возмещение ущерба государство обязано гарантировать стабильность, и не допускается, во всяком случае, снижение установленного объема и размера возмещаемого вреда в гражданско-правовом порядке.

Ежемесячная сумма возмещения вреда подлежащая к выплате с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>

Ежемесячная сумма возмещения вреда подлежащая к выплате с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>

Согласно справке Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82), истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивали ежемесячную компенсацию в размере <данные изъяты>. Следовательно, недоплаченная за этот период сумма составит <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачивали ежемесячную компенсацию в размере <данные изъяты> Следовательно, недоплаченная за этот период сумма составит <данные изъяты> А всего недополученная сумма компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты>

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования истца в части взыскания убытков на основании следующего.

Частью 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда (МРОТ).

В соответствии с частью 3 ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, внесшего изменения в ст.5 базового закона, суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума (ВПМ) в целом по Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового закона (в ред. от 12.02.2001) и ч.3 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста ВПМ за год в целом по Российской Федерации.

До внесения соответствующих изменений в законодательство выплата сумм возмещения вреда подлежала ежегодной индексации в зависимости от роста ВПМ в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме.

Однако размеры выплат, установленных в твердой денежной сумме в соответствии с п.25 ч.1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ), размеры выплат, установленные в соответствии с п.15 ч.1 ст.14 или п.4 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-1) и ч.1-2 ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции настоящего Федерального закона, индексируются с 19 июня 2002 года исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30.12.2001 года № 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" и Федеральным законом от 24.12.2002 года № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год», в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Выплата гражданам недополученных сумм за 2002 - 2004 годы производится в течение 2005 - 2006 годов. Порядок и условия возврата недополученных сумм определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного законодательного требования Правительство Российской Федерации своими постановлениями от 25 мая 2005 г. №326; от 27 декабря 2004 № 847 "; от 7 мая 2005 №292; от 25 апреля 2006 № 246; от 21 марта 2007 № 171 "; от 21 декабря 2007 №914, от 16 декабря 2009 №1024 ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеров компенсаций и иных выплат.

Таким образом, постановлениями Правительства Российской Федерации определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Указанные коэффициенты применялись ответчиком самостоятельно при индексации твердой денежной суммы возмещения вреда здоровью, назначенной истцу, что подтверждается сведениями Управления социальной защиты населения по Ленинскому района г.Барнаула, а также дополнительно ежемесячные выплаты индексировались на основании вышеуказанных решений <данные изъяты>. В результате этого на сегодняшний день ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью составляет <данные изъяты>

Указанные судебные решения исполнены своевременно, доводов о задержке выплат присужденных судом денежных сумм истцом не приводится.

Действительно, положения части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают меры антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вместе с тем, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в судебном порядке суммы ежемесячной компенсации, назначенные истцу ответчиком, индексировались в соответствии с действующим законодательством, что указывает на отсутствие нарушений прав истца задержкой выплаты либо недоплатой денежных сумм за спорный период.

Позиция истца и его представителя о том, что причиненные убытки по недоплаченным ежемесячным платежам необходимо взыскать на основании п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №35 от 14 декабря 2000 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 г. №7 и от 11 мая 2007 г. №23, является ошибочной и основана на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично. Взыскать с Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула в пользу Кунгурцева Н.В. единовременно недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты>. за счет средств федерального бюджета.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивир.решение изготовлено 02.10.2011 г.

не вступило в законную силу на 05.10.2011