Дело № 2- 2895/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2011 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Е.Н. Ненашевой

при секретаре О.А. Радь,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Речкуновой И.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

Речкунова И.В. обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности включить ей в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя в МДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Исковые требования основывает на том, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с пакетом документов для оформления ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью на основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости, период работы истицы в должности учителя в МДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не был включен ей в специальный трудовой стаж. В настоящее время в связи с уточнением нормативно-правовой базы (приведением названия учреждения в соответствии со Списком), МДОУ №, расположенное по тому же адресу, переименовано в МДОУ «<данные изъяты>». Однако, решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включении в специальный трудовой стаж спорного периода работы. Поскольку <данные изъяты> стаж Речкуновой И.В. на момент обращения с заявлением к ответчику составляет <данные изъяты> лет, полагает, что имеются основания для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости.

Истица в судебном заседании на иске настаивала, уточнив, что решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ответчик принял позднее – ДД.ММ.ГГГГ на основании ее заявления о назначении пенсии, с которым Речкунова обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Оставляя основания иска прежними, истец также просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежаще. Согласно представленному в деле отзыву, ответчик не признает исковые требования в полном объеме, поскольку наименование МДОУ № не предусмотрен Списком № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.

В силу ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении спора при имеющейся явке.

Выслушав истца, исследовав и проанализировав представленные стороной истца доказательства, не опровергнутые стороной ответчика, суд находит исковые требования Речкуновой И.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела установлено, что Речкунова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края (далее Управление) с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (далее №173-Ф3).

Согласно представленной копии трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев) Речкунова И.В. работала в МДОУ № в должности <данные изъяты>.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Основанием к отказу Речкуновой в досрочном назначении трудовой пенсии по старости явилось, по мнению ответчика, отсутствие требуемого специального стажа; по решению от ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный трудовой стаж период работы истицы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781. Стаж в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности, исчисленный в соответствии с Постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781, составил <данные изъяты> (л.д.6).

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности в учреждениях для <данные изъяты> применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в учреждениях для <данные изъяты>, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.05.2006 года № 226, от 18.06.2007г. № 381 и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В соответствие с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в для детей, в соответствие с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствие со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом, работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1.-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно пункту 2 раздела «наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа в которых в качестве педагога-воспитателя дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся дошкольные образовательные учреждения, в том числе «детские сады всех наименований», «ясли-сад (сад-ясли)», «детские ясли».

Согласно п. 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Наименование учреждения, в котором работала Речкунова в спорный период, не включено в вышеуказанный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты> деятельность в <данные изъяты>.

Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорий лиц.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсия в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.

Согласно п. 3 названного постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическим работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

То обстоятельство, что истица в спорный период работала именно в <данные изъяты> и осуществляла работу, связанную с <данные изъяты>, подтверждается кроме ее показаний, данных в судебном заседании, письменными материалами дела.

Так, согласно справке, выданной заведующей МДОУ «<данные изъяты>» общеразвивающего вида, Речкунова И.В. работала в должности <данные изъяты> в МДОУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Постановлением Администрации <адрес> района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано муниципальное дошкольное образовательное учреждение № (л.д. 13).

На основании постановления Администрации <адрес> района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ. № были зарегистрированы изменения в уставе МДОУ №, выразившиеся в смене наименования – на МДОУ «<данные изъяты>» (л.д. 14).

Поскольку пояснения истца о характере выполняемой ею работы – работе <данные изъяты> учреждении <данные изъяты> в спорный период - согласуются с представленными письменными материалами дела, а также с учетом не предоставления стороной ответчика доказательств обратному, суд находит заслуживающими внимания и сами пояснения истца относительно тождества наименования учреждений в спорный период.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (<данные изъяты>).

Поскольку истцом работа выполнялась в период до ДД.ММ.ГГГГ, указанный период подлежит зачету в специальный трудовой стаж в календарном исчислении, что составляет соответственно <данные изъяты>.

В связи с изложенным, суд находит заслуживающими внимания доводы истца о том, что решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, истцу без законных к тому оснований отказали во включении в специальный <данные изъяты> стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> ) Речкуновой И.В. в должности <данные изъяты> в МДОУ №.

На основании изложенного, подлежат удовлетворению требования Речкуновой И.В. о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) Речкуновой И.В. в должности <данные изъяты> в МДОУ №.

С учетом установленного ответчиком продолжительности <данные изъяты> стажа Речкуновой решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> общий <данные изъяты> стаж истицы составляет <данные изъяты>, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которых основаны их требования и возражения.

Ответчиком при рассмотрении дела не представлено доказательств своим возражениям. В частности, ответчиком не доказано, что учреждение, в котором работала Речкунова И.В. в спорный период не относится к «<данные изъяты>» предусмотренным Списком, а поскольку именно им оспаривается данное обстоятельство, то обязанность доказывания выполнения Речкуновой работы в ином учреждении лежит именно на ответчике.

С учетом включенного в качестве специального стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ №781, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решением комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ, периода продолжительностью <данные изъяты>, общая продолжительность специального стажа Речкуновой И.В. составляет <данные изъяты>.

Таким образом, поскольку к моменту подачи истицей заявления ответчику о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости у Речкуновой И.В. уже имелся необходимый <данные изъяты> стаж - <данные изъяты> лет, в связи с чем именно с указанной даты – ДД.ММ.ГГГГ у истицы возникло право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости. Восстановление нарушенного права истца будет возможным путем возложения на ответчика обязанности назначить Речкуновой трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что, учитывая существо спора, не будет являться выходом за пределы исковых требований.

Поскольку в силу п.5 ч.2 ст.333.36 НК РФ истица освобождена от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Речкуновой И.В. удовлетворить.

Признать за Речкуновой И.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее установленного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края включить в специальный трудовой стаж Речкуновой И.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее установленного возраста, период ее работы в должности воспитателя в МДОУ № - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью <данные изъяты>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края назначить Речкуновой И.В. трудовую пенсию по старости, ранее установленного возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, в кассационном порядке в Алтайский краевой суд, через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Судья Е.Н. Ненашева.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2011 года.

По состоянию на 15.11.2011г. решение в законную силу не вступило.