Дело № 2 – 2897 / 11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 декабря 2011 года г. Барнаул Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Е.Н. Ненашевой при секретаре Е.А. Гончаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Терновой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Барнауле о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Барнауле, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, возложении обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии, установил: Терновая Л.В. обратилась в суд, заявив требования о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, включении в специальный <данные изъяты> стаж периода ее работы в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный <данные изъяты> стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах <данные изъяты> с сохранением заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке. Также просит о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению истцу трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование истец указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления ПФР в г.Барнаул с Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ за №. ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно данному решению, в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости не включен периоды работы Терновой Л.В. в МОУ «<данные изъяты>» в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа осуществляла на <данные изъяты> ставки (неполный рабочий день), а также период работы в качестве <данные изъяты> в МОУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж Терновой Л.В. периоды ее нахождения на курсах <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Полагая свои права нарушенными, истец вынуждена была обратиться в суд за разрешением спора. В судебное заседание истец не явилась, выразив просьбу о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель истца, действующая на основании доверенности Бавыкина Ю.Б., просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, уточнив, что истец просит о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, о чем представлено уточненное исковое заявление (л.д.. 72-73). Поскольку при сложении времени работы Терновой в указанных должностях, продолжительность <данные изъяты> нагрузки составляла 18 часов в неделю, что соответствует норме <данные изъяты> нагрузки <данные изъяты>. Поскольку п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпЛ9 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (<данные изъяты> или <данные изъяты> нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (<данные изъяты> или <данные изъяты> нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), следовательно, время работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> подлежат суммированию и включению в специальный <данные изъяты> стаж истца. Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Колмакова Е.В., полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, по мотиву не возможности суммирования времени работы истицы в качестве <данные изъяты> и <данные изъяты> в силу различной правовой природы указанных должностей и невозможности включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах <данные изъяты> в связи с отсутствием к тому правовых оснований. Подробная позиция ответчиком изложена в отзыве (л.д. 28-29). С учетом отсутствия возражений представителей сторон, судом в силу ст. 167 ГПК РФ определено о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке и представленных сторонами доказательствах. При рассмотрении дела судом установлено, что Терновая Л.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края (далее Комиссия Управления) с заявление о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности в учреждениях для <данные изъяты> в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (далее №173-Ф3). Согласно Решению Комиссии специальный стаж Терновой Л.В. в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности, определен продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ Досрочно трудовая пенсия по старости в соответствии со пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы согласно Списку должностей и учреждений и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 ив соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266 и от 18.06.2007 года № 381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке; из стажа на соответствующих в работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной план административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, тш по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемая специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пена после 25.07.2002г. В соответствии с под. 19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» требуемый специальный стаж Терновой Л.В. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости должен составлять 25 лет. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Терновая Л.В., <данные изъяты>, назначена <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой по № разряду ETC с сохранением недельной нагрузки в должности <данные изъяты>» (л.д.39). Сокращение <данные изъяты> нагрузки в качестве <данные изъяты> с 18 часов в неделю до 12 часов в неделю произошло для истца на основании Приказа о тарификации № 94 от 30.08.2007 года с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-56). Согласно ведомостям по начислению заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу начислялась заработная плата за <данные изъяты> ставки заместителя директора и за 12 часов работы <данные изъяты> (л.д. 57-62). Вместе с тем, при рассмотрении дела стороной ответчика не представлено доказательств тому, что уменьшение <данные изъяты> нагрузки произошло для истца именно со дня издания об том приказа, в связи с чем суд приходит к выводу, что для Терновой в период со дня издания приказа (ДД.ММ.ГГГГ) до даты начала учебного года (ДД.ММ.ГГГГ), недельная нагрузка <данные изъяты> продолжительностью 18 часов, сохранилась, и именно исходя из указанной нагрузки истцу была произведена оплата за труд. В связи с изложенным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-23), т.е. общей продолжительностью 23 дня, продолжительность работы Терновой в должности <данные изъяты> составляла 18 часов в неделю, указанный период подлежит включению истцу в специальный <данные изъяты> стаж в календарном исчислении в соответствие с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11,07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 91 ТК РФ от 3 0.12.2001г. №197-ФЗ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов <данные изъяты> работы за ставку заработной платы) <данные изъяты> работников», продолжительность рабочего времени для <данные изъяты> работников установлена исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. При этом, указанным Постановлением предусмотрено, что продолжительность рабочего времени <данные изъяты> работников включает <данные изъяты> работу, <данные изъяты>, а также другую <данные изъяты> работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденным в установленном порядке. В соответствии с п.2 выше указанного постановления норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы установлена 18 часов в неделю <данные изъяты> учреждений. Установление нормы часов <данные изъяты> нагрузки меньше, чем 36 часов, для <данные изъяты> указанным постановлением не предусмотрено. Анализируя возможность суммарного исчисления для истца времени <данные изъяты> нагрузки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем сложения часов <данные изъяты> (в должности <данные изъяты>) и <данные изъяты> нагрузки ( в должности <данные изъяты>) и включении указанного периода в специальный стаж истцу, суд считает установленным следующее. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты> деятельность в учреждениях <данные изъяты>, в соответствии с лп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено, что работа в должности <данные изъяты>, заместителя директора, деятельность которого связана с <данные изъяты>) процессом в <данные изъяты> всех, наименований засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пп. б п. 8 указанных выше Правил в стаж работы включается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и другой работе, непосредственно связанной с <данные изъяты>) процессом, в <данные изъяты> всех наименований, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения <данные изъяты> работы. Анализируя указанную норму, суд приходит к выводу, что законодатель предусмотрел что единственным условием для включения в специальный стаж лицу времени работы в качестве <данные изъяты> ( в данном случае <данные изъяты>), возможно только при условии, если эта работа выполнялась в объеме времени, установленном за ставку, т.е. продолжительностью 36 часов в неделю. При этом, поскольку законодатель установил такую возможность, независимо от факта выполнения этим же лицом работы <данные изъяты> (<данные изъяты> нагрузки), следовательно, этим законодатель предусмотрел отсутствие смой возможности суммирования времени работы в качестве <данные изъяты> и качестве <данные изъяты>. Вместе с тем, суд находит возможным суммирование времени выполнения <данные изъяты> и <данные изъяты> нагрузки, выполняемых одним и тем же лицом по совместительству в одном и том же <данные изъяты> учреждении, поскольку и <данные изъяты>, и <данные изъяты> нагрузка являются разновидностями <данные изъяты> деятельности, каждая из которых (разновидности) при определенных условиях (условие о норме времени) подлежит включению в специальный <данные изъяты> стаж. Однако, именно условие о норме времени выполнения работы в данных должностях, является определяющим для возможности включения при суммарном сложении периода работы в <данные изъяты> стаж. Из содержания акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по сведениям тарификационных листов за ДД.ММ.ГГГГ Терновая Л.В. протарифицирована в качестве <данные изъяты> как 12 часов в неделю, есть работа осуществлялась не на полную ставку, условие п.4 Правил №781 выполнено и период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж <данные изъяты> деятельности. Из текста приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должности <данные изъяты> следует, что работа Терновой Л.В. осуществлялась не на полную ставку, а на <данные изъяты> ставки, т.е. не полный рабочий день. Поскольку для включения в специальный стаж времени работы в должности <данные изъяты> требуется норма <данные изъяты> нагрузки продолжительностью 18 часов в неделю, тогда как в должности <данные изъяты> –требуется норма <данные изъяты> нагрузки продолжительностью 36 часов в неделю, следовательно, условия работы <данные изъяты> являются более тяжелыми по отношению к условиям работы <данные изъяты>. В этой связи суд приходит к выводу, что возможно присоединение времени выполнения <данные изъяты> нагрузки (<данные изъяты>) к времени выполнения <данные изъяты> нагрузки ( <данные изъяты>), однако, включение в специальный стаж периода работы будет возможно только при условии получения в сумме продолжительности времени выполнения лицом <данные изъяты> работы в объеме недельной нагрузки <данные изъяты>, т.е. продолжительностью 36 часов в неделю. С учетом изложенного, довод стороны ответчика о том, что работа в должностях <данные изъяты>, выполняемая на <данные изъяты> ставки и работа <данные изъяты> (12 часов в неделю) суммированию не подлежит в силу различной правовой природы, суд во внимание не принимает, поскольку и та и другая работа являются разновидностями единой <данные изъяты> деятельности. По мнению суда, в данном случае условия суммирования времени выполнения <данные изъяты> и <данные изъяты> нагрузки в отношении истицы, являются сходными с условиями суммирования периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по спискам № 1 и № 2, несмотря на то, что применение закона, регулирующего напрямую данные правоотношения, к настоящей ситуации не возможно. Определяя итоговую продолжительность выполнения Терновой в спорный период <данные изъяты> работы, суд, исходя из пояснений стороны истца, которые нашли свое подтверждение в Акте, составленном ответчиком ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает, что суммарно продолжительность работы истицы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> составляла 18 часов в неделю, что не соответствует установленной норме <данные изъяты> нагрузки для <данные изъяты> (36 часов). Поскольку сведения о суммарной недельной нагрузке в объеме 18 часов в отношении Терновой предоставил сам работодатель, о чем указано в Акте проверки (л.д.27), у суда не имеется оснований ставить под сомнение сообщенные об этом факте обстоятельства, несмотря на отсутствие в табелях учета рабочего времени сведений о количествах отработанных истцом часах в должности <данные изъяты> по совместительству (л.д. 40-51). Таким образом, суммарно истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «<данные изъяты>» не выполнялась норма рабочего времени, необходимая для включения периода работы в специальный <данные изъяты> стаж. Учитывая, изложенное, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «<данные изъяты>» в качестве <данные изъяты> на, <данные изъяты> ставки с сохранением недельной нагрузки в должности <данные изъяты> продолжительностью 12 часов не подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж Терновой периоды нахождения ее на курсах <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(0-0-6), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-2), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-6), общей продолжительностью 14 дней, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11,07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В этой связи, поскольку работодатель производил уплату за истца страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в периоды нахождения Терновой на <данные изъяты>, доводы стороны ответчика об отсутствии правовых оснований для включения данных периодов в специальный стаж Терновой, основаны на неверном толковании материального закона. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направлении работодателем работника для <данные изъяты> с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Учитывая изложенное, указанные периоды нахождения истца на <данные изъяты> общей продолжительностью 14 дней являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для работников просвещения в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначении е трудовой пенсии по старости, по состоянию на день обращения Терновой Л.В. к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, составил, с учетом включенных ответчиком <данные изъяты>, составил <данные изъяты> В случае продолжения истцом <данные изъяты> работы при условии выполнения нормы <данные изъяты> нагрузки после ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникнет у истицы ДД.ММ.ГГГГ (через ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ). Учитывая, что на день рассмотрения спора в суде у истца отсутствует необходимая продолжительность специального <данные изъяты> стажа продолжительностью 25 лет, не имеется оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению Терновой Л.В. трудовой пенсии по старости, в том числе и начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку требование истца о признании незаконным решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости охватывается требованиями, заявленными в качестве способов защиты нарушенного права из числа, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствуют основания для его удовлетворения либо отказа в его удовлетворении в качестве самостоятельного. В соответствие с ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождена при подаче иска, с учетом положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, составляет 100 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил: Исковые требования Терновой Л.В. удовлетворить в части. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Барнауле Алтайского края включить в специальный <данные изъяты> стаж Терновой Л.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды ее работы в должности <данные изъяты> в МБОУ «<данные изъяты>»: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 6 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 6 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 23 дня; В удовлетворении оставшейся части исковых требований Терновой Л.В. отказать. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Барнауле Алтайского края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 100 руб. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула. Председательствующий: Е.Н. Ненашева. По состоянию на 26.12.2011 года решение в законную силу не вступило.